2007年5月31日,光明新區正式成立;8月19日,新區順利完成掛牌交接並投入運營。深圳市光明新區工委、深圳市光明新區管委會是深圳市委、深圳市人民政府的派出機構,主管龔銘、光明兩個街道,全面負責轄區內的經濟發展、城市建設和管理、社會事務管理。
壹、光明新區概況
光明新區位於深圳市西北部,東至觀瀾,西至松崗,南至石巖,北至東莞,總面積156.1平方公裏,總人口約80萬,其中戶籍人口4.2萬。光明街是深圳歸僑、僑眷最集中的地區,有歸僑、僑眷7008人。
新區生態環境優美,土地存量豐富,擁有全市最大的連片開發面積,可建設用地76平方公裏,其中未開發用地29.75平方公裏。新區物產豐富,“光明紅燒乳鴿”、“甜玉米”、“陳光牛奶”、“廣橋肉制品”等特產享譽海內外。是亞洲最大的鴿子養殖基地、中國最大的鮮奶出口基地、廣東最大的西式肉制品生產基地。
光明新區區位優勢明顯,距寶安國際機場、蛇口港區、大鏟灣港區約25分鐘車程。正在建設的廣深港鐵路客運專線將在國內設立城際客運站,規劃中的深圳軌道交通6號線將直達新區。龍達高速公路貫穿東西,與南廣高速、濟河高速、梅觀高速、廣深高速相連,與福田中心區、東關等珠三角主要城市中心形成便捷高效的“半小時生活圈”。
大力發展高新技術產業和高端服務業,全面推進循環經濟,建設國內外壹流的高新技術產業園區,是光明新區產業發展的方向。新區成立以來,按照產業先行的原則和“壹軸兩帶”的發展布局,建設了國家化合物半導體照明基地、高端服務基地、生物制藥基地、IT及先進制造業基地、現代農業基地、生態休閑旅遊基地等六大產業基地。
截至2007年底,全年高新技術產值達到220億元,占規模以上工業總產值的45.8%。“國家半導體照明工程產業化基地”建設進展順利。2007年9月,世紀景苑壹期正式投產。全部項目投產後,預計產值超過1000億元。新區傳統優勢產業優勢明顯。深圳在建的九大傳統優勢產業基地中,模具、手表、內衣三大產業基地落戶光明新區,建設初具規模。2007年,新區實現地區生產總值6543.8+050.55億元,主要經濟指標呈兩位數增長。光明新區正在迅速發展成為深圳高新技術產業的重要增長極。
第二,新區的管理體制
光明新區實行開發區管委會的管理體制,區別於行政區域和深圳高新區、大工業區的管理體制。它是深圳園區發展的第三個體系,兼具開發區和行政區的功能。新區有6個辦事處,2個中心,公務員150人。公安、規劃、土地、工商、稅務、社保6個市級部門在新區設立派出機構。除人大、CPPCC、檢察院、法院工作繼續由寶安區負責外,其他區級行政職能全部由新區承擔,行使區級行政職權。
光明新區是市委市政府管理體制的重大創新,新區體制主要體現“三個轉變”和“兩個不變”。“三個轉變”是指從單壹的工業項目管理向經濟社會發展綜合管理轉變;從推動產業發展到全面規劃;從建工業園到新城的轉變。“兩個不變”即政治體制不變,人大、政協、檢察院、法院工作繼續由寶安區處理;行政區劃不變,光明新區仍在寶安區境內,經濟指標由寶安區統計。
三、新區的發展定位和發展思路
設立光明新區是市委市政府解放思想、改革創新的產物,是深圳加快國際化、完善發展布局的重要戰略舉措。建設“綠色新城、創業新城、和諧新城”是市委市政府賦予新區的發展定位和神聖使命。光明新區承擔著深圳未來發展的兩大歷史責任:壹是在工業化帶動城市化、城市化促進工業化的過程中,開展綜合試點,走出壹條新型工業化、新型城市化發展道路;二是以科學發展觀為指導,建設綠色光明新區,探索符合深圳可持續發展的生態、循環、資源節約型的城市發展新模式。
