《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出，加強和創新社會治理，加強社會治理基礎性制度建設，構建全民享有的社會治理格局，提高社會治理能力和水平，實現社會活力、穩定與和諧。提高政府治理能力和水平，改進政府治理方式，充分運用現代科學技術完善社會治理手段，推進社會治理精細化，強化源頭治理、動態管理、應急處置和標本兼治。
基於網格化的創新社會治理是提升黨的執政能力、建設服務型政府不可或缺的有效手段。作為實現創新社會治理的重要抓手和基礎，基於網格的社會公共管理平臺在促進政府職能轉變和提高工作效率方面發揮著越來越重要的作用。實現基層執政工作方式由粗放型向精細型轉變，工作重心由管理型向服務型轉變，工作資源由條塊分割向整合轉變，工作格局由相對封閉向更加開放轉變。
基於網格化的創新社會治理是實現創新社會治理的核心內容和重要抓手，是加快政府向智慧服務型政府轉變的重要手段，是解決當前管理體制弊端、強化政府責任落實、改善人民生活環境、維護社會和諧穩定的迫切需要和重要途徑。
發展形勢
搞好社會治理，必須加快以保障和改善民生為重點的社會建設。近年來，創新社會治理，重點解決流動人口服務管理、特殊群體幫扶教育管理、社會治安重點領域綜合治理、網絡虛擬社會建設和管理、社會組織管理服務等問題。
各地高度重視社會建設，根據當地社會發展和管理體制的特點，形成了各有側重的社會建設模式。目前，地方創新社會治理主要呈現以下三種代表制度:壹是以重慶、福州為代表的黨委主導的大推進制度，特點是社會治理成為地方各級黨委和黨組織的重中之重，建立了黨委領導下的統壹社會治理體系，各級黨組織形成了相應的評價責任機制；二是以北京、鄭州為代表的黨政大協調體制，特點是在黨委領導下形成統壹的社會治理戰略規劃，建立新的社會治理領導和實施體系，整合制度資源，構建以新體制為核心的自上而下的社會治理格局；三是依托民政大社會體系，以上海、深圳為代表，具有黨委政府高度重視，成立社會治理領導小組，依托民政部門推進管理體制改革和整合資源力量，重視發展社會組織，發展社區，構建政社合作體系等特點。三項制度各有側重和特點，但都是符合當地經濟社會發展的實踐模式，對當地創新社會治理實踐起到了引領作用。地方創新型社會治理在大系統建設下呈現出不同的創新型社會治理實踐模式。
表1目前創新社會治理的三種代表性制度及其成功模式
探索國內創新社會治理發展模式，包括北京市東城區“網格化”服務模式、北京市西城區“全響應”服務模式、北京市朝陽區“全模式”、上海市黃浦區“三站”服務模式、鄭州市“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”網格化管理模式等。
其中，鄭州市在全市範圍內建立“全覆蓋、無縫隙”網格化管理體系，深化“堅持依靠群眾推動工作落實”長效機制建設，廣泛推進網格化社會治理，已大面積投入使用並取得良好市場反響，走在國內創新社會治理實踐的前列。
國家政策
黨和國家歷來高度重視社會治理，對形成和發展適應我國國情的社會治理體系進行了長期探索和實踐，取得了巨大成就，積累了寶貴經驗。黨和國家根據國內外新形勢新特點，不斷就加強和創新社會治理制定方針政策、作出總體部署、提出明確要求，有力推動了社會治理改革創新。
網格社會治理理論
網格化管理就是按照屬地管理、地域布局、現狀管理的原則，將轄區劃分為若幹個網格狀單元，對每個網格實施動態、全方位的管理。這是壹個數字化的社會治理模式。
變過去被動應對問題的管理模式為主動發現和解決問題。
管理手段的數字化主要體現在管理對象、流程和評價的數字化，保證敏捷、準確、高效的管理。
科學封閉的管理機制有壹套規範統壹的管理標準和流程，從事件發現、立案、調度、結案四個步驟形成閉環，從而提高管理能力和水平。
頂層設計
金鵬信息以系統科學理論、企業框架理論、並行控制理論、城市計算理論等方法論為指導，完成了網格化社會公共管理信息平臺的頂層設計，主要應用了自主開發的組件軟件構建技術、可視化配置技術、大數據挖掘與決策支持技術、MIS與GIS集成應用集成技術、數據管理與內容管理相結合的構建服務技術等自有核心技術，以及SOA、JAVA EE、Web Service等公共技術。
理論基礎
整體架構
金鵬電網社會公共管理信息平臺建設以資源整合、信息共享、互聯互通、創新服務為重點，整合提升政府公共服務和管理能力。平臺總體架構主要包括基礎設施層、數據層、決策層、服務層、應用支撐層、應用層、用戶層、安全保障、標準和規範。推進社會綜合治理信息化建設，基礎設施是支撐，數據層是主線，應用層是關鍵，標準規範是導向，安全體系是保障。制度的具體建設根據各地區、各部門的實際情況分步實施。
平臺特征
(1)創新社會治理模式，實現動態決策支持。
改變過去傳統的被動管理，最大限度地整合利用現有的政府行政資源、公共服務資源、社會資源、市場資源等管理服務資源，以差異化職責推進不同領域的整合，以網格化管理促進上下聯動，形成逐級負責、各司其職、各負其責的責任落實機制和工作推進機制。
(2)運用多種信息技術。
通過融合智慧城市GIS、GPS、柵格地圖精細化等技術應用，以信息流調控人流、物流，實現了社會治理的信息化、人性化、法制化、透明化和數字城市技術應用領域的創新。
(3)整合基礎數據，構建多維數據庫平臺。
整合社區、街道、民政、計生、公安、工商等基礎信息數據，實現人、地、事、物、情、組織的數據管理，為今後的信息共享、互通、業務協同打下良好基礎。
(4)利用三維空間圖像充分展示場景。
結合網格化社會治理中“以房管所為主”的原則，利用三維空間地理信息展示系統可以有效地查詢和檢索社區房屋信息、人口信息、道路信息、設施信息等。，包括社區企事業單位、經濟組織、各類建築、主次幹道、背街小巷、物業小區、家庭及農村院落、區域地貌等。
(5)提供基於大數據挖掘的智能決策引擎。
對網格化管理數據庫進行挖掘和分析，可以為決策者提供所需的數據、信息和知識，幫助明確決策目標和識別問題，建立或修改決策模型，通過人機交互功能進行分析、比較和判斷，為各級領導進行有效的社會治理提供宏觀決策服務。
(6)構建全方位的社會治理和服務評價體系。
評價的內容主要是對工作過程、責任主體、工作業績和規範進行評價。利用信息技術，從區域評價、部門評價和崗位評價三個方面對評價對象即社會治理網格成員、專業管理部門和社會治理指揮中心進行綜合評價，發布社會治理過程績效。
金鵬信息智慧城市解決方案