巴基斯坦怎麽會有塔利班？

說起來話長了。阿富汗塔利班政權上臺前後，巴基斯坦始終是它政治和經濟上的支持者。1997年5月，巴基斯坦是世界上第壹個承認塔利班政權的國家。“9·11”恐怖事件之後，巴基斯坦又是世界上唯壹沒有和塔利班斷交的國家。僅1997到1998年間，巴基斯坦就向塔利班政權提供了3000萬美元的援助。巴基斯坦政府之所以對塔利班施以援手，主要是期望在阿富汗建立壹個親巴政府，消除巴—阿邊界沖突的根源，特別是為與印度的克什米爾爭端建立鞏固的後方，拓展戰略回旋余地。那麽，巴基斯坦對塔利班的政策實施是否達到其戰略目的了呢？我們的回答是，盡管巴基斯坦與塔利班建立了友好關系，相對解除了與印度對峙中的後顧之憂，但是親塔利班所帶來的副作用卻是巨大的，使巴基斯坦陷入壹種進退維谷騎虎難下的尷尬局面。首先，戰略目標的實現需要付出代價。由於克什米爾問題是巴基斯坦決定對阿富汗政策的首要因素，也是巴支持塔利班政權的重要原因，塔利班政權對此心知肚明，因此它在某種程度上成了塔利班對巴基斯坦拿壹把的資本。塔利班明白只要為克什米爾的武裝分子提供基地，巴基斯坦就不敢拒絕他們的任何要求。塔利班領袖烏瑪爾曾說：“我們支持克什米爾的聖戰運動。有些阿富汗人在克什米爾參加對印度占領軍的戰鬥也是事實。不過——”他用壹個轉折詞吊起了巴基斯坦的胃口，“他們只是個人行為。” 的確，盡管巴基斯坦費盡心血要幫助和控制塔利班，但是多少有些得不償失。塔利班不是任何勢力的玩偶，他們拒絕巴基斯坦任何牽線控制的企圖。在阿富汗的歷史上還沒有任何外部勢力能夠操縱和征服阿富汗人，這壹點已經為英國和前蘇聯的教訓所證實了。何況，不少專家認為，支持塔利班以使巴基斯坦獲得戰略腹地的觀點本身就是不切實際的。它會使巴基斯坦過於看重與阿富汗的關系而影響國內政局、經濟發展及國際形象等綜合指數。其次，支持塔利班的政策加劇了巴基斯坦國內民族與宗教矛盾。從民族構成分析，普什圖族是生活在巴基斯坦北部的巴第三大民族，也是阿富汗的主要民族，約占阿富汗人口的40%。歷史遺留下來的“杜蘭線”雖然將普什圖居住區分別劃歸巴基斯坦和阿富汗，但是壹個民族***有的文化傳統以及由此派生的政治立場和社會心理卻是無法分割的。巴基斯坦的親塔利班政策雖然對普什圖族人有壹定的安撫作用，有利於該地區的穩定，但卻是治標難以治本，從長遠和根本的利益上看未必有利於巴基斯坦。巴基斯坦預期的目的是塔利班會承認歷屆阿富汗政府都沒有承認過的“杜蘭線”，抑制巴西北邊境省普什圖族的民族主義，為巴基斯坦的極端分子提供壹個發泄的出口，防止國內極端伊斯蘭運動的興起。然而事實結果卻恰恰相反，塔利班不但拒絕承認“杜蘭線”，拒絕收回對巴西北邊境省的領土要求，反而助長普什圖的民族主義，對其施加自己的影響。此次“9·11”事件後，巴基斯坦普什圖人首先站出來反對穆沙拉夫總統支持美國反恐怖行動就是巴這壹政策失敗的明證。從宗教信仰分析，巴基斯坦同阿富汗壹樣，也是壹個穆斯林國家，居民96%以上信奉伊斯蘭教。伊斯蘭教內部存在諸多派別，塔利班屬遜尼派穆斯林，他們壹貫對非伊斯蘭信徒及什葉派穆斯林采取歧視態度。其原教旨主義思想在巴基斯坦人特別是遜尼派教徒中頗有影響。塔利班對巴基斯坦內部這些最具暴力傾向的遜尼派極端組織持支持態度，並且為他們提供宗教庇護所和武器。在塔利班的支持下巴基斯坦的遜尼派極端組織活動十分活躍，僅1996到99年間就殺害了數百名巴基斯坦什葉派教徒，使巴基斯坦的遜尼派和什葉派之間的矛盾不斷加深，甚至損害了巴基斯坦和伊朗之間的關系。極端分子們還要求巴基斯坦政府宣布成立壹個遜尼國，甚至鼓吹通過伊斯蘭革命推翻統治階級。與此同時，1994年以來有超過8萬人的巴基斯坦伊斯蘭好戰分子和塔利班並肩作戰，他們是伊斯蘭運動中的鐵桿分子，甚至準備在巴基斯坦發起壹場和塔利班壹樣的伊斯蘭革命。