相關國家政策
西部地區包括12個省、自治區、直轄市，面積545萬平方公裏，占國土面積的56.8%，人口2.85億，占全國總人口的23%，貧困縣307個，占全國的50%。實施西部大開發戰略是壹項龐大的系統工程，也是壹項艱巨的歷史任務。目前，國家正在研究制定實施和推進西部大開發的政策措施，預計總體戰略將於今年年底正式頒布。據初步了解，國家西部大開發戰略的主要內容是加快基礎設施建設，發展科技和教育，加快人才培養，加大改革開放力度，促進西部地區經濟和社會事業的全面發展。中央政府計劃在近期召開實施西部大開發戰略，並初步出臺了壹系列政策措施。主要政策措施:
(1)投資政策。國家計劃加快西部地區交通、電網、通信、廣播電視、城市基礎設施和小城鎮發展、水利和生態環境保護等方面的建設，在國家預算內基本建設撥款和國債資金使用等方面向西部地區傾斜。今年國家經貿委計劃實施債轉股，國家推薦了600多家企業，中西部地區占62%。初步了解，全國基本建設投資的70%向西部地區傾斜，支持西部地區改善基礎設施條件。今年，西部地區新開工10個重點項目，加快推進五大基礎條件好、對西部發展具有帶動作用的基礎設施項目前期工作，對78個在建重點項目安排補助投資365438億元。
“十五”期間，國家將實施“星火西進計劃”，向西部地區推廣壹大批實用技術。計劃在中西部地區選擇20-30個“星火西進”示範縣，使西部地區充分利用自身優勢，爭取在短時間內工業、農業和農村經濟發生明顯變化。
教育部在前兩年中央財政撥款16億元的基礎上，今年再撥款8億元，加大對西部貧困地區和少數民族地區教育的支持力度。
(2)財政金融政策。財政將加大對西部地區的財政轉移支付力度，財政部門將配合加大對西部地區基礎設施建設的支持力度，采取措施，適時擴大西部商業銀行中長期貸款比重，積極安排配套貸款，增加對西部地區生態建設、旅遊開發、第三產業和小城鎮建設的貸款。允許國家開發銀行等政策性銀行發行專項金融債券，為中國西部基礎設施建設籌集貸款。未來，國家開發銀行將向新疆發放300多億元貸款，並試圖通過提供技術援助資金、參與規劃開發等方式，為新疆提供各種支持和服務。開發銀行南寧分行，今年首批貸款6543.8+0.625億元已到位。這些貸款主要支持交通基礎設施、水利基礎設施和城市基礎設施建設，重點是提升廣西作為西南出海通道的地位。
國家加大了對西部地區證券市場的政策支持，證券市場資源進壹步向西部傾斜，支持符合條件的企業在西部地區上市，增加西部地區地方企業債券發行規模，並嘗試設立西部產業投資基金。鼓勵境內證券公司到西部地區發展業務，引進境內上市公司、投資機構和境外投資者。
經中國證監會批準，由西藏信托投資公司獨資設立的西藏證券經紀有限責任公司於6月8日在拉薩正式掛牌營業。這是西藏成立的第壹家從事專業證券業務的公司。西藏證券經紀有限責任公司的成立，成功實現了西藏信托業與證券業的“分業經營、分業設立、分類管理”。
(3)外資政策。國家將采取壹系列優惠政策，鼓勵外商投資中西部地區。在間接利用外資方面，國家擴大了對西部地區工業領域的投資，鼓勵外資和中長期信貸銀行參與西部地區的開發建設。選擇西部地區具有優勢的產業和項目，制定外商投資產業專項指導目錄。本目錄中的項目享受《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類項目的優惠政策。
1.中西部地區由省、自治區、直轄市制定的利用外資優勢產業和優勢項目目錄，經國家批準後實施。目錄項目可享受《外商投資產業指導目錄》鼓勵類項目政策，對國內不能生產或性能不能滿足需要的進口自用設備及其配套技術、配件和備件，按規定免征進口關稅和進口環節稅。
