招標項目辦理直接發包審批指南
壹、法律依據：
1、法律《中華人民***和國建築法》第十九條：“建築工程依法實行招標發包，對不適於招標發包的可以直接發包。”
2、部門規章《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第十條：“工程有下列情形之壹的，經縣級以上地方人民政府建設行政主管部門批準，可以不進行施工招標：
（壹）停建或者緩建後恢復建設的單位工程，且承包人未發生變更的；
（二）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；
（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發生變更的；
（四）法律、法規、規章規定的其他情形。”
3、地方性法規《江蘇省招標投標條例》第五十條第二款：“招標人有前款行為之壹，但項目的主體工程已基本完成，依法重新招標可能造成國家財產重大損失的，可以不進行重新招標。”
4、地方性規章《江蘇省房屋建築和市政基礎設施工程施工直接發包管理暫行辦法》第二條：“有下列情形之壹的，可以直接發包：
（壹）項目投資總額在50萬元人民幣以下的；
（二）不涉及社會公***利益、公眾安全，且不使用國有資金、國家融資、國際組織或者外國政府貸款的；
（三）涉及國家安全、國家秘密的；
（四）屬於搶險救災的；
（五）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的；
（六）工程施工所需的主要技術、材料、設備屬專利性質，並且在專利保護期之內的；
（七）停建或者緩建後恢復建設的單位工程，且承包人未發生變更的；
（八）在建工程為配合發揮整體效能所追加的附屬小型工程或主體加層工程，且承包人未發生變更的；
（九）由於建設地點偏僻，施工現場條件惡劣，工程復雜或專業性、技術性要求高等原因，響應招標的潛在投標人少於三家，不能形成有效競爭的；
（十）法律、法規、規章規定可以直接發包的其它工程。”
二、辦理地點（直接發包需經兩道程序，先到區裏初審，再到市裏終審）
（壹）、初審辦理地點：
1、不涉及社會公***利益、公眾安全，且不使用國有資金、國家融資、國際組織或者外國政府貸款的建設項目（主要指私有資金投資的辦公樓、廠房、車間（不包括宿舍等公***設施））在行政服務中心建設局窗口辦理
地址：惠山區政和大道行政服務中心二樓（區政府廣場對面，中國銀行旁）
聯系人：鄧明生 聯系電話：83592520
2、其余項目的直接發包手續在無錫市建設工程交易管理中心惠山服務點
地址：政和大道209號建設局大樓六樓1605
聯系人：周芹 聯系電話：83590915；傳真：83590607
（二）、終審辦理地點：
無錫市建設局工程招投標管理處（無錫市建設工程交易管理中心）
地址：無錫市北大街22號（勝利門廣場附近，禾嘉大廈4樓）
聯系人：李明，聯系電話：82768037。
三、所需材料：下列資料初審、終審時都需提供原件以供校對，所有復印件都需加蓋提供者的公章。
（壹）、直接發包申請及審批表（原件，加蓋建設單位公章，可從網上下載）
（二）、江蘇省工程建設項目直接發包合同備案表（原件，加蓋建設單位公章，可從網上下載）
（三）、建設單位基礎資料
1、發包方案
2、建設單位企業法人營業執照（復印件，核驗原件）
3、涉及到私有投資的需提供，建設單位公司章程、驗資報告復印件（涉及到母公司投資的，產權性質無法確定的，還需提供自由資金證明，參照附件）
4、建設項目立項批文復印件（復印件，核驗原件）
5、建設工程規劃許可副本（復印件，核驗副本原件）
6、土地使用有效證明（復印件，核驗原件）
7、建設單位法人代表授權負責人的委托書（原件、可從網上下載）
（四）、施工企業基礎資料：
1、施工單位企業法人營業執照（復印件，核驗原件）
2、施工單位資質證書（復印件，核驗原件）
3、施工單位信用手冊（復印件，核驗原件）
4、施工單位安全生產許可證（復印件，核驗原件）
