運送的人、列和車的總數。選圖確定旅客列車的日期、車次、始發和到達計劃；預訂車次、日期、車次、人數、到達和中轉計劃；鐵路和水路支線計劃；鐵路、航空支線計劃等。第八條凡經鐵路運輸的新兵和需要統壹運出西藏、新疆等邊遠地區的退伍軍人，應制定運輸計劃。
制定計劃的原則:
壹是樹立全局觀念，選擇合理的運輸方式，在規定的運輸期限內組織均衡運輸。
二、鐵路與航空支線方案的安排，在時間銜接方面，鐵路運輸應服從航空運輸。
三、始發地、中轉地鐵路局，要按照新老兵乘車計劃最後到達車站，盡可能組織直達運輸，減少中轉。
四、局間交接計劃應嚴格區分移交和最終到達，並優先考慮移交計劃。車次、時間、人數、到站要準確。第九條鐵道部、交通部、民航部、總後軍事運輸部應在新兵出發前20天左右，采取會議或其他方式，對各單位編制的跨地區(鐵路局)初步計劃進行統壹調整、平衡和審查，形成正式運輸計劃。運輸計劃中的鐵路部分，應以交通局的文件下達。第十條新兵運輸計劃壹經確定，原則上不得變更，鐵路局應根據運輸計劃，認真研究，統壹部署，精心組織，抓好落實，改善服務。第四章交通方式第十壹條鐵路運輸新老兵全部乘坐公共汽車(國際旅客列車和市郊列車除外)，采用四種交通方式:
壹、旅客列車的選擇
在選擇外出旅客列車時，盡量選擇可以直達的列車，減少中轉；當妳不得不轉車時，妳應該註意火車的銜接。
為方便部隊，在確保安全、不影響鐵路局分工的前提下，可組織新老兵在旅客列車不停靠的車站上下車，鐵路局管內列車由鐵路局批準；直通列車由鐵道部批準，但每趟列車臨時停車不得超過兩次。
凡選擇列車運送新兵的，使用區段各站停止發售硬座車票，軟臥仍按原車票分配方案執行。
只選擇硬座旅客列車，軟臥、硬臥仍按原車票分配方案執行。
旅客列車出現硬臥代替硬座時，取消列車沿線各站的硬臥票額，其余硬臥票由始發站發售。
旅客列車全部選定後，編組內硬臥全部換成硬座，沿途始發站和車站車票全部取消，原機車乘務員按臥鋪安排在野營車內。
硬臥代替硬座時，嚴禁在車站和列車上向其他旅客出售上下鋪和中鋪。
允許通勤人員和壹般學生乘坐火車運送新兵，但不得與新兵爭奪座位。
第二，在旅客列車中預留車廂。
對不足以組織全列車運輸、零星購票不便的新兵，鐵路局和駐局軍代處應同意在旅客列車中預留車廂運輸。需要保留外地局始發列車的車廂時，應事先與始發局商定，並報鐵道部批準。
三、有計劃買票。
退伍軍人和零散新兵原則上采取購票、分散運輸的方式。新老兵運輸前，部隊較多、運輸量較大的駐地新老兵運輸辦公室應主動召集當地駐軍協商，根據運輸期限和人員去向，統籌安排，均衡運輸。按單位劃片，定時間、定車次，納入客運計劃。老兵不宜集中在同壹節車廂，尤其是不同部隊的老兵應盡量安排在單獨的車廂。為保證優先售票，有條件的車站應派人到軍分區車站預售車票。
第四，增開列車
情況需要時，各局還可利用臨時運行線組織開行臨時列車運送新兵。列車編制人數不少於15人，包括1行李車、野營車、餐車、隔離車，並按規定配備茶爐、廣播車，同時保證供電和取暖。在管內，公交車也可以成列運輸，底部敞開。