問題描述:
全面建設小康社會、解決“三農”問題和建設社會主義新農村的關系
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分析:
2006年3月3日，中國人民政治協商會議第十屆全國委員會第四次會議在人民大會堂舉行。2006年3月5日，十屆全國人大四次會議也在北京隆重開幕。2006年是“十壹五”規劃的開局之年，本次會議的壹個重要議題就是討論通過中央關於國民經濟和社會發展的“十壹五”規劃。焦點之壹仍然是“三農”(農業、農村、農民)。
事實上，自十六大以來，特別是最近三年，整個社會越來越關註農業、農村和農民問題。2004年以來，黨中央、國務院以“三農”為主題，出臺了1號中央文件。其中，2004年中央1號文件(《中央國務院關於促進農民增收若幹政策的意見》)是關於增加農民收入的；2005年中央1號文件(《中央國務院關於進壹步加強和提高農業綜合生產能力若幹政策的意見》)關於提高農業綜合生產能力；2006年中央1號文件(* * *中央國務院關於推進社會主義新農村建設的意見)以建設社會主義新農村為主題。支持這些文件的政策和措施也在全國廣大農村地區穩步推廣和實施。值得壹提的是，為提高農民種糧積極性，到2006年，31個省、自治區、直轄市全部取消了農業稅；從此，在中國有著2600多年歷史的農業稅徹底退出了歷史舞臺。
我們不禁要問，為什麽從黨中央、國務院到普通百姓，中國要如此重視“三農”？有哪些深層次的原因？在這裏，我想從經濟學的角度來分析壹下。
首先，我認為關註並有效解決“三農”問題是未來中國經濟持續快速健康發展的需要。事實上，經過20多年的改革開放，中國經濟取得了舉世矚目的成就，創造了世界經濟史上的奇跡。根據我國第壹次經濟普查結果和修正後的GDP數據，我國從1979到2004年的GDP年均增長率為9.6%。然而，耀眼的數字背後，是中國經濟的諸多硬傷。在我看來，中國的經濟發展現在遇到了瓶頸。中國經濟要實現可持續發展，就必須解決現在經濟發展中的制約因素。最重要的問題之壹是擴大內需。為什麽這麽說？先說衡量壹個國家經濟發展的主要量化指標——GDP。我們通常將GDP中的消費、投資和凈出口稱為宏觀經濟的“三駕馬車”，因為它們對GDP的貢獻率往往高達90%以上。因此，要保持中國經濟的強勁發展勢頭，就必須充分發揮這三個因素在經濟增長中的作用，並調整和平衡它們之間的關系。而現實是怎樣的呢？先來看看投資。據國家統計局最新統計，現階段我國固定資產投資增速平均在26%以上。但是，有經濟學家和學者計算過，我國固定資產投資的正常增長率應該在20%左右，但壹般不應超過20%。換句話說，現階段中國的投資已經“過熱”。為了保證中國經濟的健康發展，必須降低投資的增長率。我們來看看中國的凈出口，也就是我們通常所說的外需。不可否認，凈出口對中國的經濟增長是不可或缺的。但是，目前中國的外貿依存度已經相當高；如果要繼續提高，難度還是挺大的。此外，由於中國與其他貿易夥伴的貿易順差多年來壹直在高位運行，並且不斷刷新紀錄，由此引發的貿易摩擦也成倍增加。據報道，中國現在已經成為遭受反傾銷指控最多的國家。印象最深的應該是去年美國和歐盟相繼對中國紡織品出口設限。因此，為了營造和諧寬松的外貿環境，發展和維護世界貿易格局，中國也應該適當控制凈出口的增長速度。與此同時，相關的金融風險也有所增加，金融生態環境和國家經濟安全也受到威脅。比如西方國家壹再要求中國提高人民幣匯率，放開匯率，人民幣升值壓力驟然加大。同時，市場對人民幣升值的預期導致大量國際熱錢，也就是我們常說的“熱錢”，窺視人民幣和中國金融市場，從而威脅中國金融安全。