壹是經濟發展總量決定了稅源總量,進而決定了稅源管理的工作量。
二是不同的經濟增長模式決定了稅源構成的變化,進而影響稅源管理方式的改變。不同的經濟增長模式決定了產業結構的變化。產業結構的不斷升級為稅源的不斷增長提供可能,而停滯不前、難以升級的產業結構在制約地區經濟發展的同時也制約了稅源的擴大。稅源管理方式應根據產業結構的發展變化不斷地予以調整與完善。
三是不同行業決定了不同特點的稅源。由於行業經營特點存在差別,由其決定的稅源也呈現不同的特點,稅源管理方式方法選擇應充分考慮稅源自身的特點。不同行業的生產經營規律決定行業稅源呈現不同特點;企業會計核算真實與否,影響其稅源真實規模的大小;企業經營交易方式的多樣化給稅源管理提出了新的挑戰。 稅收征管是壹個廣義的概念,是指除了稅收立法之外的整個稅收分配過程的全部工作,即稅務機關圍繞稅法的貫徹執行,組織稅款入庫以及開展與之相關的所有工作。而所有這些工作都是與基層稅源管理工作息息相關的,因此,稅收征管的過程實質上就是稅源管理的過程。建立高質量的稅源管理機制與建立完善高效的稅收征管機制是統壹的,其基本標誌主要有二:
壹是稅收征管高效率。壹般是指稅源管理活動中成本投入與產出的對比關系,征收同等量的稅收而花費的成本較低。
二是稅源管理高效力。是指征稅人具有較高的稅收執法水平,納稅人具有較高的照章納稅水平,反映了現代社會較高的法治水平。 外部信息,是指來源於國稅系統之外的與稅源管理密切相關的納稅人涉稅信息。在具體的實踐工作中,涉稅信息主要來源於以下方面:
壹是地稅部門。從具體業務看,國地稅合作的範圍較為廣泛,例如:在貨物運輸發票管理方面,兩家可以建立信息交換與網絡***享機制,地稅部門可定期向國稅部門通報運輸公司登記與管理信息,並及時回復國稅部門發出的可疑發票協查函;對日常管理中發現的”不符”、”缺聯”和”重號”等發票,國稅部門應於當月進行進項稅額轉出,並將有關信息及時與地稅部門相互通報,嚴格審核檢查。在運輸發票開具方面,國稅部門可與地稅部門協定,開票單位在運輸發票或運費清單上必須註明承運車輛牌號,代開的貨物運輸發票必須註明完稅憑證號,以備國稅部門核查。
二是工商管理部門。在辦理營業執照和稅務登記證的事項中,稅務部門與工商部門的信息交流與溝通較為重要,還應在經營監管等方面擴大合作範圍,真正達到***同監管業戶經營的目的。
三是司法機關。嚴格稅務執法,離不開公安、法院等相關司法機構的配合,主要體現在聯合打擊涉稅違法犯罪行為等方面。
四是統計部門。統計部門負責國民經濟等相關指標信息的調查、測算與公布,這些信息對其他相關經濟職能部門包括稅務部門的決策發揮著重要的參考作用。
五是各金融機構。在當前信用體制尚不健全的情況下 金融機構的相關信息對稅務部門強化稅源監控發揮著重要作用。 壹是地方黨政機關對稅收工作的行政幹預。有些地方政府對稅務機關在組織收入、稅收行政執法等方面的幹預較大,在壹定程度E影響了稅務機關稅源管理的質量和水平。
二是納稅人素質高低。納稅人豐富的經濟稅收知識、較強的稅法遵從度有助於稅務機關提高稅源管理運行機制的效率,相反,則會降低稅源管理機制的運,行效率。
三是無形制約因素的影響。此處所謂的無形制約因素主要是指國民的道德意識與思想素質等。