比如哈爾濱的道臺府，長春的道臺衙門，都是級別最高的地方官，也就是說道臺是最大的地方官。
那麽清朝的“道臺”是壹個什麽樣的官職呢？他的職權範圍是什麽？但是，不同的人有不同的看法，幾乎沒有人能說出他是做什麽的。
這主要是因為幾乎每個地方的轄區都不壹樣，所以不太清楚。
因為道臺是道的長官，所以我們必須立足於道，才能搞清楚道臺是幹什麽的。
所以在中國古代史中，“道臺”也是壹個考慮相當多的話題，值得細談。
清朝雖然有壹個叫“道臺”的特殊官職，但這不是清朝獨有的，也不是臨時創設的，而是明朝繼承下來的。
清朝作為壹個少數民族政權，雖然在武力上占優，但在國家管理上不如明朝成熟。
於是努爾哈赤、皇太極等人在入關前就開始“沿襲明制”。
也就是說，他們認為哪些制度更好，更實用，就應該采取壹種“拿來主義”，先復制後使用。
道體系就是在這種思想和環境中“傳承”下來的。
通過歷史考察，無論在哪個朝代，“道”都是壹個地域名稱，當然有時作為地方行政區劃，有時作為監區。
清朝初年在設置道路時，“省內無定常”，也就是說省以下無定法，不是說要設置道路，而是根據實際需要設置道路。
但由於各地需要不同，清朝頻繁修路，以至於到了康熙六年，已經出現了“每省裁八人守路”的局面。
這個數字可以說是巨大的，這108人都是相當高級別的官員，這也說明道教在清初設置的比較多。
清初巡守道是主流，有很多專門的道路。
劃分巡道、護路可以直接理解為省級以下、政府級以上的地方管理機構。
這樣，壹個有道教的省份的管理層級就是省、道、府、縣四級體系。
壹般來說，巡路是管理壹棟或幾棟房子的整體工作，但有時也側重於某項具體業務。
至於專門的便道，可以說是五花八門，多種多樣:主要有軍便道、儲糧道、鹽法道、驛道、水利道、河道管理道、學問道等等。
“民以食為天”，所以在清初，儲道在所有專門道路中排在第壹位。
儲糧渠，又稱監糧渠，通稱糧渠。
清初各省糧道的設置相當混亂，記載也不夠詳細。
但是到鴉片戰爭的時候，中國有13條糧道，也就是說應該有13條糧道。
當然，這些平臺有的也在護路，有的在巡路，有的還負責水務。
糧道的主要職責是收儲本省旗、綠營駐紮的士兵糧食，承擔本省客人的送行費用。
有運糧業務的省份都有糧巷，也負責辦理運糧業務。他們的職責有點類似於現代的糧堂和糧庫。
有些省份的糧道還主管鹽法和驛務，稱為糧鹽道或糧驛道。
清初，由於清廷沿襲明朝官制，想善用明朝降兵降將，軍防也是非常重要的官職。
當時清廷在所有重要的衛生所都設置了駐防道。
這就類似於壹個個的小兵營。後來康熙大刀闊斧地廢除了，乾隆以後又調整了駐軍道路。
鹽道簡稱鹽道。清初江南、江西等13省設置鹽道。在壹些省份，如直隸和山東，鹽道是由運鹽使節服務的。
鹽道的職責主要是監督食鹽的產銷，也負責地方或軍事事務。
乾隆朝以後，大部分鹽道被廢除。
宣彤三年，各省鹽務歸鹽政大臣管理，不再有鹽法。
河道管理又稱河道、河道，主要負責河道工程的管理和搶險防汛。
到鴉片戰爭時，中國有14條河道。除山東、江南、直隸外，其余11河道也用於地方遊覽，基本兼顧了近代水利部和海事局的業務。
郵路的主要職責是管理各省驛站事務。除甘肅省外，其他各省均由儲糧道或鹽法道管理。
從乾隆四十三年開始，各省的郵務都歸巡檢司管。
光緒、宣彤年間，各省的郵送事務均由勸道管理，相當於現代郵政、電信、官酒店的混合業務。
