二級註冊建築師是指經全國統壹考試合格後，取得《全國二級註冊建築師執業資格證書》並依法登記註冊，取得《中華人民***和國二級註冊建築師證書》，在壹個建築單位內執行註冊建築師業務的人員。取得《全國二級註冊建築師執業資格證書》人員經相關部門進行註冊後方可稱為國家註冊二級建築師。
從政策內容和工程實踐等方面予以深入解讀，了解二級建築師資格考試是否取消：
壹、政策內容深度解讀
(壹)行政審批事項的取消和下放對建造師資格制度不產生影響
依據2013年《國務院機構改革和職能轉變方案》(國辦發201322號)我們的政治體制改革已經步入深化階段。中國設備監理協會委員李素貞副教授談到：“行政審批是行政許可理論制度的現實管理手段之壹，而行政權力來源於行政許可。十八大後，我國的政治體制改革逐步深入，主要改革方向為簡政放權，首當其沖的就是改革行政審批制度。”
行政審批制度的對象為行政審批項目，2003年出臺《行政許可法》之後，行政審批項目即以此可以分為行政許可審批項目和非行政許可審批項目。行政許可審批項目即為依據《行政許可法》規定的調整範圍進行規制的審批項目，非依《行政許可法》的調整範圍進行歸類即為非行政許可審批項目。當然，二者在理論上還存在其他方面的區別，在此不再贅述。
通過此改革方案，我們可以進壹步理解和預測政策走向。首先，嚴格控制行政審批事項，今後壹般不新設許可。換言之，未來幾乎不會再新設其他資格考試類項目，因此現在已經保留的建造師考試的含金量會更高。其次，2015年基本完成取消非行政許可審批事項，代之以政府部門內審或後置審批。對此，環球網校名師、知名律師事務所律師蔡恒副教授談到：“從2013年起，我國就開始規範這類非行政許可的審批事項，今年開始分批取消，按照十八大改革方案的要求，到2015年基本完成取消非行政許可審批事項。但是，壹級建造師考試則屬於國務院確定的行政許可審批事項”。最後，對水平類資格考試的相關管理工作，由國務院部門轉移至有關行業協會、學會。其實，這壹轉變主要是針對於政府部門間的權力博弈與運作而設置的，對建造師資格制度運作本身則不會產生影響。
2013年9月河南省政府決議提出取消二級建造師職業資格註冊作為行政審批項目的決定。而在最終執行環節，仍按照行政審批事項予以公示信息，請各位予以關註，具體見河南省工程建設信息網關於註冊的相關信息。
壹級建造師屬住建部的行政許可審批事項，法律依據為《建築法》和《註冊建造師管理規定》，不經法律修訂，不得取消或下放管理層級。所以，不會取消壹級建造師的註冊管理。
二級建造師不屬於住建部的審批事項，而是地方政府建設行政主管部門的審批事項，在沒有法律法規有明確規定的情形下，不得調整審批事項的性質。因此，不會取消二級建造師的註冊管理，同時也不會降低建造師的市場價值。
(二)部分準入類資格的取消對建造師資格制度不產生影響
目前，我國考試亂象問題亟待進壹步規制。從職業考試的體系角度來講，職業考試分為職業資格考試和職業水平考試。職業資格考試有區分執業資格考試和準入資格考試。執業資格主要針對社會通用性強、與公***利益相關的事項而言，準入資格主要針對某壹專業(工種)學識、技術和能力的事項而言。同時，職業水平考試則與行業準入和執業準入無關。
上個月國務院出臺關於取消部分行政審批項目的決議，涉及到行政審批項目***95項，其中，各位考生比較關註的考試類的行政許可事項分別是房地產經紀人、註冊稅務師、質量專業技術人員、土地登記代理人、礦業權評估師、國際商務專業人員、註冊資產評估師、企業法律顧問、建築業企業項目經理、水利工程質量與安全監督員、品牌管理師等11項。
人社部緊隨其後，出臺最新規定。針對人社部的最新規範，建設工程評標委員會專家李佳升[⑩]教授談到：“取消了的準入類職業資格考試，主要是跟國家利益、公***利益關系並不密切的，可以按程序提前修訂有關法律法規後予以取消，在確需保留的前提下可以設置為水平評價類職業資格。尤其對於地方各級人民政府及有關部門自行設置的職業資格，予以取消，卻有必要保留的，可以經人社部批準後作為職業資格試點予以管理。”
綜上，我們可以看到這11項主要是涉及非國家利益、非公***利益、行業從業人員和受眾範圍較小的審批事項，不包括建造師。而建造師近年報考人數突破三百萬每年，從業人員三千萬以上，關系到國家利益、公***利益，建造師的工作成果與我們的生活息息相關，無處不離。因此此次取消準入類資格的行政行為對建造師資格制度不會產生影響。
二、工程實踐改革反思
建造師執業資格制度起源於英國，迄今已有150余年的歷史。目前，世界上許多發達國家都相繼建立了建造師制度。自2003年第壹屆建造師考試時，全國的建築業企業有10萬家左右，從業人員達3669萬人，約占全世界建築業從業人數的25%，經批準取得項目經理資格證書的有50多萬人，其中壹級項目經理10萬余人，但對外工程承包額卻僅占國際建築市場的1.3%。但經過11年的建造師考試制度的運行，截止2014年9月3日，全國壹級建造師初始註冊人數336238人，變更註冊197881人。其中，江蘇省和浙江省的註冊人數都超過30萬人，位居前兩位。建造師執業資格制度，為我國培養技術人才、開拓國際建築市場、增強對外工程承包能力等國家利益作出巨大貢獻。
但也恰如市場需求的大量激增，在行業良性發展的同時，也存在著眾多亂象問題。建築工程學院王雙增[11]院長談到：“具有資質的建造師人才稀缺、企業承攬工程因資質問題受到阻礙，不惜重金“租證”。同時，建築行業考核評價體系尚待健全、工程的安全生產和質量管理問題尚待有效的監督管理，多重因素，***同滋生掛靠產業鏈。但是，制度的建設不會因噎廢食，對於壹級建造師等涉及國計民生的重要的資質管理今後只能加強，不會削弱。可能會向先進國家學習，也會和政府轉變職能相結合。但是在改革中前進的目標不會改變。”
2014年8月31日頒布的《安全生產法(修訂案)》，進壹步加大生產經營單位違法行為的處罰力度，其中對於發生重特大事故的最高可罰2000萬元，按照事故等級分別處以其上壹年年收入30%至80%的罰款。從最新出臺的規範性文件對於安全生產的處罰力度和重視力度，即可見壹斑。
從行業的市場化改革的大方向來講，改革勢在必行。但改革的方向，是進壹步對行業進行規範管理，進而完善建築行業的質量管理和安全生產管理，但絕非政府部門的不作為和簡政放權。同時，對於建造師資格管理制度而言，存在《建築法》、《註冊建造師管理規定》等規範性文件的法律依據，且從制度運行和法律修訂程序來講，都絕非可以通過簡單程序即予取消此關系國家利益、公***利益的重大行業和市場變革。