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高壹政治第五課教材分析。
壹.現狀分析
各行各業勞動者創造的全部財富，有相當壹部分要在全社會集中分配，這就涉及到財政和稅收問題。因為財政是以國家為主體的集中分配，也是社會主義國家對市場經濟實施宏觀調控的重要手段，而稅收是國家財政的主要來源。本課主要內容是介紹積累與消費的關系、金融、稅收等基礎知識。這是從社會產品分配的角度對社會經濟過程的分析，所以是本書的重點之壹。
首先，從社會產品分配理論來看，它是政治經濟學的重要內容。分配是整個再生產過程中的壹個重要環節。生產決定分配。沒有生產，就沒有分配。分配的性質、原則和形式是由人們在生產中的地位和情況決定的。同時，分配對生產也有負面影響，可以促進或阻礙生產的發展。因此，分析分配中積累和消費的關系和比例，以及財政和稅收的性質和作用，是經濟理論研究的壹個重要方面。
其次，從經濟社會發展的實踐出發，正確處理積累與消費的關系；運用有效的手段和方式組織財政收入，合理安排財政支出；使社會成員樹立依法納稅的意識，自覺納稅，是促進經濟發展和社會進步的具體措施。因此，本課所涉及的內容具有重要的現實意義。
二、結構分析
本課介紹國家憑借政治權力參與社會產品分配的過程，包括財政、稅收、納稅人的基本知識，由兩節組成。
第壹節“國民收入的分配和財政”。這壹節分為國民收入分配；財政收入和支出；金融的作用是三個盒子。
第壹個方框介紹了社會總產品和國民收入分配的基礎知識。這裏著重分析國民收入分配中正確處理積累與消費關系的原則。這些原則是實現國民收入合理分配、促進經濟社會穩定協調發展的基本保障，也是國家參與社會產品分配時必須遵循的基本原則。
第二個方框側重於國家參與社會產品分配的兩個方面(財政收入和支出)。
第三個方框分析了金融在經濟和社會發展中的重要作用。
在第壹節分析了財政及其職能之後，第二節分析了國家財政收入的基本形式——稅收以及與稅收相關的納稅人。
第二節“稅收和納稅人”。本節分為稅收及其特點；中國稅收的性質和功能；依法納稅是公民的基本義務。
第壹個方框首先明確了稅收的基本含義。然後，重點分析了稅收的基本特征，以及偷稅、欠稅、騙稅、抗稅等違反稅法的行為。
第二個方框分析了社會主義稅收的性質和稅收在中國的作用。
在前兩個框的基礎上，第三個框介紹了幾個主要稅種及其納稅人，強調依法納稅是公民的基本義務，每個人都應該有納稅人的意識。
三、目標分析
(壹)知識目標
1.通過教學讓學生記憶知識。
(1)財政、預算、財政收支、財政赤字的基本含義。
(2)中國財政收支的範圍。
(3)稅收的基本含義。
(4)稅收的基本特征。
(5)納稅人的基本含義。
(6)個人所得稅的範圍。
2.學生通過教學能夠理解的知識。
(1)正確處理積累與消費關系的原則。
(2)增加財政收入的意義。
(3)中國稅收的性質。
(4)稅收在經濟和社會發展中的作用。
(5)偷稅、欠稅、騙稅、抗稅是違法行為，應承擔法律責任。
3.通過教學使學生能夠運用所學知識進行分析的問題。
根據我國稅收的性質和功能，說明公民要增強依法納稅的意識，自覺納稅；依法行使納稅人的權利。
(2)能力目標
通過本課的學習，培養學生辯證全面地認識問題、實事求是地解釋問題、調查研究的能力。
1.從國民收入的分配可以看出，國民收入分為用於積累和用於消費兩部分，二者之間是對立統壹的關系。在社會經濟生活中，積累和消費是相互促進的，即統壹的。因為積累主要用於擴大再生產，而生產的發展是增加消費的基礎，同時，消費是生產的出發點和歸宿。消費水平的提高有利於提高勞動者的素質和技能，激發他們的勞動熱情，對生產提出更高的要求，從而促進生產的發展，促進國民收入的增加和積累的擴大。然而，這只是事情的壹個方面。積累和消耗也是不壹致的。因為積累代表的是社會的共同利益和長遠利益，消費代表的是個人利益和當前利益。在壹定時期內，國民總收入是固定的，積累與消費的關系必然發生變化，即更多地用於積累，更少地用於消費；或者反過來，達拉斯到大禮堂因為兩者之間存在對立或不壹致，所以要正確處理積累和消費的關系。通過對以上內容的分析，要註意培養學生用辯證的觀點看問題。