此外，我國出口產品長期處於產業鏈低端；如果目前的出口增長模式不變，中國企業的創新能力將被削弱，創新型國家的建設將受到制約。那樣的話，中國未來的發展將缺乏競爭優勢和動力。所以可以說，凈出口對中國經濟增長的貢獻已經到了極限。那麽，突破中國經濟增長瓶頸的重任自然落在了消費的“馬車”上。換句話說，從長遠來看，中國經濟要想取得更大的發展，有效擴大內需是關鍵。事實上，自1997亞洲金融風暴以來，中央和國務院已將擴大內需作為宏觀經濟的重點和宏觀工作的出發點，並相應推出了配套措施，包括中國人民銀行連續七次降低存款利息，中華人民共和國財政部和國家稅務總局開始對居民存款利息征收20%的所得稅，這就是當時提出的積極的財政政策和穩健的貨幣政策。但這壹系列方針政策對刺激消費增長的作用非常有限。當然，這裏有很多原因，包括我國教育、醫療、失業、養老等社會保障體系的不完善。但是，我認為壹個很重要的原因是農民的問題沒有得到很好的解決。占中國總人口60%以上的農民收入水平和生活水平還很低，消費需求沒有得到有效擴大。壹旦“三農”問題得到有效解決，讓農民的腰包真正鼓起來，讓他們分享到改革發展的成果，那麽中國的經濟就會有長足的發展，那時才是真正的小康社會。試想壹下，八億農民的消費需求會有多麽巨大，到時候農民的購買力會有多麽強大！因此，當貧困弱勢農民的收入提高，或者適當調整國民收入分配，縮小城鄉收入差距時，整個社會的邊際消費傾向就會大幅度提高，進而國內生產總值相應翻壹番、翻兩番甚至更多，進而整個經濟得到發展。* * *總理在2006年3月6日十屆全國人大四次會議中外記者會上回答農民日報記者提問時說，切實解決“三農”問題是中國經濟發展之舉。這個比喻非常準確恰當。這也是中國為什麽要在這個時候如此關註“三農”問題的最重要原因之壹。
其次，我覺得關註並有效解決“三農”問題也是構建社會主義和諧社會、維護社會穩定的需要。近年來，中國的個人收入差距壹直在擴大，特別是城鄉之間和東西部之間。經濟學中有壹個衡量社會公平的重要指標，那就是基尼系數。有學者估算，當今中國的基尼系數已經達到甚至超過了0.45，也超過了0.4的國際警戒線。換句話說，現階段中國社會的貧富差距和兩極分化相當嚴重。如果這個問題得不到解決，不僅不能建立和諧社會，而且很可能危及我們現在努力創造的來之不易的社會穩定，造成社會動蕩和焦慮，甚至威脅到國家政權。這絕不是危言聳聽！我們常說要以史為鑒，那就來看看歷史吧。從陳勝、光武的農民起義到洪秀全的太平天國運動，歷史上哪個朝代的更替不是我們農民發起的？毛主席征服世界的戰略也是“農村包圍城市”，新中國的建立也是靠我們農民。就連改革開放的春風也是先從農村吹起來的。安徽鳳陽縣的小崗村，在全國率先嘗試土地承包責任制。正是因為有了當時18的豪放農民，才有了今天人們行動的改革和思想的開放。我們的農民兄弟可愛可敬，但如果社會不能滿足他們的基本需求，不能給予他們平等的社會地位，他們的反抗是無止境的！想想吧。中國13億人口中，有8億是農民。他們是多麽強大啊！哪個社會團體或組織擁有如此強大的人力資源和如此頑強的生命力？壹旦農民起來反抗，中國的社會穩定就會被打破！這樣，中國的經濟發展將會受到很大的制約，甚至出現倒退。這是我們所有人都不想看到的。這也是現階段社會如此關註“三農”問題的壹個關鍵原因。
有時候壹想到農民，尤其是他們西部的兄弟們生活飲用的苦水，我就內心發涼，心酸，心疼！但令人欣慰的是，黨中央、國務院已將“三農”問題上升到國家戰略的高度，不斷出臺壹系列支農惠農政策措施。其他社會階層也在努力解決“三農”問題，為建設社會主義新農村貢獻力量！我們不想看到最壞的結果，所以現在正在想辦法解決問題。我真的希望並且相信，在不久的將來，我能看到壹個嶄新的社會主義新農村！才是真正意義上的小康社會，和諧社會！