水資源稅如何倒逼節水？治水的格局會有怎樣的變化？費改稅遇到了哪些問題？記者就全國首個水資源稅試點進行了調查。
水更“貴”，用水大戶不再“任性”
2065438+2006年7月1日，國家在地下水嚴重超采的河北省開始征收水資源稅。截至今年7月第12個征收期結束，全省水資源納稅人數已由去年第壹個征收期的7600多人增加到16人，申報* * *水資源稅18.36萬元，與2015月平均水資源費相比增長94%。
河北省地稅局總經濟師朱慶余表示，河北水資源稅改革實行差別稅率，嚴格執行地下水高於地表水、超采區高於非超采區的原則。同時，企業和居民正常生產生活用水將維持原有負擔水平基本不變。
根據測算，改革後，企業取用地下水和地表水的稅負相差4倍，非超采區、壹般超采區和嚴重超采區每立方米水的地下水稅負分別為1.58元、2.5元和3.97元。差別化稅率有效引導企業調整用水結構，改變用水方式，提高用水效率。
河北省地稅局對全省11個城市526家相關企業的問卷調查數據顯示，改革試點後，25.1%的企業增加了節水設備投入，新增節水設施；30.42%的企業計劃增加相關節水設施。
鋼鐵行業是用水大戶，在水資源稅改革中壓力很大。稅費改革後，鋼鐵企業加強了內部用水管理，配備了先進的汙水處理設備和水循環系統。據不完全統計，全省406家鋼鐵企業中有89家采取了節水措施，占全部鋼鐵企業的22%。
改革後，包括高爾夫球場在內的特殊行業稅負最高，綜合單位稅額達到15.09元/立方米。在這方面，壹些高爾夫球場已經改用地表水或再生水。秦皇島北戴河松石國際健身俱樂部經營的高爾夫球場年開采地下水4萬立方米。改革前實際收費標準為0.5元/立方米，改革後稅額提高到10元/立方米。為最大限度減少用水量，企業完善了排水系統和灌溉系統，充分利用雨水，還采取了減少灌溉、補植抗旱草坪植被等措施，預計節水654.38+0萬立方米。
水管理更“嚴”，監管費更準。
記者從河北省地稅局獲悉，壹年多來，河北省水資源稅改革試點初步形成了以“水利審批、稅務申報、地稅征收、聯合監管、信息共享”為特色的水資源稅征管新模式。
全面掌握水資源稅的稅源，完善納稅人信息，是加強水資源稅征管的基礎和保證。對此，河北地稅、水利部門組織開展了全省取水拉網式調查，全面摸清了用水戶數量，核實了水源類型、允許水量、取水設施等信息，實現了部門信息同步共享。
“以前，我得去水務部門拿用水審批書。水務部門查封後，我去地稅部門繳稅。現在有了水資源稅信息管理系統，可以在線確認取水，直接申報納稅。”河北股份有限公司副總經理支說。
針對用水計量設備老化、取水核定不準、數據傳輸滯後、無法有效實時監控等問題，稅務部門探索實施水資源遠程監控和精確計量，並逐步在全省推廣。“重點納稅人安裝水資源計量遠程監控系統後，減少了人工抄表的誤差，杜絕了企業偷水現象，實現了用水量數據的及時、穩定、準確計量。”唐山港龍服飾有限公司財務人員李麗梅說:“每個月用了多少水壹目了然，遠程監控設備讓水資源稅真正成了‘明稅’。”
深化稅制改革仍需理順機制，完善細則
專家表示，從河北水資源稅改革試點的成效來看，基本實現了征收水資源稅的初衷。與收費相比，稅收的剛性作用明顯，抑制了地下水的過度開采，用水大戶的節水措施明顯增強。試點還探索了“稅* * *”的新型管理模式，提高了水資源管理水平，為國家擴大試點範圍積累了經驗。
針對水資源稅試點擴圍，河北經貿大學財稅學院原院長顧建欽教授等人認為，從長遠來看，應始終關註水資源稅的功能定位，不是為了獲取稅收收入，而是為了監督管理水資源，促進水資源的保護和利用。下壹步要引導居民生活和農業生產如何實現科學、合理、高效用水，考慮細分其用水結構，制定相應的規定，引導全民增強節水意識。
壹些基層稅務、水利部門工作人員表示，水資源費改稅涉及稅務、財政、水利等部門和各級政府的職責劃分。另外，征管部門的技術配置要到位，取水計量需要規範。
節約用水。