2.在處理積累和消費的關系上，強調積累和消費都要在生產發展和國民收入增加的基礎上增長。片面的高積累低消費，或者只註重眼前，忽視長遠，追求不切實際的高消費，都會不利於生產的發展和消費水平的提高，所以是有害的。通過對這壹部分的分析；要讓學生明白，看問題壹定要全面，決不能抓壹點而不顧其他，否則就會顧此失彼，導致工作失誤。
3.在預算及其執行過程中，入不敷出是最理想的狀態。收入超過支出，有盈余，或者支出超過收入，產生赤字，對經濟社會發展不利。然而，在預算的實際執行中，收支很難完全平衡。因為國家的經濟社會形勢是不斷變化的，不是壹成不變的；也不能在收入全部實現後再安排支出，而是根據以往的經驗和預測來編制。所以，壹定量的收入超過支出或者支出超過收入是正常的，只要沒有大規模的節約或者赤字。財政收支平衡只能大致平衡，不可能絕對對等。通過以上內容的教學，培養學生用發展的眼光看問題的能力。
4.在課文練習中，要求根據確定的主題寫壹篇調查報告。通過這次活動，培養了學生的調查研究能力。
(三)意識形態目標
通過本課程的學習，學生應樹立實事求是的思想作風和自覺依法納稅的意識。
1.正確處理積累和消費的關系，要求積累資金和消費資金與國民收入的物質構成相壹致。因為在市場經濟條件下，國民收入有兩種存在形式:實物和價值。在國民收入分配中，雖然直接表現為價值分配，但積累基金形成對生產資料的需求，消費基金形成對消費資料的需求。因此，必須考慮價值與實物的內在壹致性。如果不從實際出發，考慮生產資料和消費資料的供應情況，按照主觀意願分配積累資金和消費資金，就可能導致生產資料和消費資料的短缺或積壓，不利於生產的發展和消費水平的提高。實事求是，壹切從實際出發，是馬克思主義的精髓，是中國生產黨的思想路線，是革命和建設成功的法寶。通過這壹部分的教學，對學生進行實事求是的思想路線教育。
2.稅收是強制性的、無償的和固定的。偷稅、欠稅、騙稅、抗稅都是違法行為，都應該受到法律的制裁。在我國，財政收入的主要來源是稅收，社會主義稅收取之於民，用之於民。所以，照章納稅是遵紀守法的表現，每個人都應該是守法公民；公民納稅是為國家建設做貢獻，為國家富強和人民生活幸福做貢獻；納稅是愛國的具體體現，很光榮。在我國，目前由於稅收征管體系技術手段不完善，偷稅漏稅等違法事件時有發生，有的人甚至由此成為“大款”。但與其他違法犯罪行為相比，上述行為在壹些人心中並不可恥。因此，通過本課程的學習，學生要明白，依法納稅是公民的基本義務，自覺納稅是愛國，偷稅漏稅是違法可恥的；同時，要引導學生明白，納稅人不僅要有自覺納稅的意識，還要有監督稅務機關執法行為、關心國家用稅和維護自身合法權益的意識，讓學生實現權利與義務的統壹。
四。重點和難點的分析和處理
教學重點
1，正確處理積累與消費關系的原則
積累與消費的關系是國民經濟運行中最重要的比例關系之壹。只有正確處理這壹關系，才能實現社會總需求和總供給的平衡和結構的優化，才能保證生產的擴大和人民生活的改善，從而實現經濟的協調發展和社會的穩定。現實生活中，很多人往往對生活水平的提高抱有很高的期望，甚至不擇手段地追求所謂的高消費。這種想法和行為是有害的。知道正確處理積累與消費關系的原則，有助於理解黨和國家的方針政策，也有助於樹立正確的消費觀。
為了突出重點，老師要多占用壹點時間，從積累和消耗的對立統壹到處理這種關系的原則，讓學生真正理解。
首先，在生產發展和國民收入增加的基礎上，積累和消費都要增加。這壹段由兩部分組成。
