據了解，其實從2002年開始，國稅局就開始研究互聯網交易稅的管理辦法，但由於人員和操作的難度，研究工作至今沒有取得明顯進展。在妳看來，電子商務稅收問題的技術可行性主要有哪些難點？近期能解決嗎？答:由於電子商務的虛擬性和跨地域性，電子商務的稅收，尤其是數字產品和跨國電子商務的稅收，壹直是世界各國政府的難題。以美國為首的西方發達國家壹直主張延遲繳納對跨國電商征收的進口稅。早在1998，美國政府就向世界貿易組織(WTO)提交了壹份建議書(WT/GC/W/7)，要求延續當時不對電子商務征收進口關稅的做法。美國是第壹個向世界貿易組織(世貿組織)提議免除電子交易進口稅的國家。1998，為了刺激電子商務的發展，世界貿易組織(WTO)在電子商務工作計劃中規定，對電子商務征收的進口稅應延期征收。日本政府還主張繼續目前不對電子交易征收進口稅的做法，從法律和技術角度考慮對電子交易征收進口稅的問題。1997年，歐盟提出了對電子商務征收“比特稅”的提案。大多數歐盟國家都是跨國電子商務的消費者。“比特稅”是基於互聯網用戶在互聯網上傳輸的信息容量。電信公司可以通過電話線、電纜、光纖和衛星記錄每筆電子交易中信息流的位數，並對其征稅。“比特稅”比電子交易中按金額征稅更簡單、更公平。但由於“比特稅”要求區分電子商務信息流和非電子商務信息流，實際上很難做到。考慮到電子商務的發展對國民經濟的促進作用，大多數發展中國家都贊成現在不對電子交換的產品和服務征稅。雖然發展中國家主要依靠進口稅來增加政府收入，以滿足各種發展目標的需要，但通過電子手段交換的產品，如軟件、音樂和產品，現在既不征收進口稅，也不征收增值稅，發展中國家在電子商務稅收方面遭受了相當大的損失。此外，由於發展中國家在中短期內仍將是電子商務的凈進口國，發展中國家電子商務的潛在稅收損失遠遠大於發達國家。然而，電子商務的發展為擴大市場、提高生產力和競爭力提供了巨大的潛力，並為國家的整體經濟發展帶來許多好處。因此，發展中國家的政府認為，我們現在不能貿然對通過電子手段交換的產品和服務直接征稅。應通過促進電子商務在產品和服務領域的最大發展，並迅速擴展到國際電子商務市場，來彌補電子商務稅收的損失。許多發展中國家的政府認為，對日益增長的電子交易收入征稅將是壹個巨大的挑戰。挑戰包括:監測電子交易的技術和機構能力；專業人才的問題；在壹些非正規領域的實施和執行；通信系統的基礎設施問題在中國也存在，解決起來難度很大，因為稅收問題涉及很多方面，包括電子商務的資質、電子商務的定義、網絡實名、交易信息的有效記錄、保存和確認、消費者網上消費是否索要發票、數碼產品交易的有效監控、跨區域跨國電子商務的稅收管理等等，涉及宏觀政策和法律環境。所以我個人認為很難在短時間內徹底解決電子商務的稅收問題。目前只能在現有稅制下逐步完善。壹方面，對那些應該扶持的電商，要給予適當的優惠措施；另壹方面，也要避免利用電子商務逃稅和重復征稅。電子商務稅收問題的徹底解決需要在電子商務的整體政策和法律環境，甚至是全球的政策環境中進行完善，這不是壹個短期的過程。
據參加西部大開發國際研討會的中國國家稅務總局相關人士透露，中國正在探索電子商務的稅收對策，計劃在下半年提出政策框架。該人士表示，電商稅收對策將基於現行稅制，以避免更大的金融風險，並將遵循不單獨開征新稅、保持稅制中性的原則，避免稅負不公平，影響市場合理配置資源。他表示，中國的電子商務稅收也將與稅收征管相結合，稅收政策將基於相應的征管水平，以維護國家稅收利益。在提法上，要有相當的預見性。電子商務是近年來隨著現代信息技術的飛速發展而出現的壹種新的貿易形式。它具有與傳統貿易方式完全不同的特點，並對管理國際稅收的稅收制度、政策和規則提出了新的挑戰。目前，世界各國都在積極研究電子商務的稅收對策。據悉，國家稅務總局已成立電子商務稅收對策研究小組，相關具體稅收政策正在研究中。計劃在下半年提出稅收政策框架。
美國是電子商務發展最早的國家，從65438到0999的網上訂單銷售額已經達到550億美元。電子商務占當年私人消費總額的0.6%。在中國，截至2000年第壹季度，消費者電子商務網站超過1100個。據賽迪顧問網預測，2000年中國網絡購物總交易額將達到3.5億元。因為電子商務是壹種全新的經營方式，很難用傳統商務的稅收政策進行征管。人們對電子商務是否應該征稅有不同的看法。筆者擬從經濟和法律的角度進行闡述。
