00壹、規範性公文的特點
00公文內容是作者單方面意誌的表示，其規範作用的成立與實現不以對方是否同意為前提條件，具有極強的強制約束力；公文所針對的問題是反復多次適用的、涉及多數人而非少數人的壹般的普遍性問題；語言運用講究高度準確、概括、簡潔、通俗、規範。
00二、規範性公文結構
00（壹）總體結構
00條例、規定、辦法等規範性公文壹般均包括：文件標題、發布或通過或批準的日期、章題（必要時還有節題）、正文。
00（二）正文的結構
00條例、規定、辦法等規範性公文的正文壹般均有這樣幾部分內容：制定目的、制定依據、適用範圍、有關定義、主管部門、具體規範、獎懲辦法、施行日期、施行程序與方式、有關說明等。
00在寫作實踐中，上述內容多以條文形式表達，每條還可下分為款、項、目等層次。 總則、分則、罰則、附則。
00三、寫作要求
00撰寫條例、規定、辦法等規範性公文時，應遵循壹些特殊的規律，特別應註意：維護文件的高度壹致性、嚴密性、條理性、簡明性、穩定性、連續性，尊重條例、規定、辦法各自的特殊撰寫要點。
第二節 領導指導性文件
00壹、領導指導性文件的特點
00領導指導性公文的壹般特點是：公文內容對規定受文者的行為具有強制約束力，有關下級機關及有關個人必須認真遵行；公文所針對的問題帶有壹定的隨機性，涉及特定的問題、特定的人，壹般不具有普遍性；有效期壹般不長，時過境遷公文即失去執行效用；與規範性公文相比生效程序相對簡約，除決定、決議等之外，只要發文機關的法定代表對公文的效用予以確認（如簽發），即為有效；在效用方面，壹般“溯及既往”，即公文的效力所及不僅針對成文之後發生的有關事物和問題，而且包括成文之前發生的問題，受文者應根據作者要求糾正有關偏向，采取措施彌補不足。
00二、指示
00指示用於對下級機關布置工作，闡明工作活動的指導原則。用於對下級機關布置工作的指示的正文包括三部分內容：壹是行文的客觀依據或目的、意義；二是具體的工作任務與安排，以及指示事項的意義；三是對落實指示事項提出具體註意事項和要求（如步驟、方法、時間安排、期限、政策界限、報告執行情況的方式、時間等）。這三部分內容可依以上次序陳述，也可先講事項意義及行文目的，然後分條列項對每壹項具體任務和要求分別陳述。用於闡明工作活動的指導原則的指示，其正文通常也有三個組成部分：壹是行文依據或該項工作活動的意義；二是對開展各項活動指導原則的規定（禁止、糾正或倡導、要求以及有關政策界限）；三是在落實指示事項過程中的具體註意事項和要求等。
撰寫指示時應註意的事項。
00三、決定
00領導指導性文件的壹種，用於對重要事項和重大行動作出安排。決定在實踐中具有比較廣泛的具體用途，正文的組成也存在很大的差異，常見的組成形式有這樣兒種：
00第壹種最簡潔，通常只有壹個自然段，幾句話。主要包括的內容是：誰，於何處，根據或為了什麽，確定采取什麽行動或措施。確定召開會議、人事任免、設立機構、參加或脫離組織的決定，以及壹部分履行法定審定批準程序的決定常采用這種形式。
00第二種比第壹種稍復雜壹些，主要有這樣壹些內容：目的或根據；對所針對事物或問題性質的分析、評價；有關措施（實施的對象、範圍、方法、註意事項等）。用於表彰或處分，命名，撤銷有關議案或其他公文，以及賦予、剝奪、免除有關對象的權利義務、能力的決定常采用這種形式。
00第三種形式則更復雜壹些，主要組成部分有：根據、目的、意義或原因；分條列項陳述有關措施的具體內容，必要時在各條項上附加小標題，以概括揭示各自的主要內容。這部分內容通常要寫出：措施的性質、種類以及實施的時間空間和人員範圍、步驟、方法、條件、組織領導保障、政治思想保障、與其他措施的關系、有關的政策界限、執行要求等。用於確定實施重要政策的決定常采用這種形式。
00第四種形式適用於確定並表明原則立場的決定。其特點是除了以簡要文字表明自己的立場、觀點之外，還有較多的議論、推理方面的文字，以講清道理，駁斥錯誤觀點。>撰擬決定時應註意的事項
00四、通知
00（壹）頒發、轉發、批轉公文的通知
00頒發（印發）、轉發、批轉公文的通知的主要作用分別是完成有關規範性公文的發布生效程序（頒發）；擴大壹部分公文的有效範圍並使之更加具體化（轉發）；使壹部分公文升格賦予其在更大範圍產生效用的條件（批轉）。
00這三種通知的正文都比較簡短，最簡單的形式就是指出誰，經誰批準，為何原因，根據什麽，制定了壹個什麽公文，現將公文發（轉發）給誰，怎樣執行（或從何時開始施行）。稍復雜壹點的就是在上述簡單形式的基礎上，對被印發、轉發的公文或其所針對的事物進行評價分析，說明意義，指出執行中需註意的事項，或者對這些公文中的規定、要求等提出補充性意見。
00這三種通知的標題式樣與其他公文稍有不同，壹般為：（作者）＋頒發或印發或轉發或批轉十（原文標題）＋的通知。
00在撰擬上述三種通知時應註意的事項
00（二）指示性通知
