經營者不開發票消費者可以向稅務機關投訴，稅務機關是發票的主管機關，負責發票印制、領購、開具、取得、保管、繳銷的管理和監督。經營者拒絕提供發票的，消費者可以要求稅務機關介入，責令改正，可處1萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
商戶不開發票找誰投訴
可以撥打12366納稅服務熱線電話向稅務部門舉報。
開具發票是經營者的法定義務，經營者為消費者提供購物憑證或正式的發票，是經營者必須履行的義務，如果違反了這壹法定的義務，經營者是要承擔相應的法律責任。消費者因此可以向稅務機關舉報，責令其限期改正，可以並處壹萬元以下的罰款。
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法律依據：《中華人民***和國發票管理辦法》第十九條銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應當向付款方開具發票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發票。第二十條所有單位和從事生產、經營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經營活動支付款項，應當向收款方取得發票。取得發票時，不得要求變更品名和金額。第三條本辦法所稱發票，是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動中，開具、收取的收付款憑證。