主要表現在社區功能定位尚不明確。目前社區不僅要履行社會保障、社會救助、社會治安、公***衛生、計劃生育、優撫救濟、勞動就業、文化體育、法制宣傳、人民調解、社區矯正、社區教育以及老年人、殘疾人、未成年人和流動人口權益保障等工作，同時還要承擔名目繁多的臨時性的統計、調查、檢查、考核等任務，造成社區超職能、超權限、超負荷運作，疲於應付，而社區的自治功能和服務功能不能夠很好的體現。壹是硬性指派任務多。政府部門把社區當作基層行政單位，經常向社區安排布置工作，把本應自己部門承擔的工作轉嫁給社區，使原本已十分繁重的社區工作又增加了很多負擔，社區實際成了職能部門不可缺少的“腿”和“腳”。二是各類臺賬資料多。目前各職能部門工作管理較細，基本上都有壹個臺賬，社區現有的民政、計生、勞動就業、黨建、居民醫保、養老保險等本職工作均建立臺賬，但對於其他臨時由政府職能單位下派的工作也要建立臨時臺賬、檔案、月報表、季報表等，社區難以應付。三是會議考核多。各職能部門都在講工作“進社區”，從而導致社區成了壹個筐，什麽東西都往裏裝，上面有什麽精神，都要通知社區開會，使他們陷入了文山會海中，此外，各部門的檢查考核活動也使社區無暇顧及本職工作，應付於視察、座談、考核、活動等。
另外，社區辦公服務場所和群眾的需求仍有較大的距離，只有辦公地點，沒有足夠的空間設置居民娛樂活動場所，居民群眾意見較大；社區運轉經費有待提高，由於承擔較多政府職能單位下派的臨時工作，下派工作單位又不撥付工作經費，各類辦公經費和活動費用開支給社區本就緊缺的資金造成負擔，但受資金限制，影響了社區工作和各類活動的組織開展；社區服務形式單壹，主要依托於政府職能部門，如社會保障、計劃生育、綜合治理等部門開展工作，服務內容以政府部門安排的工作內容為主，在居民大量需要的養老、托幼、保健、娛樂、家政、文藝等方面的服務很欠缺，社區活動的形式和內容缺乏吸引力，不能滿足居民的需求；***駐***建意識不強，社區居民和***駐***建單位參與社區建設的意識淡薄，並不積極支持參與社區建設工作，不能自覺地融入到社區***建之中；社區幹部隊伍力量薄弱，社區幹部要承擔黨建、綜治、計生、低保、養老、醫療、糾紛調解、勞動保障、文化宣傳等繁重的工作任務，加之社區內離退休黨員、下崗失業黨員、流動黨員和學生黨員的逐年增加，進壹步加大了社區管理的難度，社區幹部力量嚴重不足。