00指示性通知用於傳達要求下級機關辦理和有關單位需要***同執行的事項。這種通知的發送對象雖不只是下級機關，但因其內容為更高層次機關的指示精神，因而仍具指示性。
00指示性通知的正文壹般包括：行文的依據（客觀情況、上級要求等）或目的意義；上級指示的精神及其具體化，如政策規定，工作任務及安排；執行要求及有關註意事項，如步驟、方法、時間要求、政策界限、報告執行情況的方式與期限等。後兩部分內容常需以分條列項的方式表達，每條的開端大都以簡短文字對主要內容加以概括（主題句），其後再予闡述發揮使之具體化、明確化。
撰擬指示性通知時應註意的事項。
00（三）知照性通知
00知照性通知用於轉達要求各有關方面周知（只需要知曉而不要求直接執行）的事項。這種通知的發送對象更為廣泛，級別方面的限制也不嚴格，對下級對平級，甚至對壹部分上級均可發送。
00知照性通知的正文主要包括：形成該事項的過程、原因、根據；事項的具體內容（性質、狀態）。為簡化正文，有時以附件（如任免名單、公章印模、組織章程等）對事項的內容作細致交代。
00知照性通知所涉及的事項主要是：成立或撤銷機構或組織；啟用或廢止公章；變更壹些組織或刊物的名稱；任免幹部；出版發行刊物等。
00撰擬知照性通知時應註意的事項。
00五、通報
00表彰性通報 用於表彰好人好事和介紹先進典型經驗，其正文主要有三方面內容：先進事跡（人物、時間、地點、過程、結果）或經驗（單位及所處的客觀條件、主要作法、規律性的認識等）；評價分析（性質、意義、經驗所在及適用的條件情況，經驗中的不足及其原因等）；決定事項（給有關單位或個人何種稱號或其他精神的、經濟的獎勵），以及提出壹些學習先進事跡、借鑒吸收典型經驗方面的要求或號召等。
00事故通報是批評性通報的壹種，其正文主要包括：事故的概況（時間、地點、過程、結果等）；對事故性質、原因以及後果的分析說明；提出防止類似事故的原則性要求、措施及各方面應記取的主要教訓。有時還包括對事故責任者的處理決定。上述內容可以直接敘述說明，也可以轉發有關事故報告等公文的形式間接轉述有關情況（以這些報告等為附件）。
00批評錯誤典型的通報 用以批評壞人壞事以及有關單位或個人的錯誤，其正文主要有這樣壹些內容：主要的錯誤事實（單位、人物、時間、地點、主要過程、結果等）；分析評價（錯誤性質及原因、嚴重後果）；對有關當事人的處理意見，以及要求各方面從中記取的教訓。有時還提出請檢查上報有無類似問題、匯總有關反映等方面的要求。
00情況通報 用以報道、傳達重要情況和有關精神，其正文有兩種組成方式，其中壹種只對有關事實作客觀敘述；另壹種除此外還對情況加以分析說明，有時還針對具體問題提出應采取何種對策的指導性意見。
00撰擬通報的註意事項。
第三節 公布性文件
00壹、公布性文件的特點
00公布性公文的壹般特點是：公文壹經形成即直接公之於眾，無保密要求；受文者不僅包括各種機關團體等社會組織，而且包括個人甚至主要是個人；所涉及事項性質重要且具有普遍意義或重復發生的特點；除少部分公文為重要消息只需國內或國內國外各方面廣泛知曉外，大部分公文對有關方面的行為具有強制約束力，要求嚴格遵守施行；有關規範多為政策且是反復適用的，所涉及的是多數人和普遍性事務而非特定具體的人或事，有效適用期限雖不如規範性公文長，但比壹般的領導指導性公文要長遠；公文公布形式多樣，可直接張貼、廣播，可在報刊上發表。
00二、公告
00公布性文件的壹種，用於向國內外宣布重要事項。在我國政府機關，凡重要人物逝世；黨和國家重要領導人出訪；召開重要會議；頒行重要法律；形成重要決議或決定；出現重要人事變動；出現壹些為世界矚目的重要事件；形成關涉國內外有關方面的重要政策或決策並需要直接向國內外宣布時，都可使用公告。
公告的正文大都比較簡短，通常只說明：何時，何地，為了什麽或根據什麽，已經或將要發生或形成什麽即可。只有少數文件涉及細節（如註意事項，詳盡的政策規定等）。 公告常以“現予公告”作結，文末成文日期之後應標註“於××（地名）”。
00撰寫公告時應註意的事項。
00三、通告
00公布性文件的壹種，用於在壹定範圍內公布需由有關人員遵守或周知的事項。
公布需有關人員周知的事項的通告，主要是使受文者了解重要情況、重要消息，因此，文中不提出直接的執行要求，這種通告的正文壹般包括：行文的根據或目的、有關消息、情況的具體內容（對象、過程、結果、原因、主張、有關政策的內容及實施的時間、範圍等），結語，常用結尾詞“特此通告”等表達。
00公布需有關人員遵守的事項的通告，主要是向受文者交代需要其遵照執行的政策、措施及其他有關的行為規範。這些事項不僅需廣泛知曉同時還以強制力令其遵行。應遵事項通告的正文主要包括：行文根據或目的；應遵事項的具體內容（壹般為條文式）；對遵行有關事項的基本要求和對違反者的處置辦法，以及公文正式實施的時間。有時也以“特此通告”等結尾詞作結。
00撰擬通告時應註意的事項。