首先是積累和消費的對立統壹。積累和消費的統壹或壹致主要體現在兩者的相互促進上。例如，國家和集體投資興修水利，建設糧食和蔬菜生產基地，可以增加糧食和副食品的供應，提高人民的消費水平。再比如1997-1998，隨著經濟體制改革的深入，壹定程度上改變了人們的消費結構；再加上居民收入增長緩慢，消費增長緩慢，很多商品賣不出去，嚴重制約了生產的擴大和積累的增加。可見，積累和消費有統壹的壹面。除了統壹性，消費因為代表社會的共同利益和長遠利益的積累而代表個人利益和當前利益；因此，兩者之間存在對立或不壹致。例如，長江三峽工程對下遊沿江居民的好處是明顯的，而對上遊居民的直接影響是利益的損失；項目建設周期很長，期間只有投入沒有產出。因為積累和消費的利益關系是不壹樣的，國民收入是壹個固定的量，兩者之間必然存在壹種權衡關系。因為積累和消費是對立的或不壹致的，所以要正確處理兩者的關系。
第二，如何既增加積累又增加消費。在這裏。前提是國民收入增加了。這個時候，積累和消耗都不能偏廢。進壹步說，積累和消費應該增長到什麽程度？教材提出了積累的最小和最大極限，對應的是消費的最大和最小極限。在不同時期，由於經濟社會發展的不同，很難確定壹個有科學依據的積累與消費之間的固定比例。所以，合理的比例應該在下限和上限之間，也就是說，積累和消耗的比例不能突破這兩個界限。
其次，積累資金和消費資金必須與國民收入的物質構成相壹致。教材首先解釋了在國民收入的形式中，積累的部分叫積累基金，消費的部分叫消費基金。在現實經濟生活中，國民收入的分配首先是通過價值形式進行的，但這種分配不能由主觀意願任意決定，必須受到國民收入實物形式的制約。具體來說，公積金必須與社會增加的生產資料量相壹致，消費基金必須與社會的消費資料總量相壹致。實物形式的國民收入表現為兩部分:社會增加的生產資料和壹切消費資料。前者用於積累，後者用於消費。因此，公積金和消費基金在實物上必須與這兩部分保持壹致。不壹致會帶來什麽問題，課本上都列得很清楚，很好理解。在教學中可以進壹步指出，在我國的經濟建設中，違背這壹基本原則的現象已經多次出現。
最後，國民收入分配還必須正確處理國家、企業和個人之間的關系。這壹點就是從局部和全局、國家、集體和個人的關系的角度來分析如何處理積累和消費的關系。強調國家和企業都要積累，但必須充分考慮勞動者的個人利益，讓人民群眾從經濟發展中受益。這裏分析的主要目的是揭示積累與消費的關系必須兼顧國家、企業和個人的利益。
此外，還要結合教材中設置的“思考”和“討論”，組織學生結合實際進行討論，從而加深理解。
2、財務的作用
金融作為國家參與的社會產品分配過程，在經濟社會發展中發揮著重要作用。但是，目前在我國的社會總財富中，國家集中財政收入的比重太低；在財政收入中，中央政府集中的收入比例太低。中央財政與中央政府應承擔的任務不相稱，會給經濟社會發展帶來壹系列問題，如財政赤字過大，教育、科學、文化、衛生經費不足，地區間經濟發展差距擴大，數千萬人沒有脫貧。因此，必須改變上述兩個比例過低的局面，努力增加財政收入。加深人們對金融作用的認識，有助於問題的解決。
為了突出重點，在界定了財政收支的基本概念後，要逐壹分析財政的幾個方面的作用，並說明通過財政的作用增加財政收入的意義。
第壹，調整資源配置。教材主要強調財政是國家實現宏觀調控的重要手段。教材列舉了國家財政投資建設南昆鐵路，對促進西南地區資源開發，改變發達地區間經濟發展不平衡起到了巨大作用。課本上的插圖是南昆鐵路的壹段。國家投資180多億元建設這條鐵路，是國家財政有效調節資源配置的具體體現。
第二，促進經濟發展。教材主要分析兩點。第壹，財政對經濟建設的支出直接促進了經濟發展，比較簡單明了。二是通過金融促進經濟總量和結構的調整，以實現國民經濟持續快速健康發展。比如通過財政支出，促進總需求和總供給的平衡，實現物價穩定；通過財政投資擴大生產規模；減少失業；通過失業救濟金的發放，刺激需求，促進經濟走出衰退。教材中的插圖表明，由於國家財政的投入，公路的質量有了很大的提高，運輸能力緊張的局面得到了緩解，有力地促進了經濟發展。
第三，促進科教文衛事業的發展。這裏要明確壹點，上述機構的正常運轉，有賴於資金支持。但目前學生們深感中國教育落後，很多學生因為貧困而輟學。社會的大發展有賴於經濟發展水平的提高和財政收入的大幅度增加。這裏的插圖表明，在國家財政的支持下，山區中學擁有現代化的語言教學設備，這將對提高教育質量發揮重要作用。
