2017年稅務稽查工作的指導思想是:深入貫徹落實黨的十八屆六中全會及中央經濟工作會議、全國稅務工作會議精神,按照稅務總局黨組總體要求和工作部署,圍繞稅收中心工作,嚴厲打擊各類稅收違法行為,全面推進“雙隨機壹公開”監管,持續深化稽查改革,推行和健全稽查運行機制,加快稽查信息化建設,強化稽查隊伍建設和黨風廉政建設,增強稽查案件查處支撐保障能力,實現稽查工作質效的新跨越。努力將稅務稽查打造成有效震懾涉稅違法行為的鐵拳,切實促進經濟和稅收秩序的進壹步好轉。
壹、依法嚴厲打擊各類稅收違法行為
各地稅務機關統籌落實各項專項行動,提高行政辦案能力,加大行政定性和結案力度。稅務總局稽查局以績效考評為抓手,實行項目制管理,壓實下派案源的查處效果,要求每案必復。
二、全面推進“雙隨機壹公開”監管
抓重點。各地稅務機關按照統壹部署,不折不扣落實好重點稅源企業隨機抽查任務。
全覆蓋。各地稅務機關科學安排本地稅務稽查隨機抽查工作計劃,妥善協調征管部門和大企業管理部門安排好案源,避免多頭重復檢查。
建好庫。各級稅務機關全面完成包括本級隨機抽查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫的“雙名錄庫”建設,並向社會發布。
推平臺。推廣應用金稅三期稽查“雙隨機工作平臺”,安排部署實現從總局到縣局四級稅務機關隨機抽查業務的貫通,實現數據流自動推送、過程即時監控、成果自動統計。
三、深化和落實稽查改革任務
抓好機制制度落實工作。各地稅務機關采取有效措施,抓好稽查運行機制的落實。
落實體制改革工作。稅務總局稽查局配合有關部門完成稽查體制改革任務,明確稽查工作職責定位,提升稅務稽查管理層級,合理劃分各級稽查機構工作職責。
全面推進聯合稽查工作。各地稅務機關以稅務總局部署和各地自選的重點稽查對象隨機抽查和上級交辦、督辦重大案件檢查為抓手,***享涉案信息,實現國地稅***同管轄案源聯合稽查全覆蓋。
坐實公安派駐聯絡機制。健全省級公安派駐稅務聯絡機制,加快推進地市級聯絡機制建設。
四、提升“黑名單”和聯合懲戒質量
提高“黑名單”公布質效。做好重大稅收違法案件公布工作,確保所有符合公布標準的案件全部按規定進行公布,確保公布案件信息的真實準確,確保依照規定程序開展已公布案件撤出工作。
擴大聯合懲戒範圍。爭取社會信用體系建設牽頭單位的支持,推進聯合懲戒措施和部門的“雙擴圍”。
提高聯合懲戒的社會效應。加強“黑名單”與聯合懲戒工作的宣傳力度,擴展宣傳途徑、豐富宣傳內容,提高傳播力和影響力,營造“壹處失信、處處受限”的社會氛圍。
五、完善稽查制度,增強對案件查處支撐保障能力
落實稽查規範化建設。組織開展全員培訓,推動規範落地執行。
推動稽查執法法律保障工作。在明確虛開和騙稅的定性要素、細化金融機構稅收協助義務、明確稅務強制檢查權等方面,積極爭取立法機關的理解和支持。
落實完善行政查處工作制度。稅務總局稽查局研究制定文件,進壹步做好稅收違法案件查處相關工作,改進和規範稅收違法案件協查工作,充分發揮稅務機關在打擊涉稅違法犯罪活動中的積極性和主動性,加大對虛開和騙稅犯罪團夥的查處力度,確立不立案不委托協查的原則。
推動資金查詢的法律保障工作。積極參與和探索反逃騙稅、反洗錢行政執法合作方式,尋求法律途徑上的有力支持,在資金流查詢上力求突破,從而獲得案件查辦直接依據。
完善案件協查制度。各地稅務機關做好稅收違法案件要素協查工作,改進協查方式。
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