壹，電子商務稅收的經濟分析
目前，在對電子商務征稅的問題上，美國國內存在兩種完全不同的意見。電子商務免稅的支持者認為，免稅可以鼓勵這種革命性貿易模式的增長。然而，超過150名美國稅務經濟學家反對繼續對網購免稅待遇。他們認為電子商務的發展應該依靠自身的競爭優勢，而不是依靠特殊的補貼。
我更喜歡後者。因為在自由市場經濟中，市場在資源配置中起主導作用。雖然市場的建立和維護離不開政府，但政策因素應該是第二位的，其作用應該小於市場。西方古典經濟學早就證明，完全競爭的市場是最好的市場，能使制造商和消費者的利益最大化，從而使社會財富最大化。稅收作為壹種資源再分配的方式，應該在盡量減少對自由競爭市場效率影響的前提下實施。但是，如果網上商務免征消費稅，那麽消費者使用互聯網購物只是因為與傳統零售業相比，他們減少了購物支出。芝加哥大學經濟學家古爾斯比(Goolsbee)證明了網絡商務的快速發展確實在很大程度上得益於免稅因素。1999 550億美元的網上銷售額大部分是免稅的。此外，他發現，在那些對零售業征收高額稅收的州或地區，網絡零售業的發展也更加迅速。
如果在線商務繼續免除消費稅，傳統商業從業者也將要求大幅減少甚至取消他們的稅收負擔。如果他們的要求得到滿足，將對國家財政收入產生負面影響。即使不滿足他們的要求，網上商務繼續享受免稅或減稅，但網上商務的發展，尤其是占整個商務比重的增加，也會導致財政收入的減少。雖然很多人從大力扶持這壹新生事物的角度出發，要求對電子商務進行減免稅收，但筆者認為，用政策因素來調節產業發展，並不壹定有效。就像中國的汽車行業壹直是高關稅保護下的孩子，給這個新興行業澆了太多的水，施了太多的肥，讓它在殘酷的市場環境中失去了獨立生存的能力。
二，電子商務稅收的法律分析
從經濟效率和公平的角度來看，對電子商務征稅是非常必要的。但是，稅收征管的具體實施會發現很多矛盾和相當大的困難。主要包括:
1.在網絡中，交易雙方可以是匿名的，他們的地址是不確定的。因此，稅務機關既不知道交易雙方的真實身份，也不知道這是否在其管轄範圍內。沒有辦法對稅收進行監督和審計。
2.目前，世界上大多數國家采用的是以住所為基礎的稅收征管制度。隨著電子網絡技術的發展，人和物的流動性加強，居民住所的確認越來越困難。這使得避稅變得更加容易和普遍。
3.今天，絕大多數國家都實行在收入來源處征稅的管轄權。但壹國能否有效行使稅收屬地管轄權，是確認收入來源和財產所在地的重要前提。對於傳統企業來說，常設機構的所在地是標準之壹。常設機構，是指企業開展全部或部分業務的固定場所。電子商務是通過網絡連接的，因此電子商務提供商對網絡線路和用戶的電子設備沒有所有權，不需要在用戶所在地設立機構。因此，用什麽標準來對電子商務征稅就成了壹個中心問題。電子商務中的網絡服務器是否構成征稅依據成為討論的焦點，目前還沒有定論。電子商務的形式和內容日新月異。即使現在有了明確統壹的認識，也可能因為跟不上新的發展而失去意義。
4.稅收的復雜性。傳統零售商只需要按單壹稅率收稅，填寫壹份完稅憑證，交給壹個地區的稅務機關。在電子商務中，零售商要向成千上萬個不同的稅務機構納稅，填寫各種不同稅率的稅務文件。電子商品的銷售和服務的提供，因為有了互聯網，賣家可能不知道客戶在哪裏收到商品和服務。這使得正常的收集幾乎不可能。
5.征稅成本高。因為電商稅收征管難度很大，要達到傳統營業稅征管的水平會很貴。
除了上述問題，由於電子商務法律規範的缺失，目前還處於不完善階段，加大了對電子商務稅收征管的難度。此外，電子商務的全球性特征必然導致國家之間的利益輸送，這就涉及到國際協調問題。由於各國電子商務發展不平衡，這種協調更加困難。比如，如果以網站註冊為標準，除美國以外的大多數國家都不會同意接收管轄權的認定；如果以商品和服務的消費地為標準，美國將失去海外網絡銷售的稅收征管權。這就很難形成“雙贏”的局面，各國達成壹致的可能性也更小。