第四，促進人民生活水平的提高。人的生活狀態壹方面取決於財富的多少，另壹方面取決於財富的分配。因此，這裏有兩點:壹是金融支持經濟建設，為生活水平的提高奠定基礎；第二，金融通過調節社會分配，有利於實現* * *與繁榮。如果大量的社會財富被少數人享有，大多數人處於貧困狀態，就很難說明人民的生活水平很高。在市場經濟條件下，物質利益的驅動有利於效率的提高，但由於客觀經濟條件的差異和市場機制的作用，收入差距擴大是必然趨勢。如果任由這種趨勢擴大，將不利於社會穩定，最終會影響效率的提高。而金融在實現社會公平中發揮著重要作用。比如通過個人所得稅，限制過高收入；通過社保支出，保障低收入人群最基本的生活需求。因此，金融在實現繁榮方面發揮著積極的作用。
第五，鞏固國家政權。國家是進行政治統治和管理社會事務的機關，因此保證國家行政機構的存在及其職能的正常行使是財政的基本職能。財政是國家行政、公共安全、司法和國防的物質保障。這裏的插圖說明，隨著我國經濟發展水平的提高和綜合國力的增強，軍隊的裝備水平有所提高。國防現代化要有財政支持。
另外可以用插圖來教，學生可以舉例子。也可以拿“出去，請進來”。方法，讓學生加深理解。
3.中國稅收的性質和作用。
稅收是我國財政收入的主要部分，近年來占財政收入的95%以上。(1995中96.7%)。但是，很多人對稅收的性質和作用認識不夠，有些人甚至對此壹無所知，違反稅法的情況經常出現。而更多的人往往對違法行為采取無所謂的態度，至少不等同於盜竊國家財產。因此，深入了解我國稅收的性質和功能，有助於增強學生依法納稅的意識和自覺性。
(1)在分析了稅收的基本特征之後，從兩個方面進行了總結:壹是稅收的來源、稅收的增長以及稅收所體現的經濟關系；第二，稅收服務於勞動人民的利益。最後歸結為:社會主義稅收取之於民，用之於民。
教材中的“論述”要求列舉稅收為民的體現，目的是加深對稅收本質的理解。例如，稅收用於公共安全和司法，以確保國家良好的社會秩序和人民穩定的生活環境；稅收用於發展科教文衛事業，服務於提高人民素質和生活水平:稅收用於社會救濟和社會保險，保障人民最基本的生活需求；等壹下。使學生真正理解稅收強制的含義，了解我國稅收的性質。
(2)用實例分析稅收的三個方面的功能。
第壹，稅收是組織財政收入的基本形式，也可以說是組織財政收入的主要工具。這裏首先是強調這個作用是稅收的基礎作用，也是稅收壹出現就有的作用。第二，明確稅收占財政收入的絕大部分，即95%以上，是組織財政收入的基本形式。第三，說明利用稅收形式可以有效保障財政收入。具體來說，稅收是國家憑借政治權力依法取得的收入，具有強制性、無償性和固定性。壹切單位和個人都必須嚴格執行稅法，使財政收入得到保證。以國企為例。他們應該向國家納稅和上繳利潤。國家要求企業納稅，這是強制性的，不能打折扣，也不能討價還價。國家要求企業上繳利潤，企業以生產資料所有者的身份出現。企業作為經營者，有義務把壹部分利潤交給生產資料所有者。然而，在所有者和經營者之間，情況會多種多樣，雙方的討價還價是不可避免的。可見，為了保證財政收入，上繳的利潤還不如稅收穩定可靠。這也是教材中《想壹想》提出的問題。
第二，稅收是調節經濟的重要杠桿。稅收是財政收入的組織形式，它對經濟的調節作用也是財政對經濟的調節作用。所以稅收的這個作用在上壹節已經涉及到財政的作用了，似乎有些重復。然而，金融在調節經濟方面的作用不僅限於稅收，而是廣泛得多。本文側重於稅收的監管作用，即使有些重復是必要的。教材主要講這種調節功能是如何實現的，學生掌握這些就夠了。
第三，稅收是國家實現經濟監管的重要手段。其實稅收的這個作用也是財政的作用，但是既然在那裏會比較難講，我就在這裏講壹下。教材裏的第壹件事，就是從廣義上分析稅收的監督作用。因為經濟的運行可以反映在稅收上，相應地，國家可以及時采取對策。比如從各地個人所得稅繳納的情況，可以大致了解地區之間收入水平的差距。又如，企業在不同生產部門繳納的所得稅反映了企業在各個部門的經營狀況。從狹義上講，全國各級稅務機關通過征管對企業的經營活動進行監督。比如，據中央人民廣播電臺的消息，河北某縣壹家民營企業，在工商局相關人士的勸說下，為了爭取壹個虛假的名聲，改寫、虛報了企業的固定資產和利潤。很快，稅務部門來到企業，要求企業按照企業賬目補稅。這才讓企業主覺得被騙了，虛報浮誇的活動暴露了。教材的補充文本列舉了稅收征管法的規定，說明稅收的監督作用是其他手段無法替代的。這裏的插圖說明稅務幹部代表國家向企業收稅，他們有權查閱反映企業經營活動的賬簿和憑證。通過做假賬和使用假發票來逃稅的企圖不可能得逞。
