財政政策的五種手段主要包括稅收、預算、國債、購買性支出和財政轉移支付。
(1)國家預算。主要是通過確定預算收支規模和平衡狀態，安排和調整收支結構來實現財政政策目標。
2稅收。主要是通過稅種和稅率來確定和保證國家財政收入，調整社會經濟分配關系，以滿足國家履行政治經濟職能的財政需求，促進經濟穩定協調發展和社會分配公平。
③金融投資。通過從國家預算中撥款，引導預算外資金的流向和流動，鞏固和擴大社會主義經濟基礎，調整產業結構。
4財政補貼。國家根據經濟發展規律的客觀要求和壹定時期的政策需要，通過財政轉移支付，直接或間接地向農民、企業、職工和城鎮居民提供財政補貼，以達到經濟平穩協調發展和社會穩定的目的。
⑤金融信用。它是國家按照有償原則籌集和使用財政資金的壹種再分配手段，包括在國內發行公共債券和專項債券，在國外發行政府債券，向外國政府或國際金融組織借款，以有償方式使用預算內資金。
⑥財政立法和執法。它是國家通過立法對財政政策進行法律上的認可，並對各種違反財政法規的行為(如違反稅法偷稅、抗稅等)提請司法機關依照法律的規定進行審判和處罰，以保證財政政策目標的實現。
⑦金融監管。它是實現財政政策目標的重要行政手段。即國家通過財政部門檢查監督國有企業事業單位、國家機關團體及其工作人員執行財政政策和財政紀律的情況。
五項財政政策對中國經濟的影響：積極財政政策對中國經濟的影響。
1，實現背景
90年代中後期，亞洲金融危機的爆發，直接導致國際市場需求萎縮，進而演變為全球性的經濟衰退。導致世界經濟普遍性的生產過剩和通貨緊縮。作為亞洲國家最大的貿易夥伴，亞洲金融危機無疑對中國的經濟運行產生了重大影響。從當時國內經濟形勢來看，物價水平持續走低，經濟增速放緩，國內投資和消費需求不足，居民收入增長放緩，失業壓力加大；與此同時，國際市場需求不振導致中國出口不振。大大降低了出口對經濟增長的促進作用，這充分說明我國經濟已經進入通貨緊縮和經濟衰退階段。面對如此復雜的經濟形勢，黨中央、國務院審時度勢，及時果斷地制定和實施了以增發國債、擴大內需、增加基礎設施投資、刺激消費、擴大出口為主要內容的積極財政政策。主要措施包括:壹是發行長期建設國債，促進全社會固定資產投資。二是調整稅收政策，刺激需求增長。三是調整收入分配政策，改善居民消費心理預期。四是規範收費制度，減輕社會負擔，促進擴大消費。第五，支持國民經濟戰略性調整，促進國有企業改革和產業結構優化。
2.積極作用
在實施積極財政政策的近七年中。在促進經濟增長、調節供求關系、克服滯脹等方面成效顯著。
(1)促進經濟平穩發展。政府債券的大規模投資不僅有效地遏制了經濟增長的下滑，而且抑制了通貨緊縮。1998-2004年期間，國債建設資金平均拉動經濟增長1.5個百分點-2個百分點，GDP平均增長8.56%，物價水平總體穩定。
(2)優化經濟結構。積極的財政政策註重短期需求管理和長期供給管理的有機結合。在加強基礎設施建設的同時，發展高新技術產業，改造傳統產業，支持部分重點行業和骨幹企業進行符合產業結構發展方向的技術改造，促進經濟結構調整和產業升級。
(3)增加就業。七年來，國債支持的壹大批新項目及其配套項目的建設，增加了700萬-10萬個就業崗位，對相關產業的發展起到了很好的拉動作用。
(4)促進區域經濟均衡發展。通過對中西部地區的傾斜性財政安排，西電東送、青藏鐵路、退耕還林還草、六小工程等基礎設施建設和生態建設，改善了這些地區的投資和經營環境，加快了中西部地區的發展步伐，在壹定程度上改善了東西部經濟社會發展不平衡的格局。
總之，作為逆周期的宏觀政策，積極的財政政策基本上是適當的，對我國經濟社會的相對均衡發展發揮了重要作用。
3.消極效果
第壹，積極的財政政策取得了顯著的成效，但效果正在迅速下降。
自去年8月中央政府實施積極的財政政策以來，取得了顯著的成效。1998三季度和四季度GDP增長分別達到7.6%和9%，全年達到7.8%。今年壹季度，經濟運行基本正常:
(1)壹季度國內生產總值增長8.3%，增速低於去年四季度，但高於去年同期1.1個百分點，工業增加值增長10.1%，高於去年同期1.9個百分點。
(2)今年固定資產投資開局良好，投資結構調整取得積極成效。從各行業投資增速來看，壹季度第壹、第三產業投資大幅增長，第二產業投資放緩。第壹產業和第三產業投資占總投資的比重分別由2.2%和55.8%提高到4%和61%，而第二產業投資比重由42%下降到10%。政府投資明顯擴大，投資渠道趨於多元化。壹季度全國固定資產投資同比增長17.3%，其中預算內投資增長67.8%，國內貸款增長38%，債券融資增長8倍，自籌資金增長12.1%，但利用外資同比下降近30%。(三)壹季度市場銷售平穩增長，社會消費品零售總額同比增長7.4%。扣除價格因素，實際增長10.6%。(4)特別值得壹提的是，壹季度財政收入大幅增長，同比增長26.1%。這種增長主要來自三個方面:壹是國內增值稅和消費稅同比增長21.1%，占收入增長的35%；二是來自加強征管，大力防止拖欠和清欠，稅收收入同比增長38.5%，占收入增長的12%；第三，它來自於打擊走私活動，這確保了海關進口稅的大幅增加。其中，關稅同比增長144.4%，海關增值稅和消費稅同比增長107.1%，海關稅收增長占全部收入增長的40%。(五)金融運行基本穩定，人民幣匯率繼續穩定，居民收入繼續增長。