△來源:山東省人民政府
山東省人民政府辦公廳印發魯政辦字[2021]56號《關於支持青島西海岸新區進壹步深化改革創新加快高質量發展若幹措施的通知》。各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構:《支持青島西海岸新區進壹步深化改革創新、加快高質量發展的若幹措施》已經省委、省政府同意，現印發給妳們。請認真執行。
山東省人民政府辦公廳
2021六月12
(此作品公開發布)
內容如下:
支持青島西海岸新區進壹步深化改革創新、加快高質量發展的若幹措施
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關於支持國家級新區深化改革創新加快高質量發展的指導意見》(國辦發[2065 438+09]58號)，充分發揮青島西海岸新區的示範和輻射帶動作用，深度參與黃河流域生態保護和高質量發展、海洋強省建設、全球海洋中心城市建設， 和推進膠東經濟圈壹體化，現支持青島西海岸新區進壹步深化改革創新，加快推進。
第壹，增強科技創新能力
支持西海岸新區牽頭或參與國家“科技創新2030”重大專項和國家重點平臺人才引進計劃。支持西海岸新區省級以上重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構、臨床醫學研究中心、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺，省市對西海岸新區新升級的國家創新平臺共同給予補貼。支持建設吸氣式發動機熱物理實驗裝置等科學裝置和中科院海洋科學研究中心等創新平臺，建設國家海洋科學城。支持西海岸新區開展技術開發科研機構市場化、企業化改革試點。鼓勵金融和科技機構向唐島灣地區集聚，發展風險投資業務。實施科技金融和綠色金融改革創新，積極探索金融支持科技創新的有效模式。(由省科技廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、青島銀保監管局按職責分工負責)
第二，加快發展海洋經濟
支持西海岸新區建設海洋特色鮮明的科教產業基地，促進科教產業融合發展。支持西海岸新區創建國家海洋經濟發展創新示範區。支持青島華大基因北方中心建設國家海洋基因庫，爭取進入國家基因庫序列。支持西海岸新區建設國家海洋環境保護大數據中心。統籌海島附近礁石資源保護和開發利用，創新海島經濟發展新模式，爭取海上能源島建設國家試點。加快建設國家深海綠色養殖實驗區和現代海洋牧場示範區。大力發展高端船舶、海洋工程、海洋生物醫藥等特色優勢產業，加快建設中國海洋工程研究院和國家海洋藥物中試基地，支持創建省級現代海洋產業“雁陣”集群和國家海洋戰略性新興產業集群。支持國家骨幹冷鏈物流基地區域規劃建設，建設東北亞水產品加工貿易中心。建立健全東亞海洋合作平臺工作機制，推動平臺實質性運作，深度融入國際海洋開放合作。支持董家口港區開發建設納入相應的國家和省級發展規劃，加快建設世界級海洋港口。提升青島港國際中轉能力建設東北亞國際航運樞紐。(由省發展改革委牽頭，省農業農村廳、省能源局、省海洋局、省科技廳、省委外事辦公室、省生態環境廳、省大數據局、省交通運輸廳按職責分工負責)
第三，大力發展“四新”經濟
