信息時報特派北京記者 何小敏
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信息時報特派北京記者
何小敏 黃艷 張玉琴 蔡曉素
十三屆全國人大二次會議議程接近尾聲，截至3月12日中午，廣東代表團代表***提出建議議案562件，全團所提議案建議較去年均有較大幅度的增加。
昨日下午，熊曉冬、李鐵、李杏玲等三名代表集中接受了媒體采訪，介紹所提建議情況。其中，熊曉冬建議，粵港澳三地合作建設高質量大學，為粵港澳大灣區提供更加強有力的智力支撐和人才保障。
代表提出建議數量
創歷史新高
據了解，截至3月12日中午，廣東代表團代表***提出議案17件，領銜代表9名，聯名代表602人次；議案數量比去年增加7件，增長70%。
代表所提議案均為法律案。其中，建議制定法律的7件，分別為愛國衛生法、社會信用法、個人信息保護法、個人破產法、強制執行法、獸藥法和保健食品監督管理法；建議修改現行法律的10件，分別為刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、仲裁法、企業破產法、侵權責任法、證券法、鐵路法（修訂草案）、政府采購法、義務教育法。代表所提議案均屬於全國人民代表大會職權範圍內的事項，內容比較規範，案由比較充分，案據比較充足，解決方案比較具體，均附上法律文本草案。
此外，廣東代表團代表提出建議545件，領銜代表125名，聯名附議代表1858人次；建議數量比去年增加117件，增長27.3%，創歷史新高。
代表們通過會前深入的調查研究和認真思考，主要圍繞粵港澳大灣區建設、重大交通項目建設、優化營商環境、推動經濟高質量發展、區域協調發展、鄉村振興戰略、教育醫療等經濟社會發展和民生熱點方面提出意見建議，涵蓋了法制、監察司法、財經、教科文衛、農村農業、環境資源保護、華僑民族宗教、社會建設等主要領域。其中，財經、教科文衛方面的建議占比較大，分別有185件和142件，占建議總數的33.9%和26%。
全國人大代表熊曉冬：
建設粵港澳大灣區高質量大學
建設國際科技創新中心，打造國際壹流灣區和世界級城市群的關鍵是人才和創新。全國人大代表、廣東省城鄉規劃設計研究院副總工程師熊曉冬認為，粵港澳三地高校各有優勢，“粵港澳三地已經在合作辦學上進行了不同形式的嘗試，包括在跨境產學研合作與遠程教育、相互招生、師資交流與***享等方面積累了壹些經驗模式，也合作設立了壹些像香港中文大學深圳校區、澳門大學橫琴校區等高等院校與科研機構。”熊曉冬說，因社會體制與教育制度的差異等原因，目前還存在壹些問題，比如飛地式辦學模式，教育資源過於分散；壹流大學異地開辦分校的各方面認可度仍顯不足，較難吸引真正的壹流教學人才和生源；教師、學生、人才的***享與流動缺乏制度保障等。
“粵港澳三地合作建設高質量大學，將可以為粵港澳大灣區提供更加強有力的智力支撐和人才保障。”熊曉冬建議，三地聯合組建灣區大學出資人委員會，作為灣區大學的出資人委員會就國際學術水準和辦學模式等事宜，向灣區大學提供意見。積極探索借鑒常春藤聯盟、加州大學系統、英國羅素大學集團、澳大利亞八校集團等組合型壹流高校體系的治理經驗開展制度創新。
