會計學術界給會計準則下了各式各樣的定義,有人認為會計準則是關於壹般通用的會計規則的公***合約,有人認為會計準則是為實現財務報告目的而約定的壹種技術手段,還有人認為會計準則是政治程序的產物。我不打算展開講這些學術觀點,而是從便於大家理解的角度,分別在三個遞進的層面上給出“什麽是會計準則”的描述:第壹,會計準則是反映經濟活動、確認產權關系、規範收益分配的會計專業技術標準;第二,會計準則是資本市場的壹種重要遊戲規則;第三,會計準則是國家經濟法規的重要組成部分,在國家經濟生活甚至國際經濟交往中發揮著日益重要的作用。有西方學者提出,會計審計準則、企業內部控制以及政府外部監管,是促進資本市場健康發展的三大支柱。這種說法並不為過。
我國的企業會計準則體系包括三部分內容:壹是基本準則,二是具體準則,三是應用指南。基本準則是最大的原則,是準則中的準則,也是在起草具體準則時必須遵循的準則,它統馭著所有具體準則。基本準則是經國務院批復同意、由金人慶部長簽發部長令發布的。在它的指導下,我們又制定了38項具體準則,這些準則主要為企業處理各種具體交易和事項提供統壹的標準。在基本準則和具體準則的基礎上,我們在10月30日發布了會計準則應用指南,對會計實務中壹些要點、重點和難點進行了規範,屬於操作層面的規定。這三部分***同構成了中國企業會計準則體系。
二、為何制定準則
關於這個問題,有很多大道理可講,但我想從壹個具體事例說起。差不多三十年前,我在湖北財經學院(現中南財經政法大學)讀書,同宿舍有三位同學分別來自廣東、上海、貴州等不同省市,而我則來自北方的壹個小縣城。記得我們最初在壹起討論問題,總要麻煩壹位北京同學在旁邊充當翻譯和講解員,因為大家語言交流有障礙。大家知曉,我們中的任何壹個人未走出家門讀書時,同周圍的人交流並不存在任何語言障礙。只是因進入大學這個新環境後,接觸的對象復雜了,交流的範圍和半徑更大了,就使得語言的交流成為了壹個嚴重問題。這時大家都需要壹種***同的、都能聽懂的,可理解的、能夠表達各地方言所要表述的基本內容的通用語言。那位北京同學和普通話就充當了這個重要的角色。故事到這兒並沒有完,還有有趣的後續進展。前段時間,我到中南美洲的幾個國家訪問,正好遇到了其中壹位外派在那兒工作的老同學。他告訴我說:在巴西,平時要用葡萄牙語;在墨西哥,平時要用西班牙語。同來自不同國家的國際客戶打交道,用的最多的則是全世界普遍接受的英語。
這個故事告訴大家這樣壹個道理:在我們上大學以前,環境比較封閉,接觸人和事物、獲得的經驗、溝通的對象基本都局限在壹個相當小的範圍內,交流的語言和溝通的技巧也相對單壹和有限。壹旦接觸的人和事物範圍發生變化,就必須在交流和溝通方面尋求***同的交流媒介。比如我跟諸位打交道,再擴大壹下範圍,跟民政部門、社會保障部門和國外有關方面的朋友打交道,大家講話各自有各自的側重點,各自專業語言背後有自身特性和規律,過分使用專業表述,不選擇用通俗的語言表達復雜的專業事物的辦法,就壹定無法實現有效溝通。這個道理套用到企業身上也壹樣,過去搞計劃經濟,大家都在自家門口生產,生產出來的產品國家包銷,不需要和社會過多地打交道;現在則不同,從資金的投入方式就開始改變,產權多元化可能涉及很多主體,大家語言背後的意義、目的和關註點都可能不同。因此,我們迫切需要壹種統壹的商業報告語言,以便在資本、勞動力、自然資源等各種要素和商品、服務之間架起壹座信息傳遞的橋梁,為市場在資源配置中發揮基礎性作用創造條件,使市場機制真正成為資源配置過程中的估價機制,成為壹桿給各種資源定價的“秤”,使各種資源各得其所,實現社會的和諧發展。具體到資本市場,就是尚主席所講的完善資本市場的交易機制和價格發現機制。尤其在股權分置改革打下良好基礎的情況下,通過市場化手段實現並購重組的交易將越來越頻繁地發生,可能出現大量通過市場並購做大做強的案例,必須使用通用商業語言,為資本市場的價格發現提供可靠、相關的高質量信息。
