(中華人民共和國國家稅務總局1997 65438+10月10)
改革開放以來，我國個體私營經濟快速發展，對發展社會生產力、繁榮社會主義市場經濟、增加國家財政收入、緩解國家城鄉就業壓力、方便人民生活發揮了積極作用。但是，個體私營經濟發展中也存在壹些問題，特別是存在無賬可查或賬冊不全的現象，財務管理混亂。偷逃國家稅款問題突出，引起了全社會的關註。如果不改變這種狀況，既不利於個體私營經濟的健康發展和公平競爭，也不利於稅法的實施。因此，必須采取有效措施，進壹步加強個體私營經濟的財務管理和稅收征管。為此，提出以下意見:
第壹，全面準確地貫徹黨和國家發展民營經濟的方針政策。以公有制經濟為主體，多種經濟成分共同發展，是黨和國家的壹項長期政策。繼續鼓勵和支持個體私營經濟發展，作為公有制經濟的重要補充；要綜合運用經濟、法律、行政、思想教育等手段，加強對個體私營經濟的引導、監督和管理；保護個體、私營經濟戶的合法經營活動和合法收入；同時，要加強對個體私營經濟的稅收征管，加強查賬征收，營造公平競爭的環境，促進個體私營經濟健康發展。
二、改進個體私營經濟稅收征管方式，加強征收稽查。各級稅務機關要采取有效措施，切實加強個體私營經濟稅收管理，逐步對有固定經營場所的個體私營經濟戶實行查賬征收，實現稅收征管的法制化、規範化。
從1997年6月5438+4月1日起，達到壹定經營規模的個體工商戶、定期征收稅款的私營企業和從事個體租賃承包經營的企業，應按照國家統壹的會計制度全面建帳，稅務機關對其實行查帳征收。經營戶可以自行開戶，也可以聘請社會中介機構開戶。在符合條件的專業市場，所有從事商業批發和零售的固定經營戶在建帳的同時，應按照規定使用稅控收款機，其進貨費用可在所得稅前分期支付。
為防止稅收流失，保證稅收收入，作為過渡措施，在建賬初期，也可實行查賬征收和定期定額征收相結合的建賬方式。
目前實行定期定額征收的各類經營戶要根據經營情況調整定額，少數仍需繼續實行定期定額征收的經營戶要加強定額管理。查賬征收戶和定期定額征收戶應依法如實申報納稅，對未申報、申報不實或超過壹定限額以及未申報調整定額的，壹經查出，按偷稅處理。
地方國家稅務局、地方稅務局要* * *督促個體私營經濟企業做好建賬工作。對主要繳納增值稅、消費稅的企業，國稅局負責督促建賬；地方稅務局負責監督以繳納營業稅為主的企業建帳。
三、個體私營經濟戶要正確認識和理解建帳查稅的意義。建帳是經營者加強自身管理、擴大經營的需要，也是依法申報納稅的基礎。因此，個體私營經濟經營者應積極、主動、認真地按要求建帳和使用稅控收款機，接受稅務機關的監督，如實向稅務機關申報經營情況，支持稅務機關做好查帳征收工作。個體勞動者協會和私營企業協會應積極配合各級人民政府和稅務機關加強宣傳教育，協助個體私營經濟戶做好建帳工作。
四、有關部門要相互支持，密切配合。加強個體私營經濟稅收征管，強化查賬征收，涉及面廣，綜合性強，難度大。國家稅務總局要結合深化稅收征管改革，切實做好這項工作的組織、指導、監督和檢查。各有關部門要相互支持，密切配合，確保這項工作的順利進行。
工商行政管理和稅務機關要* * *組織力量，根據企業實際資本構成和經營情況，對企業工商登記性質進行清理。同時，要對個體私營經濟戶的營業執照和稅務登記證發放情況進行壹次聯合清理檢查。對不按規定建帳或建帳不實的經營戶，責令停業整頓，限期改正；逾期不改的，吊銷營業執照，取締經營資格；對做假賬、偷稅構成犯罪的，移送司法機關處理。
財務部門應當加強現金管理，按照國家有關現金管理的規定辦理現金收支；清理禁止多頭開戶，各金融機構要按照國家法律法規積極協助稅務機關對其存款賬戶進行核查，提供相關資料，及時依法采取稅收保全措施和強制執行措施。
各級公安機關要嚴肅查處涉稅案件和圍攻、毆打稅務人員的案件。對拒絕、阻礙稅務人員依法執行公務，故意擾亂稅收治安秩序的，要依法處理。
第五，統壹認識，加強領導。各級人民政府要切實加強對個體私營經濟的稅收征管，加強對稽查征管工作的領導，支持和幫助稅務機關解決工作中的困難和問題。同時，要從大局出發，堅決執行國務院關於制止亂收費、亂攤派、亂罰款的規定，清理整頓各種收費，切實減輕個體私營經濟戶的稅外負擔，確保查賬征收工作的順利進行。