——摘編自郭衛東《傾覆與再建：明中葉至辛亥革命的政治文明》
材料二 清政府利用20世紀初進行的“新政”，開始了財政方面的改革。1903年，清政府設立財政處1906年，清廷設立稅務處，準備在統壹稅權，主要是海關稅和常關稅方面做些工作。同年，清政府將戶部改為度支部，負責統管全國財政，統壹設立中央統管下的度支公所和財政公所，向各省派駐監理官……。
——摘編自郭衛東《傾覆與再建：明中葉至辛亥革命的政治文明》
材料三 南京國民政府在財政稅收方面明確提出了統壹財政、集中財權的政策主張，按照西方的財稅理論，改革舊稅制，著手新稅制的建設……。宋子文出任財政部長後，首先劃分了中央和地方財政收支系統，確立了南京國民政府的財政體制。為了防止中央與地方發生沖突，財政部於1928年1 1月間正式公布了劃分國、地稅收支標準案，基本上完成國、地稅收系統的劃分。
——摘編自張誌超等《民國時期（1912—1937）財稅改革問題對話》
（1）據材料壹概括指出，19世紀40年代前後清政府的財政稅收制度發生了怎樣的變化？並結合所學知識簡述其原因。（12分）
（2）據材料二、三指出，晚清政府和南京國民政府在財政稅收上分別采取了哪些措施？並結合所學知識簡述其積極影響。（13分）
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答案：
（l）變化：從靜態的財政體系向動態的財政體系轉變；從以土地人口為基本的稅源（或農業稅）向商業稅轉變；從中央政府占主導向地方政府占主導轉變。（6分）
原因：鴉片戰爭等壹系列對外戰爭的開銷及戰後的條約賠款；太平天國運動的影響；中央集權的削弱；洋務新政的支出（如辦企業、教育、新軍）。（6分）
（2）措施：晚清政府：在中央設置財政處、稅務處、度支部等，試圖統壹全國的財政和稅收。（3分）
南京國民政府：按照西方的財稅理論，劃分了中央和地方財政收支系統，劃分國、地稅收系統。（3分）
影響：逐步理順中央和地方財政關系，扭轉了自清末以來財權分散於地方的不利局面，為統壹全國財政和維護國家統壹奠定了基礎；客觀上有利於民族經濟的發展；推動了中國財政稅收制度向現代化方向的轉型。（7分）