會計準則是壹座經濟活動的立交橋,壹種全球通用的高質量的商業語言,是大家都能遵循的標準、基點、平臺,以便做出科學、準確、恰當的判斷和決策。因為大多數經濟活動,都可以用貨幣來計量、評價和分析,再沒有第二種東西可以對企業的整個經營活動進行更加系統的評價和分析。在市場運行中,“水往低處流,錢往高處走”,如果語言不通、評價標準不同,資金該往哪兒流呢?所以,我們需要制定與國際財務報告準則相趨同的會計準則,以便國內外市場和投資者的理解、接受我國企業提供的會計信息。
綜上所述,我們在制定會計準則時壹個最基本的出發點,就是適應我國市場經濟發展的需要,打通接軌國際資本市場的平臺,促進我國經濟更好、更快、更健康地向前發展。意義擇要有三點:
第壹,會計準則體系的發布實施,是提高上市公司質量、促進資本市場發展的需要。
上市公司是資本市場發展的基石。提高上市公司質量,是提高資本市場投資價值的源泉,對於增強資本市場的活力和吸引力,充分發揮資本市場優化資源配置的功能,促進我國資本市場健康穩定發展,具有十分重要的意義。截止至今年11月27日,我國滬深兩市上市公司總數已超過1400家,總市值突破7萬億元,相當於今年預期GDP的1/3左右。上市公司已成為推動企業改革、帶動行業成長的中堅力量,我們應該為上市公司的進壹步發展服好務,包括制定壹套高質量的會計標準。另壹方面,部分上市公司也存在法人治理結構不夠完善、運作不夠規範等問題,影響了投資者的信心,制約了資本市場的進壹步發展。所以,我們也要通過制定規範的會計標準來提高上市公司的信息質量,增強投資者的信心。以資產減值準則為例,從正面來看,科學合理地計提資產減值準備,可以幫助我們擠掉資產中的水分,清醒地認識我們的財務狀況和資產質量,有利於企業輕裝上陣更好地開展競爭;從反面來看,企業發生投資減值或損失,往往能夠反映出我們在進行投資決策、加強投資管理方面可能存在的突出問題,有利於我們舉壹反三,防微杜漸。可以說,實施會計準則、提高會計信息質量,實際上貫穿了企業經營管理的全過程,使會計成為企業預測經濟前景、作出科學決策、盤點經營效果、分配經濟利益的“智囊團”、“數據庫”和理想平臺。關於這壹點,在美國註冊會計師協會成立50周年之際,羅斯福總統曾經發去賀電說:“會計工作是世界上最受信賴、最重要的工作之壹。有效的會計制度,能夠發現壹個企業的弊端,可以為投資者節省巨額美元,它甚至能挽救壹個企業。”這句話非常能夠說明會計審計準則和會計審計工作對促進資本市場的作用。
前幾天,我參加了在伊斯坦布爾召開的第十七屆世界會計師大會,並作大會主旨發言。在我之前,有位發言者講了壹段話,使全場氣氛大受影響。他的主要意思是,資本市場的不景氣和投資者信心的低下,與會計師和註冊會計師舞弊有很大關系。這句話在會計專業大會上講,雖說有其壹定理由,但確實大煞風景,令在場5000多位會計精英黯然神傷。接下來是我發言,因為我學會計,現在也算在幹會計,又是參加會計會議,遇到這麽壹個氛圍,我便脫稿講了壹句話:“壹方面,確實有個別註冊會計師幫助造假,使我們的行業蒙羞。但另壹方面,或者說更重要的壹方面,我們不得不承認,註冊會計師是保障和促進資本市場發育的重要壹員,是維護市場經濟秩序、促進資本市場進壹步發展的壹支可信賴的、不可替代的重要力量!”這番話贏得了熱烈掌聲。會後,國際會計界的朋友們跟我說,妳這句話講得非常好。我告訴他們,我不是簡單地為了緩和氛圍,這確實是我自己的心裏話。根據我多年來從事財政工作、會計工作的經驗來看,如果沒有壹套基本的、普遍認可的標準體系,如果沒有壹套精心設計的相互制約的機制和框架,如果沒有會計和註冊會計師隊伍,是不可能促進資本市場健康發展的。
第二,會計準則體系的發布實施,是完善市場經濟體制、提高對外開放水平的需要。