(3)有條件的可以邀請地稅幹部進行專題講座。
4.依法納稅是公民的基本義務。
這是這門課的出發點和歸宿。教材從納稅人的角度介紹財稅基礎知識；談財政稅收等宏觀經濟問題，就是落實納稅人的權利和義務。所以這部分內容是全班知識教育和思想教育的結合。
為了突出重點，首先要結合稅收的性質和功能，強調公民要自覺依法納稅。
其次，要明確“納稅人意識”的含義。壹方面，這是由社會主義國家在履行義務時自覺納稅的性質決定的。稅收與國家的富強和人民的幸福聯系在壹起，公民應該自覺納稅。同時，權力和義務是聯系在壹起的。在社會生活中，公民有權利享受國家提供的服務，因此必須承擔義務。壹個有社會責任感和主人翁意識的公民，應該自覺依法納稅。另壹方面，我們應該行使公民權利。要積極關註國家用稅情況，監督稅務機關執法行為。
教材中的“伊伊伊”提出中學生與納稅無關。這種理解是錯誤的。從納稅人的角度來說，有些中學生成了納稅人。車船使用稅規定，在中華人民共和國境內擁有和使用車船的單位和個人，為車船使用稅的納稅人。顯然；中學生作為自行車使用者，成了納稅人。而且，中學生是家庭的壹員。其他家庭成員從事應稅活動並取得應稅收入的，中學生有責任督促其自覺納稅。從消費者的角度來看，中學生享受的是國家財政提供的社會服務，國家稅收的多少與中學生息息相關。因此，中學生應該成為國家稅收制度的自覺維護者。
再次，可以利用教材中的“討論”和“閱讀與思考”，引導學生討論，加深理解，教師可以做必要的總結。
教學困難
財政收入和支出的含義
財政收支可以從動態和靜態兩個角度來理解。從動態上看，財政收入是國家籌集財政資金的過程；從靜態來看，是國家集中的財政資金。財政支出，從動態的角度來看，是分配財政資金的過程；從靜態來看，是預算支出的財政資金。
要突破困境，既要從靜態的角度理解財政收入，也要從靜態的角度理解財政支出。在解釋財政收入時，要強調它是國家財政的集中資金。在解釋財政支出時，需要強調的是，財政支出是國家通過預算支出的財政資金。
另外，在分析財政收支時，不要刻意去分析意義，而要註意財政收支的形式和範圍。
動詞 （verb的縮寫）熱點分析
1，2000年財政支出重點
【解析】這壹熱點問題體現了金融的重要作用。①運用國家可以通過財政有效調節資源配置的觀點，說明了財政在保障天然林保護工程順利實施、支持生態環境建設和加強河湖管理中的作用。②運用財政能有效促進科學、教育、文化、衛生事業發展的觀點，說明了財政在保證教育、科學支出按法定比例增長中的作用。③運用財政有利於提高人民生活水平的觀點，說明要充分安排國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金，加快發揮財政在加快社會保障體系建設中的作用。④運用財政是鞏固國家政權的物質保證的觀點，分析和說明了財政在保障軍隊、武警和政法機關必要經費中的作用。
2.繼續實施積極的財政政策。
【解析】該熱點反映的主要內容有:①運用國債相關知識，闡述實施積極財政政策的措施和途徑。②利用金融對經濟發展的作用，說明積極的財政政策有利於擴大內需的增長，從而拉動經濟增長。
3.恢復對居民儲蓄利息所得征收個人所得稅。
【解析】①這個問題反映了稅收杠桿對居民儲蓄乃至對社會經濟的調節作用。運用稅收是調節經濟的重要杠桿的理論，說明恢復利息稅對進壹步擴大內需、鼓勵消費和投資具有重要作用。②這壹熱點問題反映了個人所得稅在調節個人收入方面的重要作用；本文運用個人所得稅作用的相關知識，分析了個人所得稅在抑制少數人收入過高導致的收入差距方面的作用。