壹、堅持黨在國有企業的政治核心地位是不能動搖的重大原則
發揮政治核心作用是黨賦予國有企業黨組織的權力和重要職責。1989年8月，中***中央《關於加強黨的建設的通知》指出：“實行廠長（經理）負責制，不能淡化基層黨組織的作用，削弱黨的領導；黨在企業的基層組織處於政治核心的地位。”黨的十三屆七中全會明確提出了“發揮黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長負責制，全心全意依靠工人階級”的“三句話”方針，並將“三句話”方針在黨的十四大上寫入了《黨章》。黨的十五屆四中全會《決定》進壹步指出“堅持黨的領導，發揮國有企業黨組織的政治核心作用，是壹個重大原則，任何時候都不能動搖。”2002年黨的十六大再次強調指出“搞好國有企業……企業黨組織要積極參與企業重大問題的決策，充分發揮政治核心作用。”2004年中***中央辦公廳轉發的《中央組織部、國務院國資委關於加強和改進中央企業黨建工作的意見》“五個堅持”的指導思想，其中之壹就是“堅持充分發揮企業黨組織的政治核心作用”。
國有企業黨組織發揮政治核心作用是鞏固黨的執政地位的必然要求。國有企業多數處在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，是國家可以直接掌控的應對突發事件和重大經濟風險的可靠力量，無論是在數量上還是在質量上都在國民經濟中占有舉足輕重的主導地位，是我國發展先進生產力，提高綜合國力、國防實力和民族凝聚力的主力軍，是黨執政的重要經濟基礎。同時，國有企業有800萬黨員、4300萬就業職工，約占全國黨員的12%，約占全國職工的20%，是黨執政的重要組織基礎和群眾基礎。因此，搞好國有企業，對鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力，完成黨的執政使命，具有十分重要的作用。只有堅持黨對國有企業的政治領導，充分發揮企業黨組織的政治核心作用，才能不斷擴大黨執政的經濟、組織和群眾基礎，使黨的執政地位得以鞏固。
改革的實踐證明黨在國有企業的政治核心地位任何時候都不能動搖。經過20年的努力，國有企業改革取得了巨大成就：公司制改革取得顯著進展，股份制改革步伐加快；現代企業制度逐步推進，企業經營機制明顯轉變；國有經濟布局和結構得到明顯改善，國有企業戰略性改組取得積極進展；國有企業整體素質明顯提高，效益大幅度增加。總結20年來國有企業改革、攻堅、脫貧的成功經驗，最根本的壹條，就是始終堅持黨對國有企業的政治領導不動搖，改革發展越是處於關鍵時刻，越是要加強和改進企業黨建工作。實踐還同時充分證明，只有堅持黨在國有企業的政治核心地位，才能使黨的意圖在企業的各項決策中得到體現，使黨的路線、方針、政策和各項重大部署得到很好地貫徹落實，戰勝各種困難，順利推進國有企業的改革發展。
二、國有企業黨組織發揮政治核心作用的主要途徑
首先，依法進入法人治理結構，參與重大決策。參與重大問題決策，是企業黨組織發揮政治核心作用的基本途徑，如果黨組織在事關企業的重大問題上沒有聲音，就根本談不上什麽核心作用。近年來，許多國有企業實行了黨政“雙向進入、交叉任職”，按照合法程序把黨委成員推舉到董事會、監事會、經理班子擔任領導職務；董事會、監事會、經理層中的黨員負責人，依照《黨章》及有關規定進入黨組織領導班子，就很好地解決了這個問題。2004年《中央組織部、國務院國資委關於加強和改進中央企業黨建工作的意見》明確指出，要“堅持和完善‘雙向進入、交叉任職’的企業領導體制”。企業黨組織成員與法人治理結構成員交叉任職，由進入董事會、監事會、經理班子的黨組織成員通過多種方式分別反映黨組織的意見和建議，並把法人治理結構的決策結果反饋給黨組織，不僅從組織、制度和機制上使企業黨組織參與重大決策得到了保證，同時還有機地把政治工作和經濟工作結合在了壹起。
其次，堅持黨管幹部的原則，選好管好幹部。政治核心作用，就是要在政治上起領導、決定作用。“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。”堅持黨管幹部原則，堅持德才兼備標準，堅持選拔任用程序，把那些政治素質強、思想素質好，懂經營、善管理，能幹事、會幹事的優秀人才提拔到各級領導崗位，建設高素質的幹部隊伍和後備幹部隊伍，是企業黨組織發揮政治核心作用的關鍵。如果丟掉了黨管幹部這壹條，就不能保證黨的路線、方針、政策在企業的正確貫徹執行。堅持黨管幹部，要把黨管幹部的原則和董事會依法選擇經營管理者，以及經營管理者依法行使用人權結合起來，把黨組織推薦與引入市場機制結合起來，改變用簡單套用黨政機關幹部管理的辦法來選拔、管理和使用企業幹部。企業用幹部，是由董事會或總經理根據生產經營需要任用或聘用的，但董事會、總經理用幹部，必須堅持黨管幹部的原則，重要經營管理人員的任免必須經組織人事部門考察，黨組織研究提出意見和建議，按法定程序任免，董事會和經營管理者依法行使用人權。同時，企業黨組織要加強對幹部的培養、教育、考核、監督和管理，保證各級領導幹部正確履行職責。
