導語:財政管理,是指政府對財政收支所進行的管理,是政府為了履行社會管理職能,對所需的物質資源進行的決策、計劃、組織、協調和監督活動的總稱,簡言之,就是政府對財政資金的籌集和使用全過程所進行的管理。它是政府管理活動的重要組成部分。財政管理對於政府管理的重要性,是由財政的政治、經濟雙重屬性決定的。
如何做好財政管理1.提高財政預算編制的科學性
編制科學合理的財政預算,是加強鎮村兩級財政管理工作的基礎,是保證基層政府正常運轉的前提。首先,壹定要對於預算編制的主體進行明確。目前,我國相關法律規定,壹級政府應該編制壹級預算,因此,鎮村兩級的財政預算編制工作應該由鄉鎮人民政府進行主導。在進行財政編制工作時,縣級財政部門只能進行指導和監督,主要的編制工作應該由鄉鎮財政部門和村委會進行。其次,應該細化預算編制的內容。要合理的安排行政事業性經費和財政專項資金,使得公***財政資源能夠得到合理的配置。例如,要將人員經費,鄉鎮維護管理費,獨生子女優待金,優撫,農村五保戶供養等工作經費直接納入到鎮村財政支出的範圍;對於發展性項目和基礎建設項目,要根據財政財力的實際情況,做到科學合理的預算安排;要註重對於農村基礎設施建設,居民公***保障支出等方面進行傾斜,充分調動鎮村經濟的積極性,提高人民的生活水平。另外,還要重視鎮村兩級的債務問題,要合理的安排壹定的預算資金,不斷的降低負債比例,減少鎮村兩級的財政風險。 2.強化財政稅收征管,提高財政實力
針對鎮村財政管理中存在的財權和事權不匹配,鎮村財政支出壓力大的情況,鎮村財政壹定要強化財政稅收的征管力度,提高基層的財政實力,為不斷增長的財政支出提供保障。首先,鎮村財政部門應該加大對於稅收的管理力度,確保稅源的穩定,並實現稅收收入的逐年增長。鎮村財政部門要積極抓好重點稅源的征收工作,做好增值稅,營業稅,所得稅的`征管工作,保證稅收來源的穩定。其次,鎮村財政管理部門要抓好小稅種的征收工作。鄉鎮和農村區域範圍內的小稅種往往分布比較零散,在鎮村兩級的稅收來源中占有很大壹部分比例。鎮村財政部門應該進壹步挖掘小稅種,例如土地增值稅,土地使用稅,耕地占用稅,契稅以及壹些附加稅,擴大稅收征收的覆蓋面,提高稅收收入。另外,鎮村財政部門還要抓好非稅收入征收工作。要將非稅收入的征收和管理逐漸規範化,采用專戶式的管理辦法,逐漸將非稅收入的管理正規化,科學化。還要加強對於鄉鎮和農村企業的會計監督,確保其能夠及時的納稅。
3.加強專項資金的預算管理
財政部門需要加強對於專項資金的預算管理,通過預算管理,規範資金的使用,提高資金的使用效率。財政部門需要對現有的預算編制方式進行改革,推廣零基預算編制的方法,不斷提高預算編制的科學性和準確性。另外,針對具體的農村項目,要做好充分的預算工作,通過對於項目的評估和預測,合理的分配專項資金,根據項目具體的需求情況來核定資金的撥付量。要根據預算定額的標準,建立收支分類體系,加強對於專項資金分配的管理和約束,提高專項資金的使用效率。
4.加強財政監管,提高財政管理工作的效率
財政監管是提高財政管理效率,確保財政預算落實的重要手段。上級財政部門壹定要加強對於鎮村兩級財政管理工作的監管,提高財政資金使用的有效性,科學性和規範性。首先,可以通過建立領導離任審計等制度,加強對於財政部門領導人員的審計監督。對於私設小金庫,違規使用票據,挪用專項資金的情況,要加大查處力度,提高財政資金的使用效率。另外,還可以通過人大監督,公眾監督等方式,來提高對於財政管理工作的監督。
如何做好財政管理(壹)進壹步健全財政資金安全管理制度
科學合理的制度機制,是加強財政資金安全管理的重要基礎和有力保障。制定出有效的財政資金安全管理的具體實施辦法和預算單位會計基礎管理工作的規範,夯實財政資金安全管理的制度基礎。要加強以下幾個方面建設:
1、加強制度體系本身的完整性,構建部門崗位分工牽制制度。完整的財政資金安全管理制度,應當包括財政內部相關業務職能部門之間的相互制約機制、內部監督檢查制度等。
