行政審批是行政管理的重要方式，是政府履行職能的重要形式。改革行政審批制度，建立結構合理、配置科學、程序嚴格、制約有效的權力運行機制，是轉變政府職能和行政體制改革的重點任務，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是當前全面深化改革的關鍵環節，是推進供給側結構性改革的客觀需要。
黨的十八大以來，新壹屆中央政府以深化行政審批制度改革為突破口和抓手，用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”，分批取消、下放和調整了壹大批行政審批事項，同時統籌做好“放、 管理和服務”並采取措施加強事中事後監管，進壹步激發了市場活力和社會創造力，促進了穩增長、調結構和服務。 各地積極響應政策號召，進行了有益探索。以四川省為例，2013年確定了行政審批事項最少、程序最簡、辦理最快、成本最低、服務最優的行政審批制度改革目標，清理了多項行政審批事項，編制了省、市(州)、縣(市、區)三級行政許可事項目錄，取消和調整了多項行政審批前置條件。但也要看到，當前行政審批制度改革還存在不少問題。比如以審批為中心的行政體制沒有得到根本改變，市場開放程度有限。可以說，行政審批制度改革的任務依然艱巨繁重，必須以更大的決心和努力取得新的成績和突破。
2017是實施“十三五”規劃、深化供給側結構性改革的重要壹年。繼續深化供給側結構性改革是2017經濟工作的重要任務。其中，深化行政審批制度改革，明確政府權力的範圍和邊界，將行政審批限制在合理範圍內，充分發揮市場機制的作用，是有效推進供給側結構性改革的重要前提。只有以行政審批制度改革為突破口，簡政放權，放管結合，優化服務，促進市場公平競爭，才能進壹步轉變政府職能，提高行政效率，促進經濟社會持續健康發展，為供給側結構性改革提供廣闊的制度空間。在供給側結構性改革背景下，行政審批制度改革需要以增加有效制度供給為出發點，以體制機制創新和制度優化為重點。
壹是在改革行政審批制度的同時，系統推進行政體制改革。要把行政審批制度改革作為行政體制改革的重要突破口，積極推進行政體制改革，簡政放權，理順中央和地方關系，優化行政組織體系，完善行政補償制度，健全行政決策機制，切實把政府職能轉變到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。
第二，進壹步加強投資領域行政審批制度改革。目前世界經濟增長乏力，國內經濟供需失衡主要是結構性的。解決供給領域的問題，長期來看必須依靠科技創新、結構調整和深化改革。科技創新和結構調整的實現離不開投資的推動。加強投資領域行政審批制度改革，進壹步降低高端制造業、高端服務業、城市基礎設施改造、旅遊、文化等新興產業的投資審批門檻，對調整產業結構、實現經濟發展方式轉變具有重要作用。要進壹步擴大負面清單在投資領域的適用範圍，探索形成全國統壹的市場準入負面清單和相應的體制機制，同時創新投資管理方式，加強協同監管。近年來，四川省大力推進投資領域行政審批制度改革，建立並逐步完善全省投資項目網上審批監管平臺，推動省、市、縣三級投資項目在平臺上全面運行，實現了服務渠道“壹站式”、項目審批“零盲區”、服務辦理“零距離”。
第三，大力培育行業協會和社會組織，提升基層政府的承接能力。要加強行業協會和社會組織的培育，充分發揮其自律管理作用，同時加強基層政府審批人員的專業技能培訓，促進基層行政權力、財政權力和人員的同步匹配，增強基層政府的承接能力，更好地推動改革政策的落實。比如，四川省開展了行業協會商會與行政機關脫鉤試點，提出了“五分離、五規範”的要求。同時，加大行業協會商會培育力度，專門出臺文件，要求省級財政在逐步減少甚至取消行業協會商會財政撥款的同時，以購買服務的方式支持省級行業協會商會發展，為行業協會商會發揮政府、市場、社會的橋梁紐帶作用創造有利條件。(作者是四川省人民政府法制辦公室副主任)