我國搞經濟體制改革,搞對外開放,壹靠誠信,二靠法制。會計既與誠信有關,也與法制有關,是壹個基礎。前年,我們參加與歐盟的談判,討論給予中國完全市場經濟地位問題,其中壹個重要的技術環節就是中國會計準則與國際財務報告準則的趨同。當然這背後的原因較復雜,但人家可以拿妳的技術問題說事。今年5月再次見到歐盟委員會內部市場與服務總司司長時,我便問他:中國企業會計準則已經與國際財務報告準則實現了實質性趨同,也跟妳們簽署了趨同的聯合聲明,為什麽還不承認我們的完全市場經濟地位呢?他雖聳肩不答,但至少不再動輒談會計準則問題了。同時,新準則作為促進***同發展的趨同標準和可比互通的統壹信息平臺,可以降低在國際資本市場的交易成本,有利於我們的企業“請進來”和“走出去”。歐盟各國原本采用各自的會計準則,後來歐盟要求在其境內資本市場上市的成員國企業,從2005年1月1日起統壹按照國際財務報告準則編制合並財務報表。目前,香港也已經采用了國際財務報告準則,日本也準備與國際財務報告準則趨同,韓國也有了趨同計劃。
我們原來有壹些會計準則,但不夠全面,而且從整體制度層面來分析基本上是國內制度,與國際準則尚有壹定差距。從世界範圍看,現在不同國家和地區的資本市場,對其上市公司執行的會計準則有不同要求。比如,我國企業在國內上市,需要執行我國會計準則;到美國上市,需要執行美國會計準則;到歐盟上市,需要執行歐盟認可的國際財務報告準則;到香港上市,需要執行與國際財務報告準則趨同的香港財務報告準則;如果同時在幾地上市,需要按照不同的會計準則提供財務報表。如果各個國家或地區會計準則差異較大,無形之中就大大增加了企業的準則轉換成本,實質上是增加了企業的上市成本,也增加了投資者的成本,這對誰都是不利的。
因此,大多數國家和地區目前正在向國際財務報告準則方向靠攏,大家還***同在做工作,希望在美國會計準則和國際財務報告準則兩者之間求得平衡。國際趨同形成了壹個大趨勢。此時,借鑒國際財務報告準則來制定我們的會計準則,架起了密切中外經貿合作的會計橋梁,有利於進壹步優化我國投資環境,促進我國企業以更低的成本貫徹“走出去、請進來”戰略,全面提高我國對外開放水平。
第三,會計準則體系的發布實施,是維護市場經濟秩序和社會公眾利益的需要。
新準則著眼於提高會計信息透明度、保護投資者和社會公眾利益,在信息披露方面,突出了充分披露原則。新準則對現行的財務報告披露要求進行了全面梳理和顯著改進,創建了較為完整的財務報告體系,對會計信息披露時間、空間、範圍、內容等的全面系統規定,將大大提高企業會計信息透明度,有效維護投資者和社會公眾的知情權,推動建立公開、公平、公正的市場經濟秩序。
三、為何學習準則
作為上市公司的壹把手、全面工作負責人,為什麽要請諸位董事長、總經理親自學習企業會計準則體系的相關內容呢?我想主要有三點理由:
第壹,會計同經營管理和經營管理者、決策者的關系異常密切,具有壹種天然的、邏輯上的、密不可分的聯系和相互影響。
第二,貫徹會計準則是董事會和管理層的重要法定職責。在資本市場中,公司編制的財務報告反映企業管理層受托責任的履行情況,是溝通管理層與投資者和社會公眾、促進資本合理流動和資源優化配置的紐帶與橋梁。各個上市公司的董事長、總經理,應當從戰略高度上充分重視財務會計工作,依法編報財務報告,確保會計信息的高質量。尤其是作為單位負責人的董事長,是本單位會計工作和財務報告的第壹責任人,要履行法定職責,承擔會計責任。這是我國《會計法》以及世界主要國家相關法規的規定,也是新準則的基本要領之壹。遵循會計準則、做好會計工作是會計人員的使命,但不僅僅是會計人員的使命,在壹定意義上更是董事長的使命。在這壹點上,大多數發達國家、市場經濟國家的法律都非常明確。
第三,在會計政策的選擇和會計估計判斷方面,有許多問題明確要求由企業的管理層,尤其是董事長和總經理進行批準。特別是在會計政策的選擇和會計職業判斷方面,有很多問題需經決策層批準。比如,企業在實施資產減值測試時所依據的財務預算和預測的數據必須經過企業管理層的批準;對企業辭退福利進行會計處理時所依據的辭退計劃,應當經由企業管理層或者董事會批準;企業股份支付會計所依據的股權激勵計劃應當首先由企業董事會批準,其中應當以最佳估計為基礎,合理確定股份支付相關的各項計算參數;按照資產持有意圖進行的金融資產四分類,需要以企業管理層批準的反映金融資產持有意圖的相關文件作為依據;企業在財務報告中披露的與金融工具有關的風險管理政策需經企業管理層或董事會批準等。
