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稅款入庫的杜絕延壓稅款的對策[1]

目前影響稅款入庫的原因是多方面的、多層次的,它既有人為的因索又有大環境客觀原因.所以要加快稅款入庫的進度,確保國家預算的及時撥付.必須對影響稅款入庫的各方面各個環節進行統籌的、有計劃的、全面的改革。只有這樣,才能通過綜合治理的手段,達到全面消除障礙,加快稅款入庫之目的。具體來說。有以下幾個方面;

1.更新觀念

增強國庫資金管理和監督意識隨著社會主義經濟建設的不斷推進。金融財稅體制改革的不斷深化,國庫工作面臨著許多新情況、新問題;壹方面.國稅、地稅分設後,征收機關、國庫經收處數量不斷擴大,增加了國庫的管理難度;另壹方面。征收機關、國庫經收處數量不斷擴大,增加了國庫的管理難度;另壹方面,經濟發展特別是服務業的發展,使國庫工作量成倍增長,核算手續復雜。很多基層國庫部門,只能忙於核算,無暇顧及監督。國庫監督、管理職能的發揮。面臨著新的挑戰。而形勢的發展客觀上要求國庫部門必須改變“賬平表對”的工作模式和傳統觀念.樹立監督意識,充分發揮國庫監督、管理職能.保證稅款準確、及時入庫.開創國庫工作新局面。

2.盡快制定適應改革發展需要的法規。

使國庫監督有法可依超前健全的法規制度是指導國庫業務規範健康發展的法律保證。對在實際中暴露出不適應改革需要的這部<國家金庫條例及其實施細則>,加以修訂、補充完善,使其規範、全面,具有可操作性。同時.盡快制定頒布法律體系完整,權威性高的<國庫法>及與其相適應的法規.使稅款征收、解繳及整個國庫業務真正做到有法可依、有章可循.加強國庫資金入庫的管理。從根本上杜絕稅款被占壓、截留、挪用的現象。

3.加大檢查處罰力度。

建立和完善舉報、芰勵和檢查制度處罰雖然是對不良行為的壹種事後監督措施.但目前仍不失為壹種行之有效的懲戒辦法。加大處罰力度。要從兩個方面進行:壹是處罰的範圍要全面。目前對納稅人有滯納金處罰.對銀行有5%的處罰。而對征收機關擅自擴大自收匯繳範圍,開立稅款集中戶、過渡戶以及征管員不及時劃繳稅款的行為卻沒有任何處罰措施,這使處罰的範圍不夠全面.有失執法的公正性;二是處罰的力度要加重。對積壓稅款予以重罰.使其不但無法從中漁利,而且遭受巨大的損失.以杜絕此類行為。

稅務部門要定期公開納稅人繳款情況。各級財政部門要拿出壹定金額的資金.對舉報檢舉延壓、挪用、擠占稅款的舉報單位和舉報人給以壹定的獎勵。

加強稅法宣傳.增強納稅人的納稅意識及征收機關的執法意識.形成壹種“舉報有利、檢舉有獎、納稅光榮、欠款受罰”的社會氛圍。另處,應賦予國庫部門對征收機關延壓稅款檢查處罰的權利.樹立國庫監管的權威,避免出現監管“真空”。

4.加快國庫電算化建設步伐

“科學技術是第壹生產力”,當今社會計算機技術飛速發展、日新月異。充分發揮計算機優勢對做好國庫工作.保證稅款準確、及時、完整地入庫具有重要的現實意義。當前,稅款入庫納稅手續繁多、復雜,容易造成征收機關、商業銀行擠兌、挪用稅款,用電子計算機逐步替代手工操作是國庫發展方向,實現財、稅、行、庫計算機橫向聯網,數據***享是防止稅款延壓。保證稅款及時、足額、安全入庫的壹個重要手段。在軟件設計上。首先應充分考慮到各部門的服務職能。便於業務的順利開展;其次.要突出監管功能。征收機關、國庫部門隨時可查詢收繳稅款情況、納稅單位賬戶資金情況。不要僅限於能夠處理國庫收入、支出,更要重視管理信息的收集,做到與管理相結合。這樣,國庫部門就能及時全面地掌握資金運動情況,並在監管中把握主動權。

5.規範財政稅務部門

在商業銀行開戶治理國家資金分散、流失,被占用等問廚的壹個重要的手段就是要規範賬戶管理,盡快建立國庫單賬戶。把屬於人民銀行基礎貨幣的財政預算內,外存款壹律納入國庫部門存儲,使財政資金置於國庫部門的監控之下。

6.形成定期召開財、稅、行、庫聯席會議制度,互通情況,加強協調,及時解決工作中存在的問題。

財政部門要向國庫部門報送有關計劃、報表、文件等資料。以加強國庫部門的監管能力,國庫部門要建立國庫資金統計分析制度。結合貨幣的運行情況加以統計分析,為領導決策提供可靠的資料依據。

7.開展業務培訓,提高整體業務素質

財政、稅務、國庫部門不但要對自己的業務人員進行業務培訓,還應該聯合、交叉進行培訓.既要對征管人員進行培訓,也應對企事業單位財會人員進行相關知識的培訓,提高各部門人員的業務素質,增強法律意識;樹立良好的職業道德水平,確保稅款入庫的準確性,加快稅款入庫的進度。

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