曹妃甸，渤海灣中壹座沈寂了千年的島嶼，面積不足4平方公裏，正處於漲潮期。今天是世界聞名的大鋼鐵廠。
4月7日上午，《瞭望新聞周刊》記者驅車來到這裏。強勁的海風中，絞吸船掀起的海水翻沙，工程車、擺渡車、油碼頭的堆砌，包括進港的噸船成百上千，都是鐵礦石巨頭。...
采訪車的GPS衛星導航系統正是我們現在在海平面行駛的。壹年前，這片土地還是壹片汪洋大海嗎？顯然，沒有時間調整記者在電子地圖上的位置。
壹個310平方公裏的工業區呼之欲出。壹個包括四個“大港口，大鋼鐵？”壹座以鋼鐵、大化工、大能源為支柱的現代化城市，在這裏迅速崛起。“大鋼鐵”是指在這裏建成年產65438+萬噸板材、可持續發展、具有國際競爭力的大型現代化鋼鐵聯合企業。
北京首鋼的前身，鋼鐵企業。河北曹妃甸鋼鐵企業使用新名稱:京唐聯合鋼鐵有限公司，其資產包括:首鋼控股51%，唐鋼持股49%。
2005年2月，國家發改委正式批復首鋼搬遷方案，同意首鋼進行生產搬遷、結構調整和環境治理，在河北唐山曹妃甸建設新首鋼。2011，首鋼將搬遷。
國家發改委批復首鋼搬遷稱:“首鋼河北唐山曹妃甸新廠建設，要求按照循環經濟理念，結合首鋼搬遷和唐山鋼鐵工業實際，建設具有國際先進水平的鋼鐵聯合企業。通過首鋼的搬遷，河北省鋼鐵工業結構調整的步伐也加快了。
北京市規劃委員會接受了《新聞周刊》采訪時透露的具體承諾。隨著首鋼的搬遷，舊址工業區已初步定位為西部地區的城市服務中心和後工業文化創意產業區。
此後，隨著首鋼能力的下降和節奏的加快，“新首鋼，首鋼在北京的最後謝幕演出。
首鋼搬遷建設新首鋼《瞭望》新聞周刊“重工業淡出大都市”專題調查，並提供最佳切口和觀點。隨著經濟的快速發展和城市的快速擴張，我們的大城市在功能定位上要在新壹輪的國際競爭中占據制高點，成為人與環境和諧相處的家園？
首鋼之都
首鋼的建設和搬遷影響了幾代中央決策者和廣大人民群眾。
首鋼距離北京市中心天安門廣場僅20公裏。工廠成立於1919。新中國成立後，中央決定北京要承載更多的生產功能，建立全國的經濟中心，首鋼迎來了高速發展期。
從20世紀80年代到90年代，首鋼產量從1億噸飆升到800萬噸，居中國鋼鐵企業之首。隨著生產規模的迅速擴大，空氣汙染越來越嚴重。最糟糕的時期，上世紀90年代初，在石景山區，86平方公裏的區域，首鋼的粉塵排放量平均為每年每平方公裏34噸。
其實早在1986年，首鋼的產量只有150萬噸。有專家在90年代末發出了“首鋼轉移資本到”的警報，提出了“首鋼就是資本”的討論，然後我有了壹個漫長的論證過程。
1994年首鋼鋼產量達到8.23？萬噸，高達城市工廠粉塵的29倍。人們開始關註這種矛盾，提出走出北京首鋼的建議。
1995年，首鋼宣布限產鋼8億噸，年利潤接近1億美元，還有建在市區的重汙染企業。此後，首鋼每年拿出30%的生產利潤治理汙染。
1999年，首鋼作出再削減80萬噸的決定，高新技術產業發展轉型的重點轉移到。首鋼的環境質量明顯改善。2001首鋼通過改進生產工藝，加強環境保護，進壹步減少了汙染。2002年，首鋼環保投入達到241億元，相當於首鋼全年利潤的近50%。
2001年7月，北京申奧成功，最終的決定面對的是首鋼外遷的首都。
搬遷敲定，首鋼積極響應。首鋼董事長朱繼民告訴記者:“從2002年開始，我們就組織了包括10多名院士、中國工程院院士在內的大量專家，研究首鋼如何實施搬遷改造，以探索大型工業企業搬遷改造的新模式。”
多方利益相關者博弈
首鋼GDP和稅收的巨大誘惑，復雜的大型工業企業心態，除了幾十年積累的感情，無疑是當地政府的重要考量。
首鋼在2004年之前減產，集團上繳稅金2800億元，實現銷售收入619億元。首鋼銷售收入貢獻占北京規模以上工業銷售？銷售收入的十分之壹以上。
首鋼的搬遷，對北京的經濟確實有較大的影響。首鋼公司總經理王清海說，近年來，北京每年的工業增加值超過8億元。離開北京首鋼後，繳納的稅款占1/20。搬遷後，北京市財政收入、增加值、地方財政收入的劃分將轉移到河北首鋼其他行業、退休職工和內部退休職工，但需要壹定的人力物力來解決。”
巨型企業的搬遷給當地政府帶來了巨大的利益。2003年，首鋼200萬噸鋼鐵聯合項目遷至安安。按照“屬地納稅”原則，僅200萬噸首鋼聯合項目產生的稅收就將達到71，000，000美元。與2003年相比，遷安財政收入超過5000萬元，可謂“重建遷安”。
