國辦發[2011]第1號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:
《國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發[2065 438+00]10號，以下簡稱國發10號文件)下發後，房地產市場出現積極變化，房價過快上漲的勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調控成果，進壹步完善房地產市場調控，逐步解決城鎮居民住房問題，促進房地產市場平穩健康發展，經國務院同意，現就有關問題通知如下:
壹是進壹步落實地方政府責任
地方政府要切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的責任，嚴格執行國務院10號文件及其相關配套政策，切實把房價控制在合理水平。各地要繼續增加土地有效供給，進壹步加大普通住房建設力度；繼續完善嚴格的差別化住房信貸和稅收政策，進壹步有效抑制投機性購房投資；加快個人住房信息系統建設，逐步完善房地產統計基礎數據；繼續做好住房保障工作，全面落實年內開工建設保障性住房和棚戶區住房改造的目標任務。
第二，加大保障性安居工程建設
2011年，全國建成保障性住房和棚戶區10萬套。中央財政將加大對保障性安居工程建設的支持力度。地方人民政府要切實落實土地供應、資金投入和稅費優惠等政策，引導房地產開發企業積極參與保障性住房建設和棚戶區改造，確保完成計劃任務。
應努力增加公共租賃住房的供應。各地要在加大政府投入的同時，完善體制機制，運用土地供應、投資補貼、財政貼息或註資、稅費優惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機構投資者參與公共租賃住房建設和運營。鼓勵金融機構發放長期貸款，用於公共租賃住房的建設和運營。研究制定優惠政策，鼓勵房地產開發企業在普通商品住房建設項目中建設壹定比例的公共租賃住房，並由政府持有、運營或回購。
三、調整和完善相關稅收政策，加強稅收征管
統壹稅按其銷售收入全額征收。稅務機關要進壹步采取措施，確保政策落實到位。加強土地增值稅征管的監督檢查。堅決堵住“陰陽合同”產生的稅收漏洞。嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。
第四，強化差別化住房信貸政策
銀監部門要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策的監督檢查，對違規行為嚴肅處理。
五、嚴格住房用地供應管理
各地要增加土地有效供給，認真落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低於住房建設用地供應總量70%的要求。在年度新增建設用地計劃中，應當單獨列出保障性住房用地。進壹步完善土地出讓方式，以“限價、競地價”方式大力促進低價位普通商品住房用地供應。高房價城市要增加限價商品住房用地計劃供應。
加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源，並提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正，嚴厲查處。對已提供房地產的土地，未取得施工許可證兩年以上就開工建設的，必須及時收回土地使用權，並處以閑置壹年以上的罰款。要依法查處非法轉讓土地使用權的行為。房地產開發建設投資額低於25%(不含地價)的，不得以任何方式轉讓合同約定的土地和土地開發項目。
第六，合理引導住房需求
1住房(含新建商品房、二手房)原則上僅限於本地戶籍居民家庭和能提供本地納稅證明或社會保險繳納證明壹定年限的非本地戶籍居民家庭；對已擁有2套及以上住房的本地戶籍家庭、擁有1套及以上住房的非本地戶籍家庭、不能提供壹定年限本地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地戶籍家庭，暫停向其出售本行政區域內的住房。#p#頁眉#e#