事實上，來自塔利班的逆流正在試圖使巴基斯坦“塔利班化”。從某種意義上說，不是塔利班為巴基斯坦提供戰略腹地，倒是巴基斯坦在為塔利班提供戰略腹地。第三，巴—塔之間的地下貿易嚴重損害了巴基斯坦的經濟利益。阿富汗的經濟與巴基斯坦有著千絲萬縷的聯系，塔利班不但接受巴政府的援助，也與其他地方政府、商業集團甚至黑社會保持密切關系。塔利班和巴基斯坦奎塔的運輸業黑社會過從甚密，後者是最早給予塔利班財政支持的組織。有資料說，1995年當塔利班準備攻打赫拉特時，他們壹天之內就從查曼的運輸老板那裏籌集了600萬盧比，約合13萬美元，第二天又在奎塔籌集了1200萬盧比。以奎塔為基地的運輸業黑社會神通廣大，居然開通了從巴基斯坦、阿富汗到伊朗和土庫曼斯坦的安全線路。塔利班和他們聯手，在通往巴基斯坦的公路沿線設立有數十個收費站，基本控制了從巴基斯坦進入阿富汗的運輸，這成為塔利班主要的財政來源。由於有了這條安全的線路，走私的範圍和數量急劇增加。他們能從奎塔出發到達坎大哈，再向南到伊朗，向西到土庫曼斯坦，甚至能到達俄羅斯。在這場貿易中，最大的受害者就是巴基斯坦。據巴基斯坦中央稅務局統計，在1992-1993財政年度，巴基斯坦的海關稅收損失了3.5億盧比（約合8000萬美元）；1993-1994財政年度損失11億盧比；1994-1995財政年度損失20億盧比；1997-1998財政年度則損失30億盧比（約合6億美元），這個數字本身便清楚地反映了塔利班勢力的不斷壯大以及這種壯大給巴基斯坦經濟帶來的災難。第四，支持塔利班的政策無形中助長了巴政府內部的貪汙腐敗之風。由於在與阿富汗的貿易中大有好處可撈，巴基斯坦內部出現嚴重腐敗現象，相關的所有部門，例如海關、海關情報機構以及部落地區的行政部門都涉嫌受賄，幾乎所有能夠獲得暴利的職位都被那些花錢買官的人占據了。這種腐敗還擴散到俾路支省和西北邊境省的政府部門，拿了好處的官員自然允許地下運輸，鼓勵向阿富汗出口小麥和糖，這與三軍情報局的對阿政策是背道而馳的，也加劇了塔利班對巴基斯坦政府官員的控制。這種非官方的援助使塔利班和某些巴基斯坦人雙雙獲利，他們成為延續巴基斯坦援塔政策最有力的院外集團。巴基斯坦也曾試圖終止巴阿兩國間的過境貿易，但態度並不那麽堅決，所以壹碰上塔利班拒絕服從和黑社會對政府官員施加壓力的雙重阻力就自然敗下陣來。最後，與阿富汗問題長期夾纏不清，加重了巴基斯坦國內的混亂局面。對於政局本來就不穩定的巴基斯坦而言，阿富汗問題如同火上澆油。巴基斯坦自覺不自覺地卷入曠日持久的阿富汗戰爭，以至整個政治生活和社會面貌都發生了重大改變，可以說任何壹屆政府上臺都會面臨剪不斷理還亂的各種麻煩。腐敗、槍支泛濫、暴力事件層出不窮，這壹切使巴基斯坦社會變得更加混亂和脆弱。 90年代末期，這種惡果越來越明顯並且逐步擴散，主要表現在：巴基斯坦的經濟已經搖搖欲墜，處於崩潰的邊緣；法律和秩序受到破壞；宗教矛盾加劇；外交上則面臨西方和近鄰國家的孤立。在過去很長壹段時間內，盡管國內外對巴基斯坦塔利班化的公眾批評越來越強烈，甚至指責巴基斯坦是壹個像阿富汗、蘇丹或索馬裏壹樣正在衰敗的國家，但巴基斯坦政府對其始終置之不理。美國“9·11”恐怖主義事件的發生，在相當程度和範圍內對整個世界局勢和國際格局產生了重大影響，更為巴基斯坦提供了壹個新的機遇，促使它改變長期以來對塔利班的扶持政策，從那種偷雞不成反惹壹身騷的泥沼裏拔出腳來，與美國和西方社會重新修好，從而獲得巨大的政治和經濟利益。穆沙拉夫總統顯然抓住了這個機遇，他宣稱“和美國以及國際社會站在壹起，打擊恐怖主義將使巴基斯坦成為壹個負責任和有尊嚴的國家”。巴基斯坦政府支持美國打擊恐怖主義的態度是明確的，同時也在開始構想未來巴基斯坦—阿富汗關系的藍圖，他們當然不歡迎北方聯盟上臺，主張在阿富汗建立壹個中立的由多民族參加的政府，以維護巴基斯坦在南亞地區的持久利益。