此後，在秦皇島市撫寧，首鋼“秦板工程”預計2003年稅收突破5億元，撫寧縣財政收入3553.9億元。等於“半富寧”重建。
“首鋼整體搬遷曹妃甸鋼鐵產業，也相當於再造了壹個唐山。”談到唐山首鋼，唐山市相關負責人非常激動。首鋼新廠將於2008年初開始試運行，生產800萬噸不銹鋼，年工業增加值可達200-300億美元。加上相關產業的拉動，占唐山經濟總量的比重等於再造壹個唐山。
但記者采訪相關官員，談到不斷聽說地稅給不了河北首鋼搬遷。唐山市委書記趙勇向記者明確表示，京津唐產業轉移時，稅收可以“* * *”，國內生產總值可以去壹定比例。領導希望開發京津冀腹地，希望通過這種方式鼓勵重化工業從大城市轉移。
但稅務專家指出，首鋼和唐鋼這種股份制企業，當然應該是執行的原則，必須繳納所得稅中的“地稅”，也就是企業所在地。
“首鋼占用我們的礦產，汙染我們的環境，消耗我們的水資源。不照顧地稅是不可能的。河北省發展和改革委員會的壹名官員表示，唐山的采礦和冶煉必然會加劇當地的汙染，並將環境稅的負擔轉移給地方政府，並將為治理環境提供經濟基礎。
北京，曹妃甸的壹個新的鋼鐵廠應該分享當地的稅收態度不明朗。2005年3月7日，北京以首鋼搬遷為題召開會議。市委書記劉淇、市長王岐山在會上明確表示，將從北京站和北京未來發展環渤海經濟圈的角度，正確對待和處理國家整體利益。
然而，中華人民共和國教育部、財政部和國家稅務總局的拖延並沒有給外界壹個公開的關於如何分配收入的立場。
饒有意思，為了彌補北京的“損失”，國務院批準了首鋼的搬遷程序，留下了壹個提示:“順義冷軋薄板項目建成654.38+0.5萬噸。首鋼1.5萬噸冷軋板項目位於順義區李橋鎮，總規劃面積？733700平米。項目預計總投資64億美元，預計年銷售收入70億元人民幣(不含稅)。計劃建成投產。截至2007年底，該項目設計年產能為654.38+50萬噸冷軋板產品，主要用於汽車、建築、家電等行業。
北京打造“軟產業”
國家行政學院教授張孝德在接受《瞭望新聞周刊》采訪時表示，鋼鐵、化工等“硬產業”將遷出北京，北京將“替代”的其他產業將有巨大的發展空間。事實上，近年來，隨著產業結構調整的優化，以北京生產性服務業和文化創意為代表的“軟產業”正在快速崛起。
新中國成立後，北京的發展道路實際上是工業化的城市道路，是重工業化城市的道路。
統計顯示，上世紀北京從事工業生產的勞動力占40%以上，勞動力總量遠高於上海、天津。北京工業生產產值的結構，重化工業占62%，輕工業占38%。根據國家統計，工業類為164和147，占比超過90%。每個行業類別都是獨立的。而且，在工業化過程中，追求的還有中間的大與小。
新中國成立以來，北京工業布局的發展史可分為三個階段:第壹階段，20世紀50年代初。初步形成了東郊棉花種植區、東北郊工業區、東南郊機械化工區和西郊冶金機械重工業區。當上述工業區位於城市外圍時，是否不符合城市功能，同時解決了城市就業和城市建設的物質保障。
第二階段，從60年代到70年代。計劃經濟體制和經濟現狀從產業結構和產業的基礎原材料行業傾斜。雖然新的布局是在郊區的大型企業，但仍然有相當多的投資已經發展成為城市和城市邊緣的工業企業。因此，工業經濟的增長逐漸暴露了城市中心與城市功能區域擴張之間的矛盾。
第三階段，20世紀80年代以來。隨著我國社會主義市場經濟的持續發展和北京城市規劃的調整2，解決汙染擾民的目的是搬遷企業，郊區縣的工業科技園區面向社會設立，為工業實施統壹布局調整創造了前期環境。
2000年，北京提出調整產業布局。通過調整，使符合城市生態環境現代化國際要求的歷史文化名城和現代化國際城市的地位和產業布局相匹配，符合首都經濟空間環境條件的適應。
北京市產業布局調整方案提出，加快現有企業搬遷，調整規劃中心。加快啟動市中心及周邊地區，覆蓋總面積？6130000平方米，134搬遷企業。在此基礎上，規劃實施階段的搬遷改造用3-5年時間，使四環內工業企業原則上。
規劃中心區置換土地約800萬平方米，工業用地壓縮至7%以上。規劃完成後，連同1985以來企業遷出的區域，基本解決規劃中心區工業汙染擾民問題。同時，搬遷形成體現繁華城區和郊區實力，分布有序、相對集中的產業結構和區域經濟結構是合理的產業布局體系。