清代沒有專門設置農耕和水利。
順治年間，清廷曾在江西、江南等省設置興屯路，主持屯田，不久又撤銷。
農耕、水利、茶馬事務由地方警衛和巡道管理，或提供糧鹽道路。
鴉片戰爭後，通商口岸相繼開放，“通商口岸”的官員也負責對外貿易事務。
因有“關道”或“海關道”之名，關道的主要職責是主管海關事務。
同治九年，裁撤三個通商大臣，設立天津海關道，駐天津，主管直隸省對外交涉事務，以及新設海關和舊海關。
巡道和勸導道是光緒33年頒布“新政”時增設的。
巡道主要負責省內治安、消防和警務，有1名軍官，隸屬巡撫，駐省會。
勸業道主管省內農、工、商、礦、運事務，有1名辦事員，隸屬於省督，駐省會。
巡視勸導的存在時間不長，影響不大。各省的設置和操作基本相同。
簡而言之，這些專業化的服務類似於省政府下面的廳、局，只分管壹項具體業務，只能算是純粹的業務部門。
它不是壹個像巡道那樣的壹流的綜合性地方管理機構。
這些平臺幾乎可能持有任何頭寸，所以誰能說清他是做什麽的？
這個要看他是哪種工作方式，有多少兼職，所以只能具體人具體分析。
而且歷史上“道”官的稱呼也比較混亂，有道官、分巡官、分衛官、道臣等等。
“道臺”這個稱號是獻給清朝的。正式名稱其實應該是“道元”，在通信上通常被認為是“觀察”。
清初，道臺的等級不是固定的，而是由他的管理範圍和他的道人身份決定的。
有三品，四品，四品，五品。
後來乾隆十八年，道臺等級定了，都是正四品。
起初道士基本相當於政使副職和省判官，但漸漸地越來越獨立。
後來脫離了這兩個書記，逐漸成為總督和總督的直屬管轄。
但他們的地位壹直低於兩位書記，但同時又高於當時的知府。
從這個角度來看，清代道教的基本情況可以描述為:巡道是壹級政府機構，巡道壹省相當於它的省、道、府、縣四層管理級別。
另壹方面，專業化道路基本不幹預地方政府的管理，只是專門從事某項具體業務，但也與地方政府有關。
至於清初為什麽照搬明朝的管理制度而立道，主要原因應該有兩個:
壹是可以快速實現關內統治，建立穩定的統治秩序，讓臣服於清廷的明官員和軍隊不會有“叛國投誠”的感覺，有利於清廷政權的穩定。
第二，出於行政管理的需要。
當時清朝管理的地域遼闊，人口眾多，交通通訊不像現在這麽發達，所以三級制在管理範圍上有點太大了。
因此，在省以下設立巡道、警備道，作為省級機構，掌管府縣和直隸州。
但臨時地方政府組織的加入，造成了地方政權管理體制的混亂。
同時，對於清廷來說，也增加了中央政府的財政支出。
因此，清政權逐漸穩定後，官員的調整成為爭議的焦點。
到康熙時，大局已定，兵制完備，八旗綠營在各地駐紮，兵家戰術的作用完全喪失。
所以康熙元年下令停止管理軍務，大刀闊斧廢除軍務。
山東、山西等省***15被廢，次年，甘肅士兵軍銜被裁。
康熙三年，除了大量的軍路，各省的巡路和專用路也進行了削減和調整。
但情況總是在變化的，所以縱觀整個清朝，除了康熙朝大規模廢除駐防道之外，隨後的朝代都沒有完全執行，各省仍然保留著駐防道。
後來由於外交形勢的變化，清末對陶進行了調整或增加了新的陶。
同治九年，清廷裁撤三名通商大臣，其事務由直隸總督接管。
與此同時，在直隸總督之下設立了新的錦官道，專管“中外交涉，新鈔兩稅”。
此外，由於英法入侵緬甸和越南，雲南的邊境事務開始變得緊張，邊境事務和商業談判頻繁。