熊曉冬建議，在內地選址建設灣區大學特別政策區作為灣區大學主校區或灣區大學聯盟大學城，在港澳也相應設立實體校區用於學術交流，知識產權轉化和學生短期實習等功能。此外，探索灣區大學師生同時享有三地居民地位的合理途徑，作為三地***融發展的試驗田。比如向灣區大學師生發放便捷往返三地的多次出入境許可；灣區大學師生在校全職任教或全日制就讀期間可享有港澳非永久居民待遇，內地主校區同時提供港澳標準的醫療等基本公***服務；灣區大學師生可同時享有內地和港澳科技研發、創業創新項目的申請權。
全國人大代表李鐵：
公積金單位繳存部分改為“廉政守法保證金”
全國人大代表、廣東泓澤教育投資有限公司董事長李鐵提交了《關於徹底改革我國住房公積金制度的建議》。李鐵說，因住房改革建立起來的住房公積金制度運行至今，其歷史意義已經實現，目前住房公積金制度在提高個人購房支付能力層面難以發揮積極意義，尤其在壹線城市購房，公積金可謂杯水車薪。對於低收入者而言，由於繳存基數低，通過公積金購房意義也不大。
“在實際運行中，‘低存’的低收入群體雖然是最需要得到住房保障的壹群，但因為收入限制以及房價上漲而無力購房，並不能享受‘低貸’的優惠條件。與此相反，高收入群體因由高收入作為保障，並有更高額度的公積金積累，有更高的買房自住和投資的意願。‘低貸’優惠條件可以以較低成本獲得住房貸款，增加了高收入群體購房的動力。”李鐵說，這種制度設置反而造成了低收入者對高收入者的反向補貼，造成了不公平現象，也不利於縮小貧富差距。
李鐵建議，取消住房公積金管理機構設置，減少運營成本，可以運用商業銀行在金融領域的專業優勢來減少資金風險。“基於住房公積金制度對個人購房所發揮的作用極為有限，建議效仿香港，將單位繳交部分改為‘廉政守法保證金’。”李鐵說，可設置為公民個人在正式退休後，經審查後被認定為無違法犯罪行為，則按所繳納金額的壹定倍數，如兩倍或三倍壹次性發放。如果存在違法犯罪行為的，則取消“廉政守法保證金”的支付。這樣有利於鼓勵公民在壹生當中遵紀守法，公務人員廉潔奉公，增加違法犯罪的成本，也為公民退休養老增加福利待遇，給公民創造更好的物質條件，安享晚年。
李鐵說，對於個人繳納部分，可以實行更開放的政策，可由個人根據個人收入情況和消費水平自由決定繳納幅度；在繳納資金積澱後的用途可沿襲現有《住房公積金管理條例》的規定，即用於購買國債，個人可以選擇購買或不購買。選擇購買的可以以三年定期為壹個單位，到期後可續期，也可選擇提取出來自由支配。
全國人大代表李杏玲：
完善法律法規規範早教市場
隨著國家經濟的發展，人民生活水平的提高，尤其是在“不能讓孩子輸在起跑線”的觀念影響下，0~3歲嬰幼兒的早期教育越來越受到家長的關註與重視。隨著二孩政策全面放開，讓本就火爆的早教市場“火”勢更旺。但由於早教市場長期存在的教育標準缺失、行業監管失範等問題也日益凸顯，早教市場亟待有效規制。
全國人大代表、廣東梅縣東山中學教師李杏玲告訴記者，現在很多早教機構誇大宣傳，費用虛高，實際效果卻是難以評估；早教理論體系多，教學內容相對單調，教學質量難以評估；壹些早教機構環境差，衛生安全存在明顯隱患；缺乏行業標準，教學監管嚴重缺位；教師水平參差不齊。
李杏玲提交了《關於完善法律法規，規範早教市場的建議》。她建議，要明確主管責任部門，盡快出臺法律法規，使早教機構設置與運營有法可依。同時，組織專家研討，盡快制定出臺行業標準。包括教師資格、教師從業時間、經營場所、教育理論體系、教師繼續教育情況等。李杏玲認為，在教學中不僅要把嬰幼兒作為教育對象，還要註重提升家長育兒能力，向其傳遞正確的教育觀念、示範正確的教育方法，改變家長的教育觀念和行為，使科學的早期教育延伸到家庭中去。