再次，領導並支持工會依法行使職權，強化民主決策。工人階級是我們黨建設有中國特色社會主義必須全心全意依靠的力量。實行社會主義市場經濟，建立有中國特色的現代企業制度，國有企業職工的主人翁地位沒有變。企業黨組織發揮政治核心作用，必須堅持全心全意依靠工人階級的方針，積極推進企業民主建設，進壹步建立健全職工民主決策、民主管理和民主監督機制，推進企業決策的民主化、科學化。工會和職代會是實現企業民主管理的有效形式，企業黨組織要健全和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，支持和保證職工代表大會依法行使各項職權，重大決策向職工代表通報制度，重大改革措施出臺前廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會通過，努力通過推進企業民主建設，促進企業決策的民主化和科學化，維護職工合法權益，激發職工群眾參與改革和管理的熱情，凝聚推動改革發展的智慧和力量。
三、國有企業黨組織發揮政治核心作用應當把握的幾個問題
第壹，要把握好參與重大決策的原則。黨組織參與重大決策要把握好三個原則：壹要明確參與決策是壹種組織行為，而不是代表個人參與決策，也不僅僅是書記壹人參與決策；二要明確參與決策是黨組織提出意見和建議，不是包辦或代替董事會和經理班子依法行使職權；三要明確參與決策的是帶有根本性、方向性、長遠性、全局性的重大問題，不是參與生產經營的具體問題，這些重大問題主要包括：發展戰略、發展規劃、經營方針、財務預決算；資產重組和資本運作中的重大問題；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；重要人事安排及內部機構的設置調整；涉及廣大職工切身利益的重大問題等。
第二，要把握好參與決策的三個環節。壹是事前調研協商。在決策之前，董事長或總經理要提前向黨組織報告重大決策議題。黨組織認真調查研究、廣泛聽取意見，經黨政充分協商形成***同的主導性意見和建議；二是事中監督引導。在決策過程中，黨組織召開會議集體討論形成集體意見，向董事會或經理層提出。黨組織成員或黨員董事、經理在對重大問題發表意見時要體現黨組織的意圖。當重大問題決策不符合黨和國家方針政策、法律法規或脫離實際時，黨組織成員或黨員董事、經理要積極引導並及時提出意見。如得不到糾正，應當及時向上級黨組織反映；三是事後監督協調。在決策做出後，黨組織要充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨的先鋒模範作用，協調和調動各方面力量把各項決策正確地貫徹落實到實際工作中。同時，在實施過程中，加強檢查監督，及時反饋、糾正偏差、減少失誤，實現黨組織參與重大決策的良性循環。
第三，要提高發揮政治核心作用的能力和水平。企業黨組織要真正起到政治核心作用，最關鍵的是要提高自身的能力和水平。壹是提高思想政治素質水平。持之以恒地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高科學分析和判斷形勢的能力、理論聯系實際的能力、改造主觀世界的能力。二是提高業務素質水平。既要成為黨務工作的專家，又要熟練掌握經濟、法律、管理等知識，成為生產、經營、管理的行家。三是提高解決復雜問題能力。善於協調解決決策層、經理層之間及其內部相互之間的意見分歧，善於協調解決國家、集體、職工三者之間的利益矛盾，善於教育和引導職工理解、支持、參與改革，把黨的主張變為職工的自覺行動。四是加強企業領導班子建設，改善領導班子結構，不斷提高各級領導班子的整體決策能力和水平，建設壹支政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的企業領導班子。五是加強黨的基層組織建設，把企業各級黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為推動國有企業改革發展穩定的堅強政治核心和戰鬥堡壘。