深入貫徹落實市委、市政府的戰略部署和戰略意圖,光明新區以世界先進城市為標桿,放眼世界,瞄準壹流,不斷創新發展思路、創新發展舉措,勇當科學發展的“排頭兵”、改革創新的“探索者”、綠色之都的“先鋒”、國際視野的“新窗口”。
在發展戰略上,圍繞“綠色新城、創業新城、和諧新城”建設和新型城鎮化、新型工業化“雙輪驅動”,走出了壹條不同於傳統工業區發展的推進新城建設的新路。
在發展目標上,堅持“五高”。壹是環境高品質,打造既有繁華都市功能,又有田園田園情趣的生態家園;二是項目高科技,打造生態產業鏈,搶占產業發展制高點;三是高品位設施,高起點、高標準規劃建設公共服務設施,為特區樹立新標桿;四是人口素質高,通過高端產業促進人才升級;五是提供高水平服務,建立運轉協調、廉潔高效的新區管理新體制新機制。
在發展路徑上,要努力做到“四先四後”,即先規劃後建設,規劃優先,穩定規劃,保持規劃剛性;先地下,後地上,打造“同溝”城市,保證地下管網幾十年不落伍;先修路再開發,開啟新區建設的骨架;先綠化後發展,構建城市生態區間,提升整體環境質量。
在發展措施上,壹是創新發展理念。堅持以人為本,克服“見物不見人”的弊端,關註人、重視人,以提高民生凈福利為指揮棒,為人民群眾提供更多更好的公共服務產品,努力打造壹流的治安環境、壹流的安全生產環境、壹流的宜居環境,把深圳打造成經濟、政治、文化、社會全面發展的“四位壹體”示範新區。
二是創新規劃思路。以全球視野和世界眼光創新規劃理念。規劃先行,實施整體規劃,分期開發。堅持“功能分區、動靜分離”,合理規劃空間布局;堅持“七道不平,道為先”,盡量不改變原有地形地貌,不破壞生態植被;堅持“公交優先、步行優先;客貨分離、人車分離”,以人為本,科學布局,率先完善交通網絡;堅持嚴格控制土地,集約利用土地,建設“垂直城市”和生態城市。
三是創新產業模式。堅持產業先行,瞄準世界壹流,以循環經濟和自主創新為重點,突出“增量優化和存量優化”,大力發展高端產業,重點建設總部集聚區、物流園區、軟件園、創意園、中小企業孵化器、產業加速器等壹批功能園區,成為新時期深圳重要的經濟增長極。
四是創新管理體制。新區是“大部門、大整合”的體制。按照“重心下移、靠前指揮、屬地管理、交錯布局”的原則,推進“扁平化”管理,實行精細化、網格化、交錯式管理,著力完善“壹站式服務”和“壹窗對外”,積極推進服務外包,形成“小政府大社會、小機關大服務”的格局。
五是創新用人機制。要實施“精兵”戰略,按照“復合型、創新型、奉獻型”的用人標準,著力引進和培養具有較強創新意識和創新思維的人才,要求每壹位新區幹部“獨當壹面”、“以壹當十”,做到能打仗、打勝仗。
目前,光明新區核心區光明新城建設已全面啟動。中央公園、廣深港客運專線光明站、招商局科創企業加速器項目等首批4個項目涵蓋城市建設、產業發展、民生民生等重點領域,是光明新區高標準、高水平規劃建設的縮影。光明新區將遵循“多點起步、以點帶面、全方位推進”的發展思路。我們將攻堅克難,真抓實幹,狠抓落實,加快建設“綠色新城、創業新城、和諧新城”,努力把光明新區建設成為深圳新壹輪思想解放的試驗區、落實科學發展觀的示範區、新時代深圳的精品力作,為深圳新壹輪發展跨越作出新的更大貢獻!