已采取住房限購措施的城市，凡與本通知要求不壹致的，要立即調整完善相關實施細則，加強對購房人資格的審核，確保政策落實到位。直轄市、計劃單列市、省會城市和房價高、上漲過快城市要在2月中旬前出臺住房限購實施細則。其他城市也要根據當地房地產市場的新情況，適時出臺住房限購措施。
七、實行住房保障和穩定房價約談問責機制。
國務院有關部門應當加強對城市人民政府住房保障和住房價格穩定工作的監督檢查。對新建住房價格上漲過快、樓面價連續超過土地出讓同類地塊歷史最高價、保障性安居工程建設進度緩慢、租售管理和後期使用監管不力的，住房城鄉建設部、國土資源部、監察部要會同有關部門約談省級和相關城市人民政府負責人。未如期確定並公布本地區新建住房年度價格控制目標、新建住房價格漲幅超過年度控制目標、未完成保障性安居工程目標任務的，有關省(區、市)人民政府要向國務院作出報告。監察部、住房城鄉建設部等部門將視情況依據有關規定對相關責任人進行問責。省級人民政府及其有關部門應當參照上述規定，建立健全轄區內城市住房保障和穩定房價落實情況的約談問責機制。
八、堅持和加強輿論引導
新聞媒體要加大對各地穩定房價和住房保障好的做法和經驗的宣傳力度，深入解讀政策措施，從國情出發引導居民理性消費，為促進房地產市場平穩健康發展和加快住房保障體系建設提供有力輿論支持，防止虛假信息或不負責任的炒作和評論誤導消費預期。制造、傳播虛假新聞的，要追究責任。
國務院辦公廳
2011年1月26日
據北京日報、北京電視臺報道，201165438年2月5日，北京市委常委會召開會議，研究通過了《關於貫徹落實國務院201165438號文件精神的通知》，決定進壹步修改完善。這意味著北京版“國八條”的頒布實施已經進入倒計時。
召開密集會議學習。
2011165438 10月26日，國務院頒布的“國八條”被稱為最嚴厲的新壹輪調控，包括提高二套房貸首付至少六成，嚴格制定和實施住房限購政策。同時，“國八條”也明確要求各地要在2月中旬前出臺限購等細則。
今年春節前後，“國八條”北京落地細則何時出臺成為社會關註熱點。這兩天，北京市委、市政府密集召開會議，研究北京落地調控細則。北京版“國八條”即將“浮出水面”。將實行嚴格的房地產稅管理。
前天下午，市政府召開常務會議，研究貫徹國務院文件精神，進壹步加強本市房地產市場調控。會議學習了《關於貫徹落實國務院2011號文件精神進壹步加強本市房地產市場調控工作的通知(草案)》。
會議強調，要堅決貫徹國辦文件精神，通過切實落實政府責任、強化住房保障、嚴格稅收管理、強化差別化信貸政策、嚴格引導土地供應和管理、合理引導住房需求、落實問責機制、加強輿論引導等措施，進壹步做好本市房地產市場調控工作，促進房地產市場平穩健康發展。這個問題要提交市委常委會審議。
保持房價在合理水平。
會議強調，要進壹步落實國家和本市房地產市場調控政策，切實落實促進房地產市場平穩健康發展的責任，切實把房價控制在合理水平。全市上下要統壹思想，堅定信心，以出臺各項房地產市場調控措施為契機，形成倒逼機制，下決心進壹步調整投資結構，促進首都與人口、資源、環境相協調的可持續發展。關於貫徹落實國辦發[2010]4號文件精神促進本市房地產市場平穩健康發展的意見
(京監發[2065 438+00]72號)
搜狐。各區縣人民政府，市政府各委、辦、局，市直各事業單位:
根據《國務院辦公廳關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》(國辦發[2010]4號)精神，按照市政府的統壹部署，為進壹步加強和改善房地產市場調控，支持居民自住和改善性住房消費，遏制房價過快上漲勢頭，促進本市房地產市場平穩健康發展，現提出以下實施意見:
壹是增加住房建設用地供應。2010年，全市政府土地儲備和壹級開發投資將不低於100億元。加大政策性住房建設力度，調整住房建設用地供應結構。2010年，各類政策性住房用地占全市住房供應的50%以上，新建和收購各類政策性住房占全市新建住房的50%以上。
二是切實增加中低價位、中小套型普通商品住房供應。對未開工、未入市的普通商品住房項目，各部門將進壹步加強監督管理和後續服務，發揮行政審批綠色通道機制作用，促進建設和上市。
三是加快推進全市棚戶區改造，結合保障性住房建設，力爭再用兩年時間完成三區三片區棚戶區改造和中心城區危舊房保護性修繕。進壹步完善舊城住房保護修繕“修繕、改善、疏散”模式，加大政府投入，註重舊城風貌整體保護，疏解人口，明顯改善居民住房條件。
