壹是要建立大企業稅收風險管理工作體系。目前,對於稅務部門如何強化大企業稅收監管尚未提出統壹、規範和操作性強的工作指引,特別是對於大企業稅收風險管理的對象確立、涉稅信息的收集比對和稅務部門實地調查核實等重要環節缺乏具體的執行辦法,使得基層稅務部門在大企業稅收風險應對反饋工作過程中存在壹定的稅收執法風險。鑒於此,我們在實踐工作中,要對大企業稅收風險評估、風險應對、風險反饋等環節進行有機銜接,制定科學合理的大企業稅收風險管理工作流程,進壹步健全完善大企業稅收風險管理制度,並制定相應的規範性文件,明確稅務部門和大企業的責任和義務。同時,通過信息化手段,依托“金三”風險管理系統,健全稅收風險識別模型,進壹步提高稅收風險識別的工作效率。
二是要加快大企業稅收風險管理人才隊伍建設。大企業財務會計核算制度相對健全,財務核算和稅務處理復雜多樣,普遍都聘請知名會計師、稅務師事務所做稅收籌劃,企業內部也都配備了專業素養較高的財會稅務人才來應對稅收風險。鑒於此,從稅務部門的角度來講,稅收風險應對力量就相對比較薄弱,管理模式也相對比較落後,急需探索出壹套專門針對大企業特點的稅收風險應對管理模式。在這方面,我們需要打破傳統的內部機構職能設置界限,組建專業化的稅收風險管理團隊,形成機構集中整合、業務統籌歸口、人才統壹聯動的工作機制。壹方面,要選拔培養征管、稅政、稽查等方面的專業性人才,匯集業務骨幹,充實到風險管理團隊中去,根據人員專業素養和特長進行團隊***同應對作業;另壹方面,對於重大風險應對事項,通過業務歸口集體審議研判的方式進行風險應對管理。
三是要構建大企業稅收數據分析利用機制。目前,稅務部門與外部第三方之間的信息***享機制正在著手建立,稅務部門對於第三方涉稅信息的獲取和應用尚沒有有效機制做有力支撐,同時對於稅務系統內部各信息系統之間的大量稅收信息數據也不能真正做到高效***享。大企業機構設置復雜,機構有時分散在不同稅務部門管理,這些不同的稅務部門也無法完全實現對大企業集團整體稅收信息數據的***享利用。今後,我們應當進壹步暢通內外部涉稅信息數據的交換***享機制,對內建立健全稅務部門之間的涉稅信息交流溝通機制,實現內部信息***享利用;對外依托政府綜合治稅信息保障體系,充分獲取和利用第三方涉稅信息,進壹步提升稅收風險識別能力,提高大企業稅收風險應對管理質量和水平。此外,還應借助互聯網,通過信息化手段,在網絡上廣泛搜索收集大企業相關信息,進壹步提高信息采集的廣度和實效性。