然而，在新舊模式的更替過程中，由於受多方因素的制約，稅收管理中的壹些深層次的矛盾和問題日益顯現，特別是在目前工作實踐中所隱含的征管脫節、管理缺位以及由此衍生的管理失控等現象，或多或少地影響了稅收職能作用的充分發揮和依法治稅目標的全面實現。對此，我們必須保持清醒的認識，正確看待目前的征管現狀，采取切實有效措施，完善管理體制、加強稅收征管、堵塞稅收漏洞。
壹、當前基層稅收征管中存在的問題
（壹）稅務機關內部職責不清晰，業務龐雜，管理缺位
基層稅務分局是負責對納稅人實施日常稅收征收管理的機構，主要的人員和精力應為深入實地的開展管理工作，但征管模式變化後，除稽查職能劃歸稽查局外，其他並無太大變化，大多稅務分局內部結構仍是“麻雀雖小、五臟俱全”。同時，隨著管理要求的日益提高，目前基層管理分局又新增了納稅評估、金稅工程管理、“壹窗式”票表稽核、管理性檢查、“四小票”采集稽核等，在管理職能之外兼有了檢查性質的職能，業務龐雜且考核標準非常嚴格。比如納稅評估，我省要求每月評估面不得低於壹般納稅人總數的8%，這也就意味著所有壹般納稅人壹年基本都得評估壹遍。再加上實行撤消稅所合並分局後，基層特別是山區的稅收管理明顯弱化，主要表現在征管力量單薄，路途邊遠，管理水平低下。
同時在人才建設方面，隊伍人員的年齡普遍偏大，業務骨幹相對偏少等問題也嚴重制約了征管質量的提高。再者，隨著“管戶制”向“管事制”的轉變，有些同誌對新的工作流程、業務操作規範比較生疏，索性無所事事、流於應付，或畏首畏尾、躲避職責，或事不關己高高掛起，或幹好幹壞壹個樣、多幹多責任、少幹少責任，從而產生了“疏於管理、淡化責任”的問題。加之內部各級的指令性工作和上級各業務職能部門的“報表工作”日漸增多，減少了基層管理員深入企業、了解實情的時間和精力，只停留於機內數據的靜態掌控，而忽視對機外情況的動態管理，管理分局真正的本職管理工作反而成了配角，“管理缺位”的現象日漸嚴重。