四、嚴格管理二套住房貸款。對已使用貸款購房並申請購買第二套(含)住房的家庭(含借款人、配偶及未成年子女)，貸款首付款比例不得低於40%，嚴格按照風險設定貸款利率。
五、嚴格執行國家對個人住房銷售的稅收政策。2010、1起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人將購買5年以上(含5年)的非普通住房或不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入與購買價款的差額征收營業稅；個人購買5年以上(含5年)普通住房對外銷售的，免征營業稅。
六、嚴格執行《關於規範境外機構和個人購買商品房的通知》(京外交關系〔2007〕103號)中關於境外個人在京購房的相關規定。
七、加強土地供應管理和批後監管。嚴格控制商品房項目單宗土地出讓規模，出讓面積原則上不超過20公頃。土地出讓價款的首付款比例不得低於土地出讓總價款的50%，其余出讓價款應當嚴格按照出讓合同約定的期限支付。加強已售房地產項目的批後監管，依法清理閑置土地。對未按土地出讓合同規定期限支付地價款、開工建設和竣工的房地產開發企業，要嚴格追究其違約責任，並限制其參與土地出讓活動。
八、加強商品房銷售管理。商品房項目預售許可證的最小面積為施工許可證批準的建設範圍。房地產開發企業取得商品房預售許可證後，應當在三日內壹次性公開全部房源，嚴格按照申報價格，明碼標價，公開銷售。
九、加大房地產市場執法檢查力度，進壹步規範市場秩序。市和區(縣)住房城鄉建設部門要會同有關部門，以整治家園網為重點，嚴厲打擊無證售房、未按規定期限開放市場、囤積房源、囤積房源、散布虛假信息等擾亂市場秩序的違法行為；國土資源部門要嚴厲查處違法用地和囤積、投機行為；發展改革部門要加強商品住房價格監管，依法查處房地產開發企業和中介機構在住房交易中價格欺詐、價格欺詐和違反明碼標價規定的行為；稅務機關要進壹步加大對房地產開發企業偷稅漏稅行為的查處力度；金融管理部門要進壹步加強對金融機構房地產開發貸款業務的監督、管理和窗口指導；國資監管部門要進壹步規範大型國有企業的房地產投資行為。
十、進壹步加強房地產市場監測和信息發布。繼續加強房地產市場統計、分析和監測，完善房價分類統計和發布機制，穩定市場預期。
十壹、各區(縣)政府要按照本意見的要求，切實落實穩定房地產市場和解決低收入家庭住房困難的責任。市政府有關部門要加強對區縣政府落實房地產市場調控政策和保障性安居工程的指導、支持和檢查，確保各項工作措施落到實處。
北京市發展和改革委員會、北京市住房和城鄉建設委員會
北京市國土資源局、北京市財政局
北京市計劃委員會北京市人民政府國有資產監督管理委員會
北京市地方稅務局北京市統計局
中國人民銀行營業管理部國家統計局北京調查總隊
中國銀行業監督管理委員會
北京監察局
2010年2月21日2011 2月1上海市人民政府網站今日發布《關於貫徹<國務院辦公廳關於進壹步做好房地產市場調控工作的通知>文件的實施意見》(滬府辦[2011]6號)，以九項措施，要求堅持居住優先、市民消費優先的原則 采取稅收、信貸、行政、土地和住房保障等政策措施，多管齊下，有效抑制投資投機性購房，逐步解決居民問題。 其中，限購細則第七條顯示，本市居民擁有兩套住房的，不暫停在上海購房，外地戶籍居民擁有1套及以上住房的，也將被“限購”。。
以下為通知原文:
為貫徹落實《國務院辦公廳關於進壹步做好房地產市場調控工作的通知》(國辦發[2011]1號)，堅持居住優先、市民消費優先、普通商品住房優先的原則，進壹步促進本市房地產市場平穩健康發展，現提出以下實施意見。
上海市人民政府辦公廳印發了關於本市執行情況的報告
國務院辦公廳關於進壹步做好房地產市場調控有關問題的通知
上海市政府頒發的第6號[2011]
各區縣人民政府，市政府各委、辦、局:
《關於貫徹落實國務院辦公廳關於進壹步做好房地產市場調控工作的通知的意見》已經市政府同意，現印發給妳們，請認真遵照執行。
上海市人民政府辦公廳
關於貫徹落實國務院辦公廳《關於進壹步做好本市房地產市場調控工作的通知》的意見。
