如何加強新形勢下稅務系統黨風廉政建設工作

多年來，通過不斷的自我完善和機制改革，我縣國稅系統已逐步形成有效的權力制衡機制，腐敗現象得到很大程度的遏止，使德慶國稅在社會上樹立了良好的形象，促進了稅收執法水平的不斷提高。壹、我縣國稅系統加強黨風廉政建設的主要措施與成效近年來，全縣國稅系統堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、註重預防的方針，以建立和完善懲防體系為重點，強化權力制約和監督，構建反腐倡廉長效機制，全系統黨風廉政建設呈現良好態勢。（壹）切實加強組織領導，確保黨風廉政建設工作落到實處。建立廉政建設第壹責任人制度，黨組對懲治和預防腐敗工作負全面領導責任，領導堅持從我做起，帶頭執行各項廉政規定，做勤政為民、清正廉潔的表率，確保黨風廉政建設工作落到實處。（二）切實加強制度建設，抓好源頭防治。德慶縣局建立健全了壹系列制度，形成了與責任、教育、制度、監督、懲治、預警機制相配套的懲防體系基本框架，從源頭上消除滋生腐敗的土壤和條件，不斷減少和杜絕不廉行為的發生。（三）切實強化責任意識，明確責任分工。堅持黨組統壹領導，班子成員齊抓***管，紀檢監察組織協調，部門各負其責，幹部職工自覺參與和支持的齊抓***管的良好機制，認真履行“壹崗兩責”，確保黨風廉政建設的工作任務落到實處。（四）切實開展廉政教育，服務稅收工作大局。牢固樹立黨風廉政建設服從、服務於稅收工作大局的意識，把黨風廉政建設工作與稅收工作同部署，同檢查，同考核，確保依法治稅、從嚴治隊的有效落實。通過開展形式多樣的廉政教育，進壹步解決了德慶縣國稅系統黨員幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，增強幹部特別是黨員領導幹部的憂患意識、公仆意識、節儉意識。完善反腐倡廉“大宣教”格局，開展廉政警句征集活動，唱響廉政教育宣傳主旋律，營造“以廉為榮、以貪為恥”積極向上的良好氛圍。（五）切實強化“兩權”監督，優化納稅服務質量。加強“兩權”監督，完善制約機制，強化對容易出問題的關鍵部位和薄弱環節監督管理；強化執法監督，拓寬執法監察範圍，在內設置專職紀檢監察員，要外聘請社會特邀監察員，使執法監察工作真正滲透到征管查工作的全過程；充分發揮“壹書壹卡”制度，切實加強對國稅機關及其工作人員執法行為的嚴格管理和有效監督；認真推行政務公開工作，實行文明辦稅八公開，接受納稅人監督；不斷完善便民服務，改善辦稅環境；積極推行文明服務，做到言語文明、服務規範、行為文雅、禮貌周到；推行陽光辦稅，落實首問責任制、限時服務；推行“壹窗式”、“壹站式”服務，深入現場服務、細化服務標準、縮短服務時限。通過德慶縣國稅系統長期的***同努力，全體黨員幹部切實提高了思想認識，改進了工作作風，大大地改善了征納關系，黨風廉政建設上了新臺階，塑造了國稅機關清風正氣和為民、務實、清廉的良好形象。二、當前我縣國稅系統黨風廉政建設存在的不足和主要根源 2009年是充滿機遇和挑戰的壹年，國際金融危機繼續蔓延，對實體經濟的影響正在進壹步加深，受其影響，我國經濟運行中的困難急劇增加。由於經濟社會發展遇到的困難和問題必然會影響到稅收工作和隊伍建設的方方面面，因此，今年稅收工作形勢將更加嚴峻，稅收工作會遇到前所未有的困難，黨風廉政建設也會碰到壹系列新問題和新挑戰。因此，我們必須清醒地看到，當前全縣國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作還存在不足和薄弱環節，主要表現在：有的領導幹部對反腐敗工作的長期性、艱巨性認識不足，存在滿足現狀和盲目樂觀的思想；從源頭上預防和治理腐敗工作還需要進壹步研究加強，對權力運行的監督還存在薄弱環節，制度執行不嚴和落實不到位的情況時有發生；有的同誌拒腐防變的思想意識不夠牢固，執法不嚴、執法不規範的現象仍不同程度地存在；作風不深入、不紮實，自律不嚴，接受企業吃請等現象時有表現。究其主要根源主要有：壹是思想認識不到位。受社會上壹些不良風氣的影響，個別稅務幹部對黨風廉政建設和反腐敗問題沒有足夠的認識，甚至產生厭煩情緒和消極抵觸心理，自我放松要求，自我降低標準，給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。二是制度落實不到位。黨風廉政制度沒有得到很好的落實，有些同誌對制度規定熟視無睹、漠然處之，使規章制度形同虛設。