2004年，北京城市總體規劃修改為“國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”，產業結構調整為“城市國際化、經濟服務型、區域壹體化、產業輕確定定位。”
自2006年以來，北京建立了系統的能耗、水耗和節能監測和評價體系。十壹五期間，萬元GDP能耗降低20%的目標分解到各區縣，耗能企業壹鍵公布。135對全市綜合能耗超過200萬噸標準煤的單位開展節能執法監督檢查，105企業開展清潔生產審核。首鋼搬遷調整啟動，北京焦化廠正式停產。27日合成氮、電石、硫酸、油基氣生產基本淘汰小水泥、小玻璃、小紙、小鋼。
關閉或搬遷這些北京城市發展中的“硬產業”，消除“硬傷”，是壹個日益國際化的大都市，壹個新的產業體系正在崛起。中關村科技園區、金融街、北京經濟技術開發區、中央商務區六大高端產業功能區，成為空港經濟區、奧林匹克中心區城市經濟增長的龍頭，帶動工業增加值占全市近壹半，金融增加值占全市信息增值服務70%以上。
“北京、天津、河北視角
首鋼搬遷是壹個標誌性事件。近年來，在工業領域，從京津冀產業周期來看，首鋼搬遷是歷史的必然。
最近，國務院批準了北京，天津和城市的總體規劃，這是新壹輪的關註。不再強調北京經濟中心發展目標明確為國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市。天津提出要建設中國北方的經濟中心。
河北壹直在積極實施承接京津產業梯度轉移的計劃。
北京和天津在經濟發展、知識經濟等方面各有優勢。在北京、天津有加工制造、航運優勢，河北有重化工業、資源優勢，互補性很強。京津冀加強合作，將更有利於三方合理分工、分工協作、優勢互補，提高整體競爭力。
據本報了解，三和弦中，有高中水平的* * *知識。2004年，京津冀三方對話終於開始，對話內容涉及三方生態和經濟的協調發展，對話的壹個重點是產業轉移。
北京新的城市定位，首鋼產業轉移代表搬遷，同時播報歷史文化優勢，重點發展文化創意產業、總部經濟和現代？高端服務業；天津開展億噸乙烯空客A320總裝線項目等重大項目建設，周邊城市唐山、保定、廊坊力爭建設中心城市承接產業轉移。
國家行政學院教授張孝德說，過去10年，中國各大城市高度發達，集中吸引外資主導資源配置，“贏者通吃”，從勞動密集型的高科技產業，大城市，最好是所有產業，中小城市都被邊緣化了。隨著經濟的發展，汙染、交通、人口壓力、資源短缺等重大城市病，大城市管理者突然意識到只有發展中小城市才能真正緩解城市壓力，重化工業轉移已經開始。從這個角度來說，首鋼曹妃甸的搬遷是壹個具有歷史意義的論證。
北京工業促進局副局長常青表示，北京將發揮中心城市的引領作用。深化京津冀都市圈經濟合作，積極優化發展環境，把北京打造成集聚地。以及外企、大型企業總部、研發和銷售機構等。，促進區域經濟協調發展。區域協調機構形成了區域合作機制的建立。推動京津冀形成較為完善的產業配套體系，加強區域間汽車、電子、通信設備等重點產業鏈的生產合作。鼓勵大企業集團在本區域發展，促進優勢互補，優化資源配置和區域功能，引導產業轉移，逐步形成布局合理、相互促進、共同發展的區域產業新格局。
河北省發展和改革委員會主任沈小平說，河北省首鋼搬遷的機會，完成全省第壹大鋼鐵省。
但這並不意味著首鋼搬遷和河北省汙染增加是對等的。沈小平說，鋼鐵是中國的主導產業之壹，河北省的鋼鐵產量約占全國的五分之壹，但仍不是鋼鐵強省。河北省將以此為契機，搬遷首鋼，調整整合，努力提升鋼鐵企業，推動鋼鐵產業向高端、精品、深加工方向發展，促進鋼鐵產業優化升級。
專家告訴記者，產業分工明確，功能互補，京津冀經濟區域相互依存。之後的產業運作”，比如首鋼搬遷，在產業競爭力上會更加國際化。2006年5月，國務院發布了《關於推進天津濱海新區發展若幹問題的意見》。與此同時，中國經濟增長的“世界屋脊”在大都市發展計劃完成後首次出現。
有很多學習卡都是低價辦理的。誰有權限？
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