5、施工單位項目負責人建造師執業證書或項目經理證書（復印件，核驗原件）
6、施工單位項目負責人安全考核B證（企業負責人為C證）（復印件，核驗原件）
7、施工單位項目負責人無在建工程承諾書（原件，從可網上下載）
（五）、施工合同原件（應采用規範文本）
（六）、其他證明材料
1、對應條款：（壹）項目投資總額在50萬元人民幣以下的；
提供資料：前期資料中未體現的，出具情況說明。
2、對應條款：（二）不涉及社會公***利益、公眾安全，且不使用國有資金、國家融資、國際組織或者外國政府貸款的；
提供資料：企業章程、驗資報告或非國有、非國有控股企業證明（需由工商、經貿及當地政府部門或公證機關出具）
3、對應條款：（三）涉及國家安全、國家秘密的；
提供資料：區級以上保密機關出具的證明及相關資料
4、對應條款：（四）屬於搶險救災的；提供資料：區級以上民政機關出具的證明及相關資料
5、對應條款：（五）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的；
提供資料：區級以上民政、建設管理部門出具的證明及相關資料
6、對應條款：（六）工程施工所需的主要技術、材料、設備屬專利性質，並且在專利保護期之內的；
提供資料：市級以上知識產權管理部門出具的證明及相關材料
7、對應條款：（七）停建或者緩建後恢復建設的單位工程，且承包人未發生變更的；
提供資料：原停建或者緩建項目的中標通知書（直接發包通知書）、原停建或者緩建的相關函件、恢復建設的書面報告（需基層村鎮建設管理部門簽署意見）、建設單位施工單位同意按原招標結算方式進行結算的承諾書或會議紀要（政府投資項目）
8、對應條款：（八）在建工程為配合發揮整體效能所追加的附屬小型工程或主體加層工程，且承包人未發生變更的；
提供資料：原建設項目的中標通知書（直接發包通知書）、設計變更通知書、追加附屬小型工程或主體加層的建設報告（需基層村鎮建設管理部門簽署意見）、建設單位施工單位同意按原招標結算方式進行結算的承諾書或會議紀要（政府投資項目）
9、對應條款：（九）由於建設地點偏僻，施工現場條件惡劣，工程復雜或專業性、技術性要求高等原因，響應招標的潛在投標人少於三家，不能形成有效競爭的；
提供資料：招標失敗的書面情況報告（原件，加蓋建設單位、招標代理機構的公章）
10、對應條款：（十）法律、法規、規章規定可以直接發包的其它工程。
10-1《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第十條（二）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的
提供資料：企業自建的書面報告（需基層村鎮建設管理部門簽署意見）
10-2《江蘇省招標投標條例》第五十條第二款：“招標人有前款行為之壹，但項目的主體工程已基本完成，依法重新招標可能造成國家財產重大損失的，可以不進行重新招標。”
提供資料：行政處罰決定書
四、註意事項及審核要求：
1、電子掃描件應當按照“建設工程項目名稱簡寫+資料名稱+頁碼”原則進行命名，請註意控制資料格式大小，壹般不超過1m。
2、招標後報名人數不滿三家的項目還需提供建設項目預算標底（原件）。
3、設立最高限價的項目流標後，辦理直接發包的，發包價格不得超過最高限價。如超過最高限價的直接發包的無效，應當調整最高限價，重新招標。
4、報名未滿三家或投標人數不滿三家的流標項目，應優先從參與投標或報名的企業中確定。另外選擇其他施工隊伍的，報價不得高於其他報名或投標企業的報價，並應提供相應的證明材料。
5、合同總價應在預算標底的基礎上進行讓利，讓利標準參照市場壹般標準。
6、不符合直接發包條件及招標辦審核要求，簽訂的施工合同無效，建設單位應當根據整改要求重新簽訂施工合同，並按規定辦理備案手續。施工許可證項目還需辦理施工許可，方能開工。
8、非施工許可項目應在辦理直接發包的同時，繳納工程交易服務費。
9、在招標企業庫內的企業可以不提供企業資料原件，非施工類企業參照要求提供相應資料。