四、如何學習準則
講到這裏,諸位可能會說:聽懂了,準則不錯,發布實施準則很有意義,對我們來講是壹件好事,給我們辦個班學習也很好,但是企業會計準則體系中有三個部分——基本準則、38項具體準則和壹套應用指南。作為企業負責人,如果我沒有充裕的時間去學習,在本次2個小時的培訓班上,最主要的應該把握些什麽呢?其實不只大家這樣想,我接受範副主席布置的這個講課任務後也壹直在考慮這個問題。在如此短的時間內,面對上市公司高管、決策層,從幾大本準則資料中提煉出應該掌握的內容,確實是個難題。我試著總結了以下三個需把握的層面:
(壹)了解準則突破
新會計準則本身的突破,至少包括以下三個方面:
1.實現了從國內制度到國際準則的突破
我們過去的會計準則和會計制度,從總體上來說,基本面還是立足於國內的制度。但這壹次發布的企業會計準則體系的基本面,是壹個滿足國內需要、獲得國際認可的平臺。2005年11月初,我與國際會計準則理事會主席戴維?泰迪簽署了壹份聯合聲明,他們承認中國企業會計準則體系與國際財務報告準則實現了實質性趨同。2005年11月底,我與歐盟委員會內部市場與服務總司司長簽署了加強中歐會計合作的聯合聲明。2006年5月,財政部會計準則委員會與和香港會計師公會簽署了雙方準則實現實質性趨同的聯合聲明。以上文件的簽署,充分證明我國會計準則取得了與國際同步發展的成績。同時,我還要解釋壹下,趨同不是我們的最終目的,我們不僅僅需要有其名,更要有其實。換言之,今後我們還要爭取獲得準則等效的確認,加大這方面工作力度,要努力使我國企業在上述國家或地區上市時,按照中國企業會計準則編制的財務報表不需再按當地準則進行調整。目前我們正與香港和歐盟的有關單位積極磋商。會前,我和範副主席還在交談如何齊心協力去抓這方面的工作事宜。
如果能與香港有關方面確認等效,我們在香港上市就不必走彎路了,而且目前存在的雙重審計等問題也將逐漸減少或取消。我在談等效問題時同對方講過壹個數學公理:∵A=B,A=C,∴B=C。也就是說,既然妳們采用了國際財務報告準則,中國準則與國際財務報告準則實現了實質性趨同,那麽我們之間的會計準則應當是等效的。當然,問題遠不只這麽簡單,有很多工作需要去做。但要想方設法去談,加快等效的步伐,為廣大企業和投資者降低交易成本、創造最佳條件、指引便捷路徑,這是財政部和中國證監會***同的責任。我們過去壹直在努力,今後還要進壹步辦好,切實履行自己的責任。上市公司、擬上市公司的老總們要明白,我們最基本的制度已經從國內走向國際,正以趨同為基礎謀求等效。
2.實現了從服務管理者到服務相關方的突破
新準則已從主要滿足管理者的需要發展到滿足相關者的需要,這是很大的變化。我們過去的會計準則和會計制度主要是滿足管理者,尤其是政府管理部門需要的制度體系。總體而言,能夠滿足上級主管部門就行,企業以管理為目的可能另搞壹套。現在按照新準則,我們應當盡可能滿足投資者、債權人、經營者、監管部門和社會公眾等相關方。這套體系的貫徹實施在信息需求和信息對稱方面對企業相關方提供了極大的便利,而且還有壹系列充分披露要求,以確保其信息披露更加透明、更加規範,可以應對各種意想不到的、突如其來的質詢、責難或詰問。這壹變化非常大,旨在盡可能滿足相關的需求,盡可能的保持信息對稱,盡可能的充分披露,盡可能的公平反映。所以在這種形勢下,諸位面臨的問題更復雜了,要回答的問題更多了,需應對的挑戰更艱巨了。
3.實現了從重當前利潤到重長遠發展的突破