支持西海岸新區建設國內壹流的工業互聯網產業園。開展高端制造業“智變融合”試點，支持創建制造業高質量發展國家實驗區和新型工業化產業示範基地。鼓勵和支持海洋領域的民營企業總部、區域總部、采購中心、研發中心、財務管理中心、結算中心優先落戶西海岸新區。支持靈山灣影視服務管理體制機制創新，高水平建設東方影都，大力發展影視文化產業，打造全省“1+N”影視產業基地布局核心區。支持西海岸新區舉辦5G高科技視頻產業發展大會，加快5G高科技視頻實驗園區建設，建設具有重要國際影響力的高科技視頻產業示範區。(省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省委宣傳部、省文化和旅遊廳、省廣播電影電視局按職責分工負責)
第四，推進壹批重大項目先行先試。
加強省級統籌，優先安排西海岸新區承擔國家和省級改革試點任務，優先安排承載國家戰略的重大項目向西海岸新區布局。支持西海岸新區符合條件的重大項目和龍頭企業，優先納入省重點項目和龍頭企業支持範圍。鼓勵省新舊動能轉換基金、藍色經濟區產業投資基金加大對西海岸新區的投入，服務實體經濟，支持科技創新。支持西海岸新區加快液化天然氣裝卸設施和儲氣能力建設。(由省發展改革委牽頭，省能源局按職責分工負責)
第五，創新用人機制
支持西海岸新區探索實行聘任制和績效考核制，允許實行兼職兼薪制、年薪制、協議薪酬制等薪酬制度。支持西海岸新區與省直部門幹部雙向交流。允許西海岸新區在名額內自主確定每年招錄公務員人數，由青島市委編制並報省委備案。建立集院校、高校、科研院所、企業為壹體的西海岸新區人才流動旋轉門機制，支持人才雙向流動。全面放開西海岸新區落戶限制。每年選派壹批專業幹部到國內先進城市或跨國公司實習。支持西海岸新區選派幹部出國開展幹部教育培訓。(省委組織部牽頭，省委辦公廳、省人力資源和社會保障廳、省公安廳、省科技廳按職責分工負責)
不及物動詞推進全方位高水平對外開放
加快融入以國內大周期為主體、國內國際雙周期相互促進的發展新格局。完善與黃河流域各省(區)海關的合作機制。支持建設進口貿易促進創新示範區、中日(青島)地方發展合作示範區，搭建國際開放合作戰略平臺。支持西海岸新區建設國際社區、國際醫院、國際學校，打造國際“仿真”環境，打造“國際客廳”品牌。爭取中國國際進口博覽會等國家級展會在西海岸新區設立分會場。在跨國公司領袖青島峰會、儒商大會暨青年企業峰會、日韓山東周、歐洲商業周、“對話山東”系列活動、山東國際儒商商會、新動能青島展示交易會等重大活動中，，西海岸新區將特別開放或推廣。依托優良的港口資源和基礎設施條件，在西海岸新區優先布局航運貿易、產城融合、海工裝備等業務板塊，加快現代港口轉型升級，加快現代流通體系建設，打造國際陸海物流樞紐。(由省商務廳牽頭，青島海關、省發展改革委、省貿促會、省民政廳、省教育廳、省衛生健康委、省工業和信息化廳按職責分工負責)
七、高水平建設自由貿易試驗區。
圍繞投資貿易便利化實施制度創新，在整個西海岸新區率先復制自由貿易試驗區改革經驗。支持青島地區開展棉花、油氣、礦石、橡膠等大宗商品交易，打造具有國際影響力的大宗商品交易平臺。支持山東自由貿易試驗區西海岸新區、青島片區落實落實《區域全面經濟夥伴關系協定》先行先試方案。依托西海岸新區保稅物流中心(B型)，大力發展跨境貿易。建設區域性離岸貿易中心。加快“中日韓消費區”建設。支持通過青島港出口的貨物實行啟運港退稅，確定青島港為啟運港。支持青島地區開展保稅倉庫和出口監管倉庫“兩倉合壹”試點。支持西海岸新區跨境數據傳輸安全模式試點工作，支持推動數據要素流動和培育數據交易市場。支持加強青島地區國際商事爭議審判機構建設，支持在推進人民幣國際化方面先行先試，支持交易環節真實合法性得到確認的境內貿易融資資產跨境轉讓的定價和結算。(由省商務廳牽頭，省委網信辦、省財政廳、省地方金融監管局、省大數據局、省法院、人民銀行濟南分行、青島證監局、青島海關按職責分工負責)
