建立多層次的住房供應體系
改革開放30多年來，在我國住房制度從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的過程中，國家住房問題往往主要依靠市場手段，經濟適用房和安居房存在明顯不足。蔡建議，通過立法等手段，進壹步完善商品房、公房、租賃房等基本住房制度，完善國家住房制度總體框架。
“目前壹線、熱點二線城市房價高，那些剛就業的大學生，工作頭兩年收入不高，但將來是社會的中堅力量。要滿足新就業無房職工等‘夾心層’群體的需求，就要大力發展有限產權的自住型住房。”王峰建議，可以借鑒海外經驗，按照“* * *產權”模式建立經濟適用房制度。
房屋租賃的短板也需要補上。我愛我家集團副總裁胡景暉建議，將住房租賃作為地方政府提供公共服務和產品的必備內容。在市場初期，降低企業納稅人出租房屋給個人的稅收負擔，待市場蛋糕做大初具規模時再恢復稅收標準。此外，建議取消商品房預售制度，允許鼓勵開發企業開發、持有和租賃，培育專業化、社會化的住房租賃公司。
就滿足居住功能而言，租賃是個不錯的選擇。特別是對於剛進城的新市民、新員工，可以通過租賃的方式滿足住房需求，但保證有穩定租賃關系的租戶像戶籍人口壹樣享受教育、醫療等公共服務也很關鍵。
制定中長期城市土地供應計劃
業內人士表示，充足的住宅用地供應是實現樓市供需平衡、防止市場大起大落的基礎。要科學制定城市中長期土地供應計劃，對完成率進行剛性約束。
“過去房地產市場的過熱或高庫存很大程度上是由供應結構失衡造成的，其根本原因是市級政府缺乏對供應規模和供應結構的長期有效控制。”廣東省房協會長王紹建議，通過自主調整城市建設用地規劃邊界，支持城市自主調整各類城市用地的規劃功能。
當前，城市群和大都市區已經成為城市化的新趨勢，單壹的城市規劃已經不適應時代的需要。深圳市規劃國土委副主任王東表示，中國各大城市的土地資源是由歷史行政區劃決定的。如果僅以各城市現有土地面積來確定建設用地規模，將導致土地面積小的城市商品房用地指標嚴重不足。建議中央政府出臺政策，鼓勵特大城市促進與周邊城市的協調發展，從城市群總體規劃角度配置土地資源，支持特大城市加大與周邊城市的城際公共交通建設，促進城市群產業和教育發展。
另外，在土地供應方面，地方政府也要樹立新的房地產觀念。“去地產化”不是不要地產，而是不要把土地集中在商品房上，同時發展養老地產、物流地產、休閑地產等復合型地產。
完善房地產財稅制度。
長期以來，土地資源成為地方政府融資的工具，“土地財政”是建立房地產長效機制繞不過去的坎。專家和業內人士表示，房地產稅作為地方財政收入的穩定來源是國際慣例，因此應加快房地產稅制改革，擴大房地產稅試點，進而構建有利於房地產市場長效機制建設的稅收支持體系。
近年來，國家通過調整增值稅和個人所得稅來抑制投機和投資需求。但在實際交易中，購房者的稅費全部轉嫁給了購房者，剛性的交易成本導致房價持續上漲。尤其是壹二線重點城市，老城區優質地段的房子，基本都是買家承擔所有稅費。
“我國房地產領域以流轉稅為主，持有階段稅負較輕，在賣方市場容易出現稅負轉嫁。要推進保有環節稅收制度建設。經過多年的積累，我國壹線城市和部分二線城市已經具備了先行征收房地產稅的基本條件。”廣東省房地產開發商協會秘書長黃建議，在重慶、上海房產稅試點的基礎上，先在壹線和部分二線熱點城市開征房產稅。
很多專家認為，買房不居住不僅是投機，也是巨大的資源浪費。可以借鑒國際經驗，通過開征空置住房稅來打擊炒房行為，從而迫使空置的存量房進入市場，有效增加住房供給。
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