於是，光緒十三年，增設臨安，主管海關事務，還設立了義南路、義東路。
光緒二十八年，藝兮道由大理州移至騰越廳，兼管海關事務。藝兮路也被指定為壹個“匆忙、復雜、疲憊和困難”的地方。
清代中央政府對道教制度進行了大的改革和調整，主要集中在康熙、雍正、乾隆三個時期。
康熙朝以廢為主，雍正朝則不斷變更道治的駐地和轄區；
乾隆朝更註重兵術道士是滿蒙人員，意在控制、監督、防範漢人。
此後，清代幾乎所有朝代都對陶進行了調整，尤其是清末，主要是因為外部環境的變化。
主要是在邊境地區設置新的道路來管理海關事務，或者設置專門的道路來處理貿易和關稅，從而賦予道統新的意義。
但無論如何調整，目的都是為了加強中央對地方的控制，鞏固清廷的統治。
而這些道的主官，道臺，都是身兼多職，但可能都是重點。只有他，皇帝和禮儀知道他的職責是什麽。
“道”這個詞在中國有著非常特殊的含義。
道家和道教在中國都很重要，眾所周知“道可為道，而不可為奇”。
因此，當“道”作為壹個行政區的名稱時，人們不禁要探究它的起源。
壹路追溯歷史，可知的設置和使用至少可以追溯到秦朝。
當時秦朝周邊大部分都是少數民族，所以秦朝開始在被征服的少數民族地區設置道路，既是壹級地方行政區劃，也有壹定的羈縻性質。
漢朝繼承了秦朝的制度，但道路不多。
主要是因為當時的縣制已經很成熟了，在新開發的版圖上，壹般都是直接設置縣，不再設置道路。
《漢書》對“道”的記載是“郡有蠻夷言道”。
壹般來說，這個地方本來應該是壹個郡，但是因為這裏的蠻族比較多，所以變成了壹條路。
這樣，在西漢地方行政區劃中，道與郡除了名稱不同外，地方行政職能並無區別。
北朝時期又改道教，主要是出於軍事需要。
當時大站臺和站臺都是按照道路設置的。這裏的路主要指臨時軍事區和監控區。
到了隋代，道的地位和作用發生了很大的變化。
道教的職能從北朝的軍事逐漸演變為“六部”性質，為唐代以後道教演變為壹級地方行政區劃奠定了基礎。
唐代是中國歷史上道教發展最充分、名稱種類最多的時期。
唐高宗唐高祖封弟弟李申通為山東路綏靖使，李世民根據山川情況直接將全國分為十路，最後演變為十五路。
道最初設置了接見處置使，使道成為監區，後逐漸演變，隨我們時代擔任使。
道直接演變為壹級地方行政區劃，下壹級行政區劃為州，職能還包括經濟、政治、軍事、文化的管理。
道在元朝的作用與唐朝相似，但地位下降，其上有省，所以元朝的劃分制度是省、道、州、縣六級。
明代守巡路的職責以民政和財權為主，民政大於財政，進而涉及到軍隊的監督權。
分巡、分護道成立後，從壹開始就沒有留在當地，而是和外交部、司法部住在省城。他們只是偶爾在所管轄的地區巡邏，並在完成工作後返回該省。
從明朝鄭德時期開始，巡道官就駐紮在當地。
明朝嘉靖元年，全國各省巡道，每年正月巡道，十壹月歸司。
嘉靖十三年，省巡官進駐當地，從此不回本省。從此，巡邏路正式定制。
也是在明代，專門的便道開始出現。因為職稱比較復雜，歸屬不確定，但職責大致與名稱壹致。
由此可見，陶歷史悠久，但管轄範圍卻在不斷變化。
道學官員的稱呼更是五花八門，到了清代才稱之為道臺。
總之，要想知道道臺是什麽，就要仔細看看道臺是什麽，再看看皇帝讓他做什麽。
文/藍風燭塵
參考資料:
[1]李壹恒，明清地方道教述評，中國歷史研究動態，2020(4)；
[2]王敬澤，明清道教研究綜述，哈爾濱師範大學社會科學學報，2011(3)