八、強化要素支撐。
推動將西海岸新區用海項目納入國家重大戰略項目，優先納入省級以上相關規劃，保障項目用海。支持西海岸新區選擇具備條件的區域開展區域評估，對入區項目不再單獨評估。支持黃島石化區及周邊地區功能規劃調整，加快董家口經濟區化工園區擴容，發展高端石化產業。在西海岸新區試點實施碳捕獲技術產業化。支持西海岸新區創新生態環境管理體制，開展氣候投融資試點。支持西海岸新區在能源、工業、建築、交通等領域開展二氧化碳排放峰值和碳中和。探索在西海岸新區建立以產出效益為基礎確定能源資源使用權的指標分配和交易機制。支持新區生產、生活、生態空間合理布局，引導青島在新壹輪國土空間規劃中向建設用地規模傾斜。支持申請金融監管“沙盒機制”試點，積極爭取國家支持發起設立民營銀行，批準設立證券等法人金融機構。(由省發展改革委牽頭，省自然資源廳、省海洋局、省生態環境廳、省交通運輸廳、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、青島銀保監局、青島證監局按職責分工負責)
九、努力營造壹流的營商環境
支持西海岸新區對標深圳、浦東新區、海南自由貿易港等先進地區，不斷深化“簡政放權、加強監管、改善服務”改革，構建市場化、法治化、國際化營商環境。支持西海岸新區爭取國家營商環境創新試點，發揮示範引領作用。省級商務信息系統或平臺向西海岸新區開放相應權限和端口，深化流程再造和“壹網通辦”。進壹步加快政務服務標準化建設，逐步實現省政務服務系統新事項認領，打造服務效率最高、綜合成本最優的新區。支持設立中國青島西海岸新區國家知識產權快速維權中心和國家知識產權局商標業務受理窗口。支持設立破產法院，優化市場資源配置，加強債權人權益保護。支持符合條件的常駐銀行由支行升級為二級分行，進壹步加大業務授權和資源配置力度。(省政府辦公廳牽頭，省市場監管局、省大數據局、省法院、青島銀保監局按職責分工負責)
十、支持重大基礎設施建設。
青島西-京滬高鐵連接線、青島-日照高鐵等重大交通項目的規劃建設。加快董家口港集疏運鐵路的規劃建設。加快港口型、園區型鐵路建設，推進西海岸新區和青島膠東國際機場高鐵、高速、直達客運，打造膠東“壹小時交通圈”。支持西海岸新區規劃建設面向未來的城市交通體系，儲備與周邊地區的軌道交通聯系。強化青島西站樞紐功能，支持增開部分始發和到達列車。(由省發展改革委牽頭，省交通運輸廳、省財政廳按職責分工負責)
XI。促進高質量的城市治理
因地制宜建設地下共同溝，系統推進海綿城市建設，實施汙水提質增效和補充排水設施行動。支持西海岸新區在青島房地產市場調控“壹城壹策”框架內探索實施差別化精準調控政策。建設新型智慧城市，打造區域性“城市雲大腦中心”。深化社會治理改革創新，打造* * *建* * *治* * *的社會治理新格局。推動西海岸新區優質教育資源均衡分布，引導省市級基礎教育名校在西海岸新區設立分校。爭取省級綜合、專科醫療機構落戶西海岸新區。(由省住房城鄉建設廳牽頭，省委政法委、省大數據局、省教育廳、省衛生健康委員會按職責分工負責)
十二、完善協調推進機制
定期在西海岸新區召開山東海洋經濟高質量發展聯席會議，集聚各類海洋優勢資源和創新要素，協調推進各項工作落實。完善《山東省青島西海岸新區條例》實施機制。支持中國(山東)自由貿易試驗區青島片區和西海岸新區建立創新聯動發展機制。省級直屬有關部門按照職責分工，在規劃編制、政策落實、資金安排、制度創新、試點示範等方面積極支持西海岸新區。(省發展改革委牽頭，省直相關部門按職責分工負責)
資料來源:山東省人民政府辦公廳