1.主體：必須是行政主體
2.必須有明確的意思表示
3.必須送達當事人註意：在單行法律另有規定的情況下，具體行政行為的成立可能還有其他要件。如行政處罰法41條的規定。與具體行政行為相對的是抽象行政行為，其中行政相對人對具體行政行為不服的話，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，這裏要註意存在行政前置的情況。若是對抽象行政行為不服的話，則就不能按照上述方式來處理。而成立具體行政行為要求符合壹定的要件，主體要是行政主體、意思表示要明確，另外就是要送達給行政相對人。
《中華人民***和國行政許可法》第十二條下列事項可以設定行政許可：
（壹）直接涉及國家安全、公***安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；
（二）有限自然資源開發利用、公***資源配置以及直接關系公***利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項；
（三）提供公眾服務並且直接關系公***利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項；
（四）直接關系公***安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規範，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；
（五）企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；
（六）法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。