落實主體責任,必須強化責任意識
落實黨委的主體責任和紀委的監督責任,黨委、紀委或者其他相關職能部門應當承擔黨風廉政建設的責任。各級檢察院黨組在本單位居於核心領導地位,負責保證黨的路線方針政策的貫徹實施。黨風廉政建設主體責任是黨組的重要職責。各級檢察院黨組要充分認識主體責任的重要性和緊迫性,把落實主體責任作為壹項重大政治任務,放在心上、扛在肩上、抓在手上,勇於擔當,做本單位、本系統黨風廉政建設的領導者、執行者和推動者。黨委書記是黨風廉政建設的第壹責任人。他要牢固樹立黨風廉政建設不到位就是嚴重失職的觀念,堅決貫徹落實中央和地方黨委、上級檢察機關的部署要求,認真做好黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導、學習傳達、專題研究、動員部署和責任分解、落實、督辦、查處等工作, 並帶頭指揮、聚焦黨組主要任務,帶頭擔當責任,為黨員幹部作出表率。 各級檢察院領導班子其他負責同誌對各自職責範圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。要克服只抓業務、忽視黨風廉政建設的問題,認真履行“壹崗雙責”,把黨風廉政建設與分管工作壹起部署、壹起落實、壹起檢查、壹起考核,真正做到責任到人、責任明確、履職盡責。
落實主體責任,必須完善責任體系。
建立健全領導落實機制,落實主體責任。近年來,河北省檢察機關認真貫徹落實最高人民檢察院《黨風廉政建設責任制實施辦法》。全省各級檢察院成立了“黨風廉政建設領導小組”,制定下發了《任務分工意見》,逐項分解黨風廉政建設和反腐敗工作任務。上級檢察院檢察長與下級檢察院檢察長及班子成員簽訂黨風廉政建設責任書,明確各級檢察院領導班子和領導幹部在黨風廉政建設中的責任,不斷完善黨組統壹領導、班子成員統壹管理的領導體制和工作機制, 協調紀檢組織和部門,並依靠全體檢察人員的支持和參與,積極構建各負其責的責任網絡體系。
建立健全落實主體責任的檢查考核機制。實行黨組主要負責人“簽字背書”制度,各級檢察院黨組主要負責人和其他班子成員要在黨風廉政建設主體責任上簽字背書,作為責任考核和責任追究的依據。堅持廉政談話制度。各級檢察院黨組主要領導和領導班子成員、下級檢察院黨組主要領導、各級檢察院黨組和主管部門主要領導要定期或不定期進行廉政談話,督促落實主體責任。嚴格執行定期報告制度,各級檢察院黨組每年年初、年中兩次向上壹級檢察院黨組、紀檢組書面報告履行黨風廉政建設主體責任情況。認真執行述職和廉政制度。各級檢察院黨組主要領導要定期向上級檢察院黨組報告履行主體責任、履行“第壹責任人”責任和廉潔自律情況,各級檢察院黨組領導班子其他成員要書面報告有關情況,接受監督評價,使主體責任具體化,責任要求落實。
建立健全落實主體責任的問責機制。實行嚴格的責任追究制度是落實主體責任、完成黨風廉政建設任務的重要保證。要進壹步明確黨組書記、其他黨組成員和各部室負責人履行黨風廉政建設主體責任的具體內容和工作方法,層層簽訂黨風廉政建設責任書,層層傳導壓力。認真落實“壹崗雙責”,實行“壹案雙查”。如果不抓,無論是導致不正之風長期滋生蔓延,還是對重大腐敗問題不制止、不糾正、不報告,不僅要追究當事人的責任,還要追究和追究相關領導的責任。
落實主體責任,必須突出工作重點
加強對權力運行的監督。加強對檢察機關領導幹部和重要部門的監督制約,是落實黨風廉政建設的關鍵環節,也是落實主體責任必須把握的關鍵環節。近年來,河北省檢察機關緊盯執法崗位、領導幹部等重點領域和關鍵環節,積極推進廉政風險防控機制建設,全面實施對權力運行的全過程監督,確保決定權和檢察權的正確行使。第壹,監督制約“三重壹大”的決策權。重大問題和重要幹部任免的決定,應由黨組在廣泛協商的基礎上作出;凡重大項目安排和大額資金使用,都要有紀檢監察人員全程跟蹤,現場監督。二是監督制約執法權力。研究制定加強檢察人員執法活動監督的規定,在全省檢察機關推行“監督報告申請”、“人民檢察院執行辦案紀律和程序自評卡”、“人民檢察院辦案執法紀律監督卡”制度,進壹步規範執法行為。三是監督和制約“壹把手”對資金的審批權和使用權。堅持對離任“壹把手”進行離任經濟責任審計,對在任“壹把手”進行任期經濟責任審計,防止資金使用中的失信問題。
狠抓隊伍作風建設。深刻認識作風,是確保主體責任落實的重要抓手和著力點,自覺把作風建設要求融入檢察機關黨的建設。嚴格落實中央八項規定精神,不斷整治“四風”,改進作風,以踏石留印的韌勁,堅決打好作風建設攻堅戰、持久戰。紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動,始終突出為民、務實、清廉的主題,自覺踐行為民服務的宗旨,大力弘揚務實精神,始終保持清正廉潔的本色。開展愛民實踐活動,落實《河北省檢察機關群眾工作指導意見》,積極拓展聯系和服務群眾平臺,大力深化檢察公開,完善便民利民措施,完善專家結合群眾、群眾評議檢察工作機制,保持檢察機關與群眾的密切血肉聯系,自覺接受群眾和社會監督。
嚴格選拔任用幹部。正確選拔使用幹部是檢察機關落實黨風廉政建設主體責任的重要內容。黨的事業成敗的關鍵在人,在各級領導幹部。嚴格按照幹部選拔原則,選拔信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的幹部,堅決防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗現象,夯實檢察機關黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的組織基礎。
各級檢察院黨組要把落實主體責任與充分發揮紀檢組監督責任緊密結合起來,真正把紀檢監察工作納入檢察工作總體規劃,與各項業務工作和隊伍建設統籌安排、協調推進。通過嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,打造優秀檢察隊伍,推動檢察工作科學發展。