壹、對納稅意識的理解
就意識這個概念而言，它只是人們對客觀事物的感知，或者說是客觀事物在人們頭腦中的反映。它本身並不是感性的，但是當我們談到稅收意識的時候，我們的第壹印象就是壹個帶有強烈感性色彩的“弱”字。所以，壹般文章中雖然沒有明確提出納稅意識的概念，但實際上是指納稅意識淡薄或者有偷稅漏稅的欲望，而不是法律誠信的納稅意識。雖然這並沒有影響到人們的正常認識，但實際上縮小了稅收意識的概念，這壹點應該是清楚的。
二，稅收意識淡薄的原因分析
納稅作為國家法律規定的義務，是極其嚴肅的。但從整個社會來看，依法納稅的意識還沒有在人們的頭腦中建立起來，納稅人仍然有著強烈的逃稅欲望和沖動，這可以說是主客觀因素綜合作用的結果:
(壹)來自主觀因素。
1.每個納稅人都是經濟人，任何時候追求利益最大化都是他們的現實選擇。當然，這種利益最大化既包括物質財富的最大化，也包括社會接受、認可、尊重等無形財富的最大化。就納稅本身而言，是納稅人可支配收入的絕對減少，這無疑與其利益最大化的目標相違背。同時，考慮到目前中國社會弱勢盛行的背景，納稅人偷稅漏稅造成的無形財富損失非常小。兩者是相對的權利，納稅人從欲望上傾向於少繳稅甚至不繳稅。
2.納稅人對納稅義務的理解有問題。他們沒有看到，稅收不僅是維持國家機器本身正常運轉的主要資金來源，也是政府履行職能、為公共產品和服務提供資金的主要渠道。僅從個人角度看，我看到目前的納稅使我自己的利益受到損失，沒有考慮到政府提供公共產品和服務所需的成本以及我從這些產品和服務中得到的補償。有的納稅人甚至沒有依法納稅的觀念:如下例所示，納稅人楊才波在河南淅川縣厚坡鎮從事個體經營，於8月6日1996在縣國稅局辦理稅務登記手續，3月9日1998在縣國稅局辦理稅務登記證驗證手續。1998 5月15日，楊開始租賃承包厚坡鎮供銷社的壹個櫃組及房屋，楊與供銷社簽訂的合同中註明稅款由供銷社繳納。楊在經營部經營期間，未在6月1998之前向本縣厚坡鎮中心稅務所申報今年5月份應繳納的增值稅。厚坡鎮中心稅務所向楊送達了《稅務管理通知書》、《限期改正通知書》和《稅務處理決定書》。6月7日，1998，稅務機關依據《中華人民共和國稅收征收管理法》相關規定，對楊處以罰款1000元。楊拒絕接受與厚坡鎮供銷社簽訂的納稅合同，聲稱自己不是納稅人，拒絕服從稅務處罰，拒絕在送貨單上簽字，並向全縣人民舉報了厚坡鎮中心稅務所。納稅人連稅法基本知識都沒有，結果必然是輸。
3.機會主義心理，偷稅漏稅的收益是確定的，但由此造成的損失，也就是繳稅、罰款、名譽受損是不確定的，因為在其他因素決定的條件下，偷稅漏稅後仍有被查出的概率。這使得納稅人，尤其是有風險偏好的納稅人，出於僥幸心理，更傾向於偷稅漏稅。
(二)從客觀因素來看。
稅務機關征管問題的存在，刺激了納稅人的逃稅欲望。
首先:就稅收的概念而言，稅務機關沒有理清依法治稅與完成稅收任務的關系，無法依法治稅。1998揭露的三大稅務案之壹的南宮稅務案就是壹例。為以票吸稅，本市國稅局專門制定了壹系列“優惠政策”，鼓勵部分不法納稅人虛開增值稅發票，造成虛開916萬元，稅款149萬元，價稅合計65439萬元。由於稅務機關默許甚至鼓勵納稅人偷稅漏稅，這必然導致納稅人偷稅漏稅現象猖獗，不利於納稅人樹立依法納稅和誠信納稅的意識。
其次，就征稅能力而言，稅務機關不具備強制納稅人依法納稅的能力。
(1)稅收管理信息不對稱的存在，使得稅務機關在征管中處於信息劣勢地位。
A.專業知識中的信息不對稱。隨著經濟的發展，分工越來越細，專業化程度越來越高。稅務機關對專業知識的掌握不可能達到從業人員的水平。
B.納稅人內部信息中的信息不對稱。考慮到征稅的成本，稅務機關不可能完全掌握每個納稅人的內部情況，尤其是財務信息，這就帶來了征納雙方內部信息的不對稱。