2、建立關鍵崗位人員管理制度。壹是建立對財政資金管理關鍵崗位人員有效的教育培訓管理機制,包括上崗培訓和後續培訓,提高關鍵崗位人員的思想道德水平、財政業務水平和操作動手能力。二是建立科學的自律機制、防範機制和獎懲機制,把關鍵崗位人員的自我約束與財政資金安全管理外部制約機制有機結合起來,牢固構築起財政資金安全管理的思想防線和制度防線。
3、健全過錯責任追究處罰制度。制定財政資金安全、規範運行監督實施方案,根據資金運行整體情況確定監督重點,進行風險防範與監控管理。將財政資金安全與各部門職權範圍與責任掛鉤,層層落實責任到人。對因管理不善、控制不嚴、造成資金損失、浪費的有關人員,要追究相應的責任。
(二)進壹步完善部門預算和提高預算執行力
壹是預算編制要完整、科學、合理。財政部門在編制預算之前,應認真組織調研,聽取各預算單位對預算盤子的意見及建議,並與上年財政預算執行情況進行對比分析,避免超預算問題發生,減少預算追加,細化部門預算,建立科學合理的支出標準和預算定額,盡力減少隨意性和擅自變更預算行為的發生。二是加大預算監管力度,不得擅自改變項目經費用途。加強財政、稅務、紀檢、監察等綜合監管力度,提升財政財務管理水平,合理的安排財政資金的結構和去向,使有限的財政資金發揮更大的使用效益。
(三)進壹步增強財政資金安全責任意識
觀念是行為的先導。有什麽樣的思想觀念,就有什麽樣的行為模式和行為準則。因此,要提高財政資金安全管理工作水平,必須強化安全意識:壹要強化法律意識,依法理財。財政資金管理活動,從壹定意義上說,就是在法律、法規和行政規章之內從事生財、聚財和用財的活動。因此,要重視抓好學法用法工作,把學法用法列入崗位責任制進行考核,全面提高廣大財政幹部的財經法規意識,熟練掌握財政法律、法規和方針政策,提高依法理財的水平。 二要強化責任意識,履職盡責。財政部門作為國家的理財部門,財政資金的使用事關黨和國家的大政方針、事關老百姓的切身利益,責任重大。這就需要我們進壹步增強責任感和使命感,為國家和人民管好用好每壹分錢。大家壹定要以對黨和人民、對事業、對自己高度負責的態度,高度重視資金安全管理,切實增強責任意識,履職盡責。同時,要強化責任追究,對那些管理不善甚至不抓不管,資金安全長期存在漏洞、造成財政資金損失的,要追究個人的責任。三要強化憂患意識,防患未然。當前財政資金安全形勢並不容樂觀,不法分子無時不刻不在窺覷財政資金。因此,壹定要牢固樹立憂患意識,增強危機感和緊迫感,要時刻保持高度警惕,增強對可能出現問題的預見性,有針對性地采取有效措施,未雨綢繆、防患未然,及時消除資金安全隱患。
(四)全面深化國庫集中收付制度改革
建立以國庫單壹賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代國庫管理制度,對加強財政資金的監督、提高財政資金安全管理水平意義重大,影響深遠。不斷拓展改革範圍在資金範圍上,要將財政預算內、外資金全部納入國庫集中支付改革範圍,同時將財政專戶、預算單位實有資金賬戶納入國庫集中支付管理,最大限度地減少實撥資金。
(五)加強財政專戶資金管理
進壹步完善國庫單壹賬戶體系,對財政資金專戶的開設,要嚴格履行財政內部審核、審批手續,並實行向上級財政部門備案和年度報告制度,嚴格控制財政資金專戶數量;對現已開設的財政資金專戶,要加大清理力度,能歸並的立即歸並,該撤銷的堅決撤銷;對按規定開設的財政專戶,要嚴格按照相關法律和制度規定,規範財政與銀行之間的責、權、利關系,防範資金風險;對財政資金專戶管理要按照?歸口統壹管理,嚴格按程序開設,同類專戶歸並?的原則,統壹到財政國庫部門管理,建立項目管理與資金管理相分離的相互監督、相互制約機制;對納入財政資金專戶管理的財政資金要實行?資金集中,預算總控,統壹調度,統籌管理?,嚴格預算約束。
(六 )加強對財政資金安全制度執行的監督檢查
要在制度執行上加大力度,強化崗位責任制,切實執行好財政資金安全管理的各項制度,同時要對財政資金審核撥付、會計核算,專項資金的支付,存放在各專業銀行的資金等安全管理工作實施定期檢查或不定期抽查,使相關制度不再停留在紙上,而要真正落到實處。