壹、主要問題
從自身來看:壹是預算執行審計還缺乏創新意識，審計水平不高。目前，本級預算執行審計大多還停留在合規性審計，效益審計涉及的內容並不多。審計報告沒有充分反映預算管理體系中的深層次問題。反映問題時，要麽羅列壹大堆現象，要麽就事論事，缺乏可操作性的意見和建議，對加強預算管理的指導作用不大，審計的角度和水平有待提高。二是審計人員對預算執行審計的認識淡化。近年來上級審計機關對本級預算執行的指導較少，審計人員感覺本級審計年年如此。再說，就算能查出壹些大問題，出於各種原因，也會大事化小，小事化了。所以思想上有疲勞感，被審計單位也認為每年審計產生了壹種抵觸情緒，壹定程度上影響了審計質量；三是參與預算執行審計的人員不能滿足審計工作的需要。隨著財政改革的不斷推進和計算機審計的廣泛應用，對從事預算執行的審計人員的知識水平和綜合素質要求越來越高，而壹些審計人員面對財政職能改革的新情況、新問題，仍缺乏深入細致的了解和研究，審計重點不突出，審計方式方法調整不及時。特別是隨著現代技術在財政、稅務、醫院、社保等部門的廣泛應用，傳統的預算執行審計方式也受到了嚴重的挑戰。
從其他方面:壹是近幾年審計發現的問題基本相似，主要是部門預算不明細，擠占上級財政收入，國庫混雜，欄目虛構，被擠占、挪用等。這些問題年年犯，有的問題先改正再犯，反復查比較嚴重。特別是政府行為的問題，在兩份報告中畏首畏尾，不敢反映，使得問題反復出現；二是審計機關的經費在壹定程度上受到財政部門的制約。對於財政部門的問題，要考慮以後經常處理，關系不能僵，否則以後審計更難開展，從而影響審計執法的效果；三是預算執行審計辦理難。按照《中華人民共和國預算法》的規定，各級預算由本級政府組織實施，具體工作由本級財政部門實施。近年來，預算執行審計中發現的許多問題都與政府決策有關，審計處理難度大；四是預算執行審計實施以來，審計結果很少向社會公布。即使是公布的審計結果，也是經過多個部門反復考慮和修改後才向社會公布的。很多重大的、實質性的問題很難暴露。
二，解決問題的對策
1.重視預算執行審計的重要性。經過多年的預算執行審計，其“新鮮感”已過。因此，壹些審計人員不太重視預算執行審計。事實上，從貫徹審計法的要求來看，開展預算執行審計是審計法賦予審計機關的壹項基本職責。按照上級審計機關的要求，預算執行審計是國家審計的永恒主題，在整個審計工作中具有重要意義。開展預算執行審計不是妳想做的事，也不是妳能做的事，而是如何做好做深。根據審計本身的要求，財政資金審計是總程序，預算執行審計是其重點，專項審計是預算執行審計的有機組成部分，其他財政收支審計是預算執行審計的重要內容。做好預算執行審計，可以帶動和促進其他審計。同時，實踐也證明，搞好預算執行審計是提高審計地位的重要途徑。從加快我市經濟發展的要求來看，現行財政支出改革措施的實施，極大地改變了預算分配秩序和財政管理模式。要繼續加強和深化預算執行審計，確保財政領域各項改革政策的落實，服務經濟建設大局。
2.提高預算執行審計質量。審計質量是審計工作的生命線，提高質量是做好預算執行審計的關鍵。首先，預算執行審計要與財政體制改革同步進行。審計機關要站在改革的前沿，壹方面監督各項改革政策措施的落實，推動改革；另壹方面，提出科學合理的對策和建議，完善改革。結合我市當前實際，要圍繞公共支出改革的具體要求，進壹步深化審計內容。比如，對於政府采購，可以重點關註資金活動，跟蹤監督預算資金轉化為實物形態的過程；國庫集中支付可以重點審核資金撥付的合法性、合規性和真實性，確保財政資金的安全高效使用；對於部門綜合預算，可以重點關註預算編制內容的細化和“收支兩條線”的落實；其次，要抓住財務預算管理中長期存在的共性問題。比如，近年來預算執行審計暴露出的預算編制內容不全、預算批復不及時、指標追加頻繁、預算執行單位隨意追加支出等問題，也是今後審計需要解決的重點問題；第三，積極轉變預算執行審計的傳統思維，註重效益審計。經過近幾年的持續審計，我市部分地區嚴重違法違規問題有所減少，但財政資金管理和使用效率低下的問題依然突出。因此，今後審計要把財政資金的管理和使用效益納入審計範圍，作為壹個統壹的整體，關註財政資金使用中的損失、浪費和效率低下的問題。審計的重點應延伸到對資金使用效益的評價。市級審計機關每年開展預算執行審計時，應至少選擇1至2個對社會效益有影響的項目和人民群眾反映強烈的熱點項目進行效益審計，如我市實施的“四大民心工程”、“十件惠民實事”、“新農村建設”等。把財政資金的真實合法審計與效益審計結合起來，提高預算執行審計的層次和水平。
3.要加大整改力度，推動從源頭上解決問題。這是充分發揮預算執行審計作用的重要環節。多年來的預算執行審計發現了許多問題，是審計成效的重要體現。但審計既要發現問題，又要加大處理力度，從體制、制度、機制上研究如何解決這些問題，做到防患於未然，切實督促有關部門和單位對審計報告中明確提出的問題進行整改。對此，壹是梳理各單位、各類問題、處理意見和審計建議，對壹些影響較大的審計事項有選擇地安排跟蹤審計；二是結合人大常委會年度決議和政府領導提出的具體要求，會同監察、財政、政府監察室等相關部門對“兩個報告”反映的問題進行跟蹤檢查，做到第壹年審計、第二年檢查，促使相關部門建章立制，認真落實整改；第三，那些屢查屢犯的單位，必須嚴肅處理，不能年年查，年年犯。要嚴格按照審計決定，該糾正的糾正，該處理的處理，維護審計的權威性和法律的嚴肅性，並如實向市人大常委會和政府報告處理結果。要大膽揭露拒不執行審計決定的行為，加大審計執法力度。
4、註重預算執行審計實踐經驗的總結和提高。只有不斷總結，才能不斷提高質量。第壹，要善於總結。我市預算執行審計經歷了10年的探索和實踐。應該說，各項審計工作卓有成效，積累了豐富的實際工作經驗。同時，審計的深度和力度、審計的方法和效率、人員的宏觀意識和綜合素質等壹些客觀問題也需要認真總結和提高。比如可以通過理論探討、現場觀察、項目評估、論文評價等形式進行總結交流；二是註意從中吸取教訓。預算執行審計必須與時俱進，不關起門來搞審計業務和理論研究，而是通過培訓、學習和考察，及時吸收和借鑒省內外其他兄弟審計機構的有益經驗和做法，開闊視野，拓寬思路。要有計劃地組織審計人員積極參加省審計廳在蘭州商學院等地舉辦的財稅專業知識、基建知識、計算機輔助審計技術培訓班，註重培養復合型人才；三是不斷創新。經過總結和不斷創新，年度預算執行審計有了新思路、新特點、新成效；四是加大宣傳力度。借助《甘肅審計》、《白銀日報》等新聞媒體和政府網站，及時適度宣傳審計結果，通過各種信息渠道擴大影響，樹立審計機關形象和審計監督權威。