基於以上兩個信息優勢，納稅人完全有可能降低偷稅漏稅被查出的概率，從而增強偷稅漏稅的欲望。
(2)稅源監控手段落後。目前，我國常見的稅源監控手段主要有稅務登記、納稅申報、發票管理、稅務檢查和稅控裝置。目前，稅務登記僅停留在工商登記的形式上，對登記內容的真實性以及如何利用稅務登記的信息實施稅源管理的工作還相當薄弱。目前，納稅申報更多地側重於及時申報的管理，但申報質量的評價在深度和廣度上都遠未達到稅源監控的要求。雖然發票治稅在壹定程度上發揮了稅源控制的重要作用，但由於發票管理本身在制度和管理上存在嚴重漏洞，如私印私售發票、虛開發票、大頭小尾等。，其應有的作用已經大打折扣。稅務稽查是稅源監控的重要手段和最後壹道防線。但由於稅源管理資源有限，很難對納稅人進行及時、全面的稅務檢查。而且稅務檢查主要集中在賬面檢查上。在大量“會計不準確”的情況下，這種檢查在稅源監控中的作用可想而知。
三、如何提高納稅意識，增強納稅人誠信納稅的積極性和主動性。
目前我國稅收意識的現狀根植於長期的稅收實踐，與其他社會意識形態壹樣具有很強的慣性。要想從根本上改變它，不能急於壹時，需要全社會齊心協力、持久努力才能實現。具體來說，有以下幾個方面:
(1)納稅人
1，要更新對稅收的認識。因為公共需求和市場失靈並存，需要政府提供公共產品和服務，必須對其進行成本補償，而政府的身份決定了其不能像民營企業壹樣成為自負盈虧的主體。同時，考慮到稅收的強制性、固定性和無償性三個特征，稅收必然成為公共產品和服務的主要補償來源。牢固樹立這種觀念，至少在主觀上不會曲解稅收，從而建立誠信納稅的認知基礎。
2.有納稅責任感。在現代文明社會，每個公民都應該有壹定的社會責任感。對於納稅人來說，社會責任的壹個重要方面就是要有正確的納稅責任感。壹方面，納稅人要嚴格履行納稅義務，依法納稅；另壹方面，要堅決打擊偷稅漏稅。因為逃稅者在享受同等利益的前提下，沒有盡到應盡的義務，實際上侵占了每壹個納稅人的利益。
(2)稅務機關
1.努力引導納稅人誠信納稅。充分發揮稅收宣傳的作用:壹是重視稅務機關內部稅收宣傳的作用，落實到日常稅收工作中；其次，做好稅收宣傳人員配置、機構設置、制度建設和創新工作；第三，改進宣傳手段，擴大宣傳範圍，提高稅收宣傳效率。
2.堅決打擊逃稅行為。首先，加大處罰力度，提高逃稅成本。其次，充分發揮計算機和網絡的作用，盡可能多地收集納稅人的信息，建立專家查詢系統，緩解稅收管理中的信息不對稱問題。加強部門之間的合作，全面推進稅務機關與銀行、海關、工商等部門的信息共享系統，最大限度地了解納稅人的生產經營情況，減少信息不對稱。
3、加強稅收征管能力，提高偷稅漏稅被查出的概率。a .在稅源監控方面，要從賬面監控轉向賬內和賬外監控相結合；從票管稅到票管稅與計算機管理相結合；從專業監測到專業與社會監測相結合；從過分追求依賴計算機網絡到人機結合管理。b .就內部控制而言，要充分認識內部控制的對象和內容，科學界定征管權力，大力推廣現代化監控手段，堅決實行稅權行使問責制，確保內部控制的作用。c .在提高稅務隊伍綜合素質方面，要完善人事制度改革，通過制度創新不斷優化稅務隊伍，加強在職培訓，不斷提高稅務人員的思想素質和業務素質。
⑶政府
作為稅收資金的使用者，政府的行為必然會影響納稅人的納稅意識，因此應在以下幾個方面做出努力:
1.增強政府支出的透明度，不僅可以形成全社會對政府使用效率的監督，還可以讓納稅人了解稅收的具體用途，培養正確的納稅意識。
2.加強支出管理以提高其效率，讓納稅人知道他們繳納的稅款真正提高了社會福利水平，從而贏得納稅人的信任，培養他們誠信納稅的積極性和主動性。