新準則還有壹個很大的變化,就是從註重當前利潤跨越到註重長遠的可持續發展。比如,新準則在確認、計量和財務報表結構方面,確立了資產負債表的核心地位,以便限制企業短期行為。多年來,利潤表在企業財務報表體系中壹直居於顯要地位,利潤成為各方面考核企業管理層業績、衡量企業盈利能力的重要指標,但也容易為壹些企業追逐短期利益留下利潤操縱空間,而新會計準則體系凸顯了資產負債表在報表體系中的核心地位,要求企業提升資產負債信息質量。企業在資產減去負債後的余額即所有者權益增加的情況下,才表明是企業價值的增加、股東財富的增長,這就突破了傳統意義上單純的利潤觀念,有助於促進企業貫徹科學發展觀,改善資產負債管理,優化資產和資本結構,提高決策水平,避免只註重眼前利益和實行收益超前分配,充分關註企業長期戰略和可持續發展。
又比如新準則在會計政策選擇方面,引入了研發費用資本化制度,改變了現行的研發費用全部費用化的規定,對於符合確認條件的開發活動支出允許資本化。這壹政策將激勵企業加大對科技和研發活動的投入,促進技術升級和產業結構調整,為落實中央提出的科教興國、鼓勵企業自主創新的號召創造了良好的會計政策環境,功在眼前,利在長遠。
再比如,新準則著眼於保障經濟社會和諧發展,在成本核算方面,按照市場化和國際化的要求,進壹步完善了成本補償制度,改進了成本核算項目和方法,將企業承擔的固定資產棄置義務等社會責任引入到會計體系中,以便更加科學、合理、全面地反映成本信息,確保成本補償和勞動者補償,避免超前分配,落實和諧發展的要求。
(二)掌握準則精髓
新準則的精髓是要求通過財務報告提供高質量的會計信息,這是準則體系的核心,也是上市公司董事會和管理層的重要責任。在資本市場中,企業編制的財務報告所反映的會計信息必須做到真實、完整、可靠和相關。企業會計處理必須以真實的交易或事項為依據,不得虛構交易或事項,不得偽造、變造或者提供虛假信息;必須如實反映資產負債價值,不得將不能為企業帶來未來經濟利益的資產長期掛賬,導致企業資產和列虛增;財務報告必須披露企業所有重要交易或者事項,保證披露內容完整,不能隨意遺漏或者減少應予披露的信息;所披露的會計信息必須可靠,易於驗證;必須與投資者、債權人的經濟決策相關,能有助於其評價過去的績效,預測未來的發展趨勢,提高會計信息的相關性。
(三)把握幾個問題
請諸位董事長、總經理在組織、推動和監督新準則執行中要註意把握好以下幾個問題:
1.註意公允價值的應用必須滿足嚴格的前提條件
上市公司應建立、健全同公允價值相關的決策體系,嚴格按照新準則要求,謹慎適度地選用公允價值計量模式。公司管理層應考慮包括活躍市場交易在內的各影響因素,對能否持續可靠地獲取公允價值做出科學合理的評價,董事會應在充分討論的基礎上形成決議。公允價值的確定方法、相關估值假設及主要參數的選取壹經確定,均應充分披露。
當時我們和國際會計準則理事會談會計國際趨同問題時,提出了國際趨同的四點主張,討論中涉及了公允價值的運用,戴維?泰迪主席對我的看法曾經持保留意見。後來我們在泰晤士河畔的壹個小餐館吃飯,他的副手瓊斯先生也在場,我們壹起探討公允價值問題。他們講技術細節,我講生活化、通俗化的事例。為了說服他們,我給他們舉了壹個例子,說我要帶瓊斯先生去潘家園看看舊貨和古董,看看公允價值是如何體現的,問題是潘家園能代表我們的資本市場嗎?我又問瓊斯先生多大歲數了,他回答馬上就要退休了。我問他退休以後打算幹什麽,並建議他去搞國際間語言的趨同。他覺得在開玩笑,這件事他幹不了。我就接著說,既然語言妳不能趨同,就別想去實現語言背後的會計語言的逐字逐句的趨同。他說上了我的當啦,但同時也不得不承認我說得有道理。我認為,在中國這樣的新興市場經濟中采用公允價值作為計量基礎時,是有嚴格的前提條件的,不能搞亂,否則會給我們的資本市場帶來很大麻煩。因此我們和中國證監會都壹再強調這壹點。
同時,對於符合國際慣例和我國現實條件的情況,例如部分金融資產和負債、非貨幣性資產交換等,我們允許采用公允價值計量。有些人認為公允價值的引入將大大增加企業操縱損益的危險,會引發會計信息的混亂。我要告訴大家,這種擔心是不必要的,因為新準則對公允價值的運用設置了諸多限制條件,只要我們正確地把握就可以準確地應用和有效地監管。