2.放寬中西部地區吸引外資和設立外商投資企業的條件，放寬中西部地區設立外商投資企業的外資股比限制。允許試點的國有開放地區和試點項目，原則上應在東、中、西部同步進行。
3.對於位於中西部地區的國家鼓勵類外商投資企業，在現行稅收優惠政策期滿後三年內，可減按15%的稅率征收企業所得稅。
4、外商投資企業再投資中西部地區的項目，凡外資比例達到25%以上的，可享受外商投資企業待遇。
5.允許沿海地區的外商投資企業承包經營中西部地區的外商投資和內資企業。
6.允許中西部地區、自治區、直轄市在其省會或省會城市選擇壹個已建立的開發區申辦國家級經濟技術開發區。
7.國家在中西部地區優先安排壹批農業、水利、交通、能源、原材料和環保項目吸引外資，加大項目配套資金和相關措施的支持力度。鼓勵三線軍轉民企業和大型國有企業利用外資進行技術改造。
日前，世界貿易銀行已明確表示，在未來三年內，世界銀行將從約50-70億美元的計劃貸款額中至少安排6543.8+0億美元用於中國西部交通、環境、水利和基礎設施項目的建設，以配合中國政府西部大開發戰略的實施。
(4)國家在結構調整方面采取的措施將集中在西部地區。全國總經理推薦了600多家擬實施債轉股的企業，其中西部地區占62%；在核銷呆壞賬準備金政策上，也向西部地區傾斜，幫助西部困難企業增強發展能力；在技術改造政策方面，通過加大技術改造投入，大力幫助西部地區優勢企業加快發展。例如，國家將對青海鉀鹽和新疆油氣資源的開發給予重點支持。
中科院啟動"西部行動"計劃。初步計劃投資2.5億元，組織跨學科、與西部大開發計劃相銜接的重大項目研究開發。四川金融機構今年將新增貸款650億元，重點支持西部大開發的實施。中國建設銀行向中國新興石油股份有限公司西北石油局提供28.5億元授信額度，中國石化在貴州投資265，438+03萬元(貼息3年)，加速貴州成品油銷售。
全國婦聯發起建設西部美好家園行動。在原有工作的基礎上，建立農村婦女學校65438+萬所，培訓科技致富婦女65438+萬人，發展農業專業組織65438+萬人，扶持科技環保示範戶65438+萬人，培訓縣鄉女幹部65438+萬人，組織女幹部65438+萬人。
共青團中央在西部實施了中國青年創業行動。壹是引導和幫助西部青年立足家鄉和工作崗位創業。第二，它促進了保護河流的行動。在高質量完成規劃面積23萬畝的8個重點項目的同時，新增2-3個國家重點項目。三是鼓勵青年人才到西部創業，四是加大青年誌願者行動、希望工程、攜手工作的力度。
(5)科技與人才。國家今年將安排專項資金支持西部地區科技發展，發展西部地區具有資源優勢的新興產業和生態產業。在高新區相對集中、產業基礎較好、技術經濟實力較強的西部地區，大力發展農業信息網絡、電子商務、太陽能風能、新材料、生物醫藥等高新技術產業，積極推動高新技術產業帶的建立和形成，培育壹批新型高新技術企業。結合西部“三線”軍工企業較多的特點，建設軍工科研生產基地，發展軍民兩用技術及相關產業。運用先進的住宅技術，對西部重點地區的生態環境進行監測預警，建立基礎數據庫，開發和推廣適用於中西部不同生態環境的生態治理技術。開展中西部地區跨區域水資源優化配置研究和節水農業技術示範工程。還將采取措施實施西部地區人才資源開發計劃，圍繞西部大開發的戰略部署，根據國家確定的退耕還林還草等能源、交通、通信、水利等生態環境建設的基礎設施建設，制定人才開發計劃。組織少數民族科技骨幹培訓，組織留學人員圍繞西部大開發進行調研、建言獻策和項目洽談。制定引智政策，引導東部地區科技人員以多種形式參與西部地區建設。在人才培養方面，重點幫助西部地區培養經營者，使其在觀念和能力上逐步趕上東部地區，為企業振興和經濟發展打好基礎。在教育方面，今年國家將重點支持西部貧困地區改善辦學條件，擴大招生規模。