“分稅制”實施以來，稅務征收機關截留挪用稅款的現象日益嚴重。尤其是國稅地稅分離後。政府對稅務部門的考核和稅務部門自己的考核越來越嚴格。
要求平衡稅收存儲。全面完成稅收任務。因為考核分半年和全年進行，很難全面均衡地完成納稅。
在稅款入庫過程中，稅務機關並不是根據納稅人的實際情況來規劃稅款的繳納，而是往往根據自身考核的需要來劃定繳納時間、進度和數量，以此來要求納稅人繳納稅款。
擴展數據:
商業銀行、稅務征收機關、納稅單位都存在緩繳、代扣、占用稅款的現象，使用的手段也越來越隱蔽。甚至互相包庇，合作侵占國家利益。原因有很多，但主要有兩個:
第壹，最根本的原因是各部門為了自己的利益損害國家的利益；
二是征管不力，監管和處罰不嚴，各個環節都存在緩繳稅現象。但是，這兩個原因的性質也是不同的。
商業銀行和納稅人往往因為資金短缺、支付能力不足而延遲納稅，以增強其在激烈的市場競爭中的經營能力。為使自己立於不敗之地而采用的所謂“方法”。
因為銀行和企業只需要付出相對較低的資金成本或者根本不需要成本，所以他們拖延和占用的稅收壹般都是投入生產或經營進行回收。而且，目前對商業銀行和納稅人拖延納稅有明確的處罰措施，只是執行起來不利。只要加上檢查和處罰，這個問題不難解決。
稅務機關拖延、挪用稅款，但不投入生產經營用於自身發展，而是存入銀行的過渡性賬戶或儲蓄賬戶。拿銀行利息來說。
這種做法不僅違反規定和職業道德，而且助長不正之風，容易滋生腐敗，後果極其嚴重，影響惡劣。目前:規定在。
中國人民銀行負責“監督稅務機關征收的預算收入是否按照規定全部上繳國庫”。但是沒有明確的措施來懲罰那些沒有足額上繳國庫的人，這使得國庫對稅收征收機構的監督和約束很弱，稅收征收機構有越來越大的緩稅傾向。
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