三是征管機制約束不到位。稅收征管軟件的“機械”和“刻板”在促進稅收征管現代化建設的同時，也為黨風廉政建設築起了壹道新的防線。但從現實情況看，人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發票管理、稅務稽查等，都賦予工作人員壹定的權利，而在這些方面監督制約的機制不夠健全，約束相對無力。四是監督管理不到位。失去監督的權利必然導致腐敗。對稅務幹部的監督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問題。特別是沒有把幹部的“八小時之外”納入有效的監督管理之下，給個別私欲膨脹的幹部留下了空檔和可乘之機，導致了“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現象。五是懲處力度不到位。目前對於腐敗問題普遍存在壹種不正常心理，認為壹些小節問題算不上腐敗，見怪不驚，不值壹提；發現問題想方設法遮掩，“家醜不可外揚”，內部做無關痛癢的消化處理，壹旦發生“質變”，追悔已晚。對於存在問題，全縣國稅系統特別是領導幹部，要高度重視，認真對照檢查，深刻剖析，采取措施切實加以解決。三、基層國稅機關加強黨風廉政建設的對策和建議面對嚴峻的經濟形勢，面對新的機遇和挑戰，我們要保持頭腦清醒，站在講政治、講大局的高度，從國稅系統面臨的新情況、新問題和內部建設的實際情況出發，更充分認識加強黨風廉政建設工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，進壹步增強反腐倡廉工作的使命感和責任感，時刻繃緊反腐倡廉建設這根弦不放松，以科學發展觀統領稅收工作全局，堅持以人為本，標本兼治，懲防並舉，從源頭上預防和治理腐敗。（壹）築牢防腐思想根基。要正確認識國稅系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的形勢，築牢反腐倡廉的思想道德防線。開展反腐倡廉教育要以各級領導幹部特別是“壹把手”為重點，以從業道德為主要內容，積極開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，特別是通過開展樹立先進典型、開展示範教育、警示教育等，引導幹部職工充分認識腐敗問題的復雜性、嚴重性，增強緊迫感和責任感，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。要始終把教育放在首位，加強職業道德建設，形成良好的道德風尚，從根本上提高廣大幹部的整體素質和免疫力。要切實加強黨的執政能力建設，把黨風廉政建設責任制作為壹項政治紀律認真執行，真正做到依法治稅，依法治隊，從思想源頭上築起防腐敗、反腐敗的牢固防線。（二）納入日常系統管理。預防職務犯罪工作是壹項長期的工作，是壹個系統工程，需要有健全的規章制度來管理。要建立組織，分工明確，責任到人，壹抓到底。做到有計劃、有任務、有步驟、有檢查、有落實，只有常抓不懈，才能抓出實效。（三）實現 “制度管人”。壹是進壹步完善和健全關於稅款征收、管理、稽查、行政處罰以及人事、財務、物資等具體管理辦法，結合稅收征管改革、機構和人事制度改革，針對腐敗現象易發多發的部位和環節，強化內部監督制約，構建全方位的執法監督體系，減少腐敗現象發生的條件。二是進壹步加大政務公開的力度，把稅收政策、執法程序、執法責任、違法違章處理等情況公之於眾，接受社會各界的監督。三是通過信息化建設，把稅收執法的各個環節都納入計算機管理，網上運行，實行“陽光辦稅”。（四）強化“兩權”監督和制約。目前，重點從稅收執法權和行政管理權兩個方面完善規章，為實施有效的監督提供制度保證。壹是監督關口前移。要加大對幹部的監督力度，主動監督，提前監督，解決監督滯後、乏力的問題。二是拓寬監督渠道。建立健全自下而上、自上而下的監督制度，充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，合理分解和配置權力。三是延伸監督領域。除了對幹部工作時間內搞好監督外，還要將監督的重點延伸到“八小時”之外，做到權力行使到哪裏，活動延伸到哪裏，監督就實行到哪裏。四是形成監督合力。要把易出問題的環節作為監督重點，把法律監督、行政監督、群眾監督、輿論監督等有機結合起來，形成監督的合力，將監督制約貫穿於權力運行的全過程，更加有效地遏制腐敗現象。