推動全面從嚴治黨向基層延伸是打基礎、管長遠的戰略性決策
基礎不牢,地動山搖。黨的工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問題也在基層,必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策。推動全面從嚴治黨向基層延伸,具有基礎性、戰略性的地位和作用。
只有推動全面從嚴治黨向基層延伸,才能實現管全黨、治全黨。我們黨有430多萬個黨組織、8700多萬名黨員,絕大部分在基層。只有把從嚴治黨向基層延伸,既管住領導幹部這個“關鍵少數”,又管住基層黨員這個“重要多數”,才能做到上下壹起施治,全黨壹體從嚴。
只有推動全面從嚴治黨向基層延伸,才能厚植黨的執政根基。當前基層黨員幹部隊伍主流是好的,但在壹些地方、部門和單位,基層黨員幹部不正之風和腐敗問題還易發多發、量大面廣。相對於遠在天邊的“老虎”,群眾對近在眼前、嗡嗡亂叫的“蒼蠅”感受更為真切。這些“蒼蠅式”腐敗,損害的是老百姓的切身利益,透支的是黨的信用,侵蝕的是黨的執政根基。只有推動全面從嚴治黨向基層延伸,加大基層正風反腐力度,重建山清水秀的基層政治生態,才能進壹步凝聚黨心民心,厚植黨的執政根基。
只有推動全面從嚴治黨向基層延伸,才能為實施“四個全面”戰略布局提供堅強保證。當前,壹些基層黨組織黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,黨的領導弱化、管黨治黨不嚴、責任擔當缺失、領導核心作用不強,影響了黨的路線方針政策在基層實施。只有推動全面從嚴治黨向基層延伸,使基層管黨治黨從寬、松、軟走向嚴、緊、硬,才能不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力,把黨的大政方針和決策部署落到實處。
把握推動全面從嚴治黨向基層延伸的著力點
推動全面從嚴治黨向基層延伸,必須緊緊圍繞“強化基層黨組織的領導核心地位、發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用”這壹目標,重點在“五個推動”上發力、用勁。
層層傳導責任壓力,推動主體責任在基層生根。把強化基層黨組織管黨治黨責任放在首位,以縣委為龍頭、鄉鎮黨委為關鍵、村支部為基礎,推動縣鄉村落實全面從嚴治黨主體責任“三級聯動”,構建以縣領鄉、以鄉帶村的工作格局。分門別類建立各層級黨組織從嚴治黨任務清單和責任清單,統籌推進黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制落實,形成實實在在的工作支撐。把問責作為重要抓手,堅持“壹案雙查”,對落實主體責任不力的嚴肅問責,推動問責常態化。
深入開展紀律教育,推動黨規黨紀在基層執行。結合開展“兩學壹做”學習教育,分層分類對農村、城市、高校、企業、事業單位、黨政機關的基層黨組織書記學習黨章、準則、條例和系列講話開展集中培訓,推動紀律教育向“神經末梢”延伸,實現全覆蓋。堅持把紀律教育作為基層黨組織“三會壹課”的重要內容,融入黨員日常教育管理之中,實現紀律教育的經常化和常態化。
堅決維護群眾利益,推動正風反腐在基層深化。把加強基層黨風廉政建設作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重中之重,著力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。嚴格執行中央八項規定精神,緊盯基層“四風”的新形式、新變種,防止反彈回潮。全面開展市縣巡察工作,健全和完善鄉鎮辦案協作區和縣級紀委交叉辦案制度,探索運用大數據手段發現問題,進壹步加大查處基層腐敗問題的力度,著力解決“蠅貪成群”的問題。對群眾反映強烈的基層執法和辦事服務、集體“三資”管理、惠民惠農政策落實、扶貧資金項目政策落實、土地征收和房屋拆遷、工程項目招投標等領域中存在的問題開展專項整治,以實實在在的成效取信於民。
從嚴監管基層黨員,推動嚴管嚴治的要求在基層落實。全面從嚴治黨向基層延伸,關鍵是從嚴監督管理好基層黨員幹部。根據農村、機關事業單位、國有企業、高校等不同類型和特點,明確監督管理重點。強化日常監督管理,建立健全對基層幹部考核、審計、信訪處理、個人有關事項報告等制度,堅持把紀律挺在前面,運用監督執紀“四種形態”,完善教育提醒、談話函詢、誡勉問責等機制,對幹部身上的苗頭性、傾向性問題早發現、早處理,形成嚴管嚴治的新態勢。嚴肅黨內組織生活,落實幹部能上能下制度,加大處置不合格黨員力度,維護基層黨員隊伍純潔。
建強基層紀檢幹部隊伍,推動監督執紀工作在基層加強。按照“凡有三人以上正式黨員的就應設置黨的基層組織,凡有黨的基層組織就應設紀委或紀檢委員”的原則,規範基層紀檢委員設置。推行農村支部紀檢委員與村務監督委員會負責人“壹肩挑”,企業紀檢委員與監事會人員交叉任職。制定基層紀檢委員履職規範,明確職權、任務、履職方式、工作載體,組織開展好黨規黨紀學習、黨風廉政建設專題教育、交心談心等。建立健全各級紀委(紀檢組)對基層紀檢委員的日常指導、管理、聯系和服務制度,健全基層紀檢委員發揮作用的考核評價、激勵保障機制。
以求真務實精神推動全面從嚴治黨向基層延伸
黨中央已經發出推動全面從嚴治黨向基層延伸的“動員令”,各級黨組織和廣大黨員幹部要以強烈的責任擔當、務實的工作作風、有效的工作措施,推動全面從嚴治黨各項要求在基層落地生根。地方黨委和部門黨組要扛起推動全面從嚴治黨向基層延伸的主體責任,黨委(黨組)書記要靠前指揮、親自推動,相關部門要齊抓***管、***同發力,基層黨組織要狠抓落實、具體實施。紀檢監察機關要強化監督、嚴格執紀,把全面從嚴治黨要求落實到黨的每壹個組織、每壹名黨員。要堅持問題導向、發揚務實精神,從最突出的問題治起,從最緊迫的任務抓起,堅持不懈,攻堅克難,久久為功,壹步壹個腳印地把全面從嚴治黨延伸到基層、落實到基層。