2.在運用壹些準則項目時,把握好政策界限
這次企業會計準則體系的建設,對於某些重要會計政策作了適當調整和完善,對於這些相關的準則項目,要領會其精神實質,把握政策界限,把好政策用好、用妥。例如,新準則要求企業及時計提資產減值準備,確認減值損失,如實反映資產價值,但是又不允許企業多提減值準備,更不允許企業建立秘密準備;也不允許將前期已確認的長期資產減值準備予以轉回,更禁止企業利用新舊準則銜接之際,隨意轉回前期減值損失,調節利潤。
又如,新準則改變了剛才提到的研發費用的做法,允許將部分開發支出資本化作為資產確認列報,這壹政策將大大地改善高科技企業、風險投資企業或者研發投入較大的企業的財務狀況和業績水平,激勵這些企業加大研發投入。但是這些開支必須符合嚴格的確認條件,不允許企業將不符合條件的開發支出確認為無形資產,請諸位老總們在貫徹新準則的時候壹定要嚴格把關,切實承擔起責任來。再如,新準則對同壹控制下企業合並和非同壹控制下的企業合並做了不同的規定,因此上市公司應當嚴格區分同壹控制和非同壹控制下的企業合並,絕不允許混淆界限、魚目混珠,更不能以此來粉飾財務狀況、操縱經營成果。
3.註重提高信息披露透明度,保護投資者和社會公眾利益
在執行新準則的過程中,請諸位老總們務必要註重提高會計信息質量,切實保護投資者和社會公眾的利益。新準則站在保護投資者和公眾利益的立場,對現行財務報告的披露要求進行全面梳理和改進,創建了較為完整的財務報告體系,突破了傳統的單壹的財務報告概念。企業必須編制資產負債表、利潤表、現金流量表,所有者權益變動表四張基本報表和附註;附註應當提供充分、詳細、及時的補充信息和說明信息;企業所有控制的子公司都應當納入合並報表的範圍,直接反映企業全貌;中期財務報告應當定期提供;企業應當披露業務分部和地區分部信息、關聯方信息、職工薪酬信息、或有事項和承諾事項等。企業會計準則對會計信息披露的時間、空間、範圍、內容等全面系統規定,使財務報告內涵與外延大為延伸,從而將大大提高企業會計信息透明度,有效維護投資者和社會公眾的知情權,促進資本市場健康發展。當然,這也給諸位老總們加大了責任。我們希望與諸位緊密配合,***同做好充分披露工作,切實提高信息披露透明度。
這方面的問題有很多,我不壹壹講了。證監會最近發布了《關於做好與新會計準則相關財務會計信息披露工作的通知》,對此提出了壹系列要求,請大家認真遵照執行。
五、政府部門如何抓好準則實施
這可能也是大家比較關心的問題,我擇要介紹壹下。
(壹)前期的實施準備工作
為了推動新會計準則的順利實施,財政部、證監會、國資委、審計署、國家稅務總局等單位到目前為止已做了大量和有效的基礎性、服務性工作。
1.做好培訓工作
財政部直接面向上市公司和具有證券期貨業務資格的會計師事務所,連續組織了壹系列新會計準則、審計準則的培訓。中國證監會也正在對上市公司會計人員進行培訓。截至目前,這些培訓取得了良好的收效。各公司的內部培訓、制度修改、系統升級等工作正在有條不紊地開展中。
2.出臺配套措施
中國證監會組織了系統內監管人員業務培訓和本次面向上市公司董事長、總經理的新會計準則培訓,並於今天正式下發了《關於做好與新會計準則相關財務會計信息披露工作的通知》等文件。等壹會兒,範副主席還將專門就執行新舊會計準則過渡期的監管要求等問題作出重要部署。國家稅務總局正在同我們抓緊研究制定相關的稅收政策銜接規定。國資委也提出了中央企業執行新會計準則體系的時間表。
3.建立聯動機制
我們在財政部、證監會、銀監會、保監會等有關部門和單位之間,建立了監管聯動和聯合執法機制,加強監管和執法溝通,嚴防極個別企業利用時間差在某些業務領域進行不合法、不規範的操作。
(二)下階段重點工作
隨著新準則正式施行日期的臨近,我們正在緊鑼密鼓地推進多項工作?/cn>