壹是堅決落實國家和本市調控房地產市場的政策措施，切實把房價控制在合理水平。根據全市經濟發展目標、人均可支配收入增速和居民住房承受能力，綜合研究確定年度新建住房價格控制目標，並於2011月底前向社會公布。
二、進壹步完善廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房和安置房“四位壹體”的住房保障體系。繼續放寬廉租房準入標準，逐步擴大政策受益面，實現“應保盡保”；在加快中心城區和部分郊區保障性住房申請供應的基礎上，年內進壹步放寬申請準入標準，擴大保障性住房受益面；研究試行保障性住房租售轉換新機制。加快保障性住房建設和供應，全年開工建設和融資保障性住房15萬平方米(約22萬套)。繼續加大舊區改造力度，拆除中心城區二級以下舊房80萬平方米(受益家庭約3.2萬戶)，啟動郊區城鎮危舊房改造。加大保障性住房融資力度，新出讓商品住房地塊必須按不低於5%的比例配建保障性住房。按照國家要求，確保完成2011年全市保障性安居工程目標任務。
三、個人將購買不滿五年的住房進行交易的，全額征收營業稅。嚴格按照《上海市人民政府轉發市住房保障和房屋管理局關於進壹步加強本市房地產市場調控加快住房保障工作的五條意見的通知》(滬府發[2065 438+00]34號)要求，按照不同銷售價格確定土地增值稅扣繳率，做好土地增值稅征管工作。重點關註定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目(具體項目由住房保障房管部門提供)。稅務、財政、住房保障、房管、規劃、國土資源等部門要加強協作，加大房地產價格評估技術應用力度，加強存量房交易稅收征管試點和推廣，堅決堵塞通過“陰陽合同”產生的稅收漏洞。
四是積極穩妥推進本市房產稅試點工作，認真落實《上海市關於開展部分個人住房房產稅試點的暫行辦法》，建立健全市和區(縣)房產稅試點工作機制，進壹步完善全市統壹的房產信息管理平臺，加強政策宣傳和征管。
五、居民家庭向商業銀行貸款購買第二套住房的，首付款比例不得低於60%，貸款利率不得低於基準利率的1.1倍。為改善居住條件購買第二套住房的，住房公積金個人貸款首付款比例不得低於60%，貸款利率不得低於基準利率的1.1倍。
繼續加強對差別化信貸政策執行情況的檢查，嚴肅查處違規貸款。
六、加強保障性住房和商品房用地年度土地供應計劃管理，優化住房用地供應結構。年度計劃中單獨列出保障性住房用地，明確供地規模和時序，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低於年度住房用地供應總量的70%。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決及時糾正，嚴肅查處。同時，今年商品住房用地供應原則上不低於前兩年平均實際供應量，並根據土地市場情況合理安排土地供應和上市節奏。
加大閑置土地處置力度，依據國家和本市法律法規和政策進行處置。嚴格查處非法轉讓土地使用權行為。房地產開發建設投資額低於25%(不含地價)的，不得以任何方式轉讓合同約定的土地和土地開發項目。
七、自本意見下發之日起，暫定在本市擁有1套住房的本市戶籍居民家庭，可提供自購房之日起前兩年在本市累計繳納1套以上個人所得稅完稅證明或社會保險(城鎮社會保險)繳納證明，購買1套住房(含新建商品住房和二手住房)。對已在本市擁有兩套及以上住房的本市戶籍居民家庭、非本市戶籍居民家庭擁有1套及以上住房、非本市戶籍居民家庭兩年內不能提供在本市累計繳納1年以上個人所得稅或社會保險(城鎮社會保險)證明的，暫停向其出售住房。違反規定購買的，不予辦理房地產登記。
八、各區縣政府和市有關部門要按照2011市確定的保障性住房建設和供應、新建住房價格控制目標，落實工作責任，積極推進。要將住房保障工作目標納入區縣政府年度考核。對政策落實不到位、工作不力、沒有完成計劃目標的，要進行約談，直至追究責任。
九、新聞媒體要加強輿論宣傳和正面引導，重點宣傳各項房地產市場調控政策措施，宣傳本市住房保障工作的進展和成效，引導居民理性消費。制造、傳播虛假新聞的，應當追究當事人的責任。各有關部門要深入解讀各項調控政策措施，及時解答公眾關心的問題，保持房地產市場平穩健康發展的良好局面。