俞樹森局長、黨組副書記
趙儲備中心黨委書記、副主任、主任
李世成副局長
教育部副部長
李毓芳副局長
樊玉玲副主任
紀檢組組長張寶成
劉傳偉研究員
馬國慶助理研究員。
於樹森簡介:河南新密人，1953年6月出生，漢族，1970年6月參加工作，1976年6月入黨。1970 1月~1973 1月，在新密市冶煉廠工作；1973 1月~1977 1月，解放軍某部隊司機兼教師；1977 65438+10月~ 1987 65438+2月鄭州市委、市總工會工作；1988 1 ~ 1999 11，鄭州工人日報常務副主編、總編輯；1999 165438+2004年10月至4月，新華社河南分社任河南內參首席記者；2004年4月至2008年3月任河南省國土資源廳辦公室副主任、研究室主任；2008年3月任新鄉市國土資源局局長、黨組副書記。
新鄉市國土資源局幹部職工180人，退休人員29人。市局41員工，實有40人。該局現有13個職能科室，包括辦公室、法規監管科(信訪科)、法規監察科、城鄉發展總體規劃科、財務科、耕地保護科、用地審批管理科、地籍管理科(測繪科)、土地利用管理科、礦產開發管理科、地質勘查與環境科、人事科(直屬機關黨委)、行政事務服務科。下設全峰分局、牧野分局、高新區分局、工業園區分局四個派出機構，以及國土資源局土地儲備中心、土地監察大隊、征地辦公室、土地開發整理中心、國土資源信息調查中心、房產中心、壹分局、二分局、三分局等九個直屬機構。
國土資源新鄉市位於黃河中下遊，國土面積170公裏，流域面積4558平方公裏。地形分為山區、丘陵區、平原區三種類型，以平原為主，占總面積的78%。平原地形是黃河沖擊平原和山前傾斜平原的過渡地帶，土層深厚、肥沃、平坦、廣闊，是我國重要的商品糧基地和優質小麥生產基地。截止2010年末，全市管轄總面積829089.12公頃，其中耕地475216.08公頃，園地6642.61公頃，林地93626.83公頃，草地5749.99公頃，城中村和工礦用地65438公頃。
耕地保護在全市國土資源工作會議上，市政府與各縣(市、區)政府簽訂耕地保護目標責任書，明確各級政府行政首長是本行政區域內耕地保護的第壹責任人，對本行政區域內耕地數量和基本農田保護面積負總責，明確各縣(市、區)耕地保護的目標任務。市國土資源局與各縣(市、區)國土資源部門簽訂耕地保護目標責任書，落實耕地保護責任。全市耕地保有量和基本農田保護面積穩定在681.7萬畝和581.7萬畝，保護率達到85.32%，實現了1年耕地占補平衡。
依法行政積極推進依法行政責任制，認真實施依法行政五年規劃。組織開展規範性文件清理工作，* * *清理各類規範性文件51件，及時向市政府法制辦上報“立、改、廢”意見，其中建議保留41件，廢止9件，修改1件。充分發揮行政糾錯功能，規範系統內行政執法行為。2010 * * *，行政復議案件審理結案2件，受理率、結案率達到100%。行政應訴4件，勝訴3件，1件正在審理中。積極做好耕地破壞的鑒定工作。2010，* * *對8起破壞耕地案件進行了實地鑒定，有效打擊了破壞耕地行為。切實做好收回土地出讓金工作，收回土地出讓金近5000萬元。
修訂後的市壹級土地利用總體規劃已經過20多個部委的審查，並正式提交國務院批準。2010年3月9日，全市128個鄉(鎮、辦)土地利用總體規劃(2006~2020年)經市政府批準，正式實施。鄉鎮規劃的批準實施，為本市重點招商項目、產業集聚區、新型農村社區建設創造了條件，保證了重點項目的順利實施。
為加大土地供應的計劃性和規範性，結合經濟發展和土地市場實際情況，科學制定年度(季節性)土地供應計劃和年度城市房地產土地供應計劃，嚴格執行土地供應計劃特別是房地產用地計劃，確保了當地房地產市場的穩定。2010年市本級土地供應計劃總量為201.0315公頃。截止2011年末，實際供地196.0532公頃，占供地計劃的97.52%。土地供應總量同比減少50.9753公頃，減少幅度為20.64%。已經供應的196.0532公頃土地中，存量土地117.9808公頃，占總供應量的60.18%。新增建設用地78.0724公頃，占總供應量的39.82%。
國有建設用地管理嚴格執行國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，土地市場秩序進壹步規範，工業用地、商業和商品住宅用地市場配置率進壹步提高。政府供地、土地出讓、土地轉讓、容積率等土地使用條件的處理。，符合國土資源部對“雙標”的要求。土地市場動態監測監管系統運行良好正常，實行“專人、專機、專線”制度。土地供應計劃、宗地出讓公告、供前公告、合同填寫、結果公告、開發建設、供後監管等環節的數據信息全部通過系統及時填寫、更新、上傳，並定期檢查，撰寫分析報告。2011165438+10月22日以後，按照國土資源部和省國土資源廳的要求，土地市場動態監測監管系統及時轉入國土資源主網，宗地坐標信息全部通過系統上傳，使土地市場建設更加科學、規範、準確。針對全國尤其是壹二線城市的高房價，國家頻繁采取宏觀政策進行調控。省級以上政府、監察部門、國土部門分別發布4號、34號、2號、3號文，通過監測監察系統，市級供應土地94宗162.5060公頃(新增建設用地49.7688公頃)，以出讓方式供應79宗146.9836公頃，合同價47258+062.5060公頃
地籍管理2010，加快國土資源管理信息化建設，完成全市城鄉數據庫建設。全年登記發證國有土地使用權1705宗、集體土地使用權3宗、集體土地所有權4宗；國有土地使用權抵押登記119件，註銷他項權利登記95件；協助法院查封案件56件，解封案件18件；發布土地登記公告36期，公開查詢信息49次。
2010年，第二次土地調查完成了農村土地調查成果核查、“已批準但未利用”土地類型核查、耕地增加和建設用地增加情況核查分析、基本農田劃定範圍內非耕地類型核查、“飛地”調查統計，核查結果報送省第二次土地調查辦公室。完成了全市加入權屬邊界的任務。為節省人力財力，提高效率，該組織所轄8縣(市)4區集中力量開展入關工作，圓滿完成入關任務。加入邊界的結果在地圖上成功入庫並及時上報備案。開展全市“二調”成果預匯總，根據省“二調”辦工作計劃，收集已上報國家審核確認的“二調”成果數據，要求承擔匯總任務的技術團隊對“二調”成果進行預匯總，希望通過預匯總初步掌握全市土地利用現狀。根據省廳和城鎮地籍數據更新的要求，在2010年度變更調查中通過政府公開招標確定了技術團隊，全面開展年度變更調查、遙感監測和城鎮地籍數據更新工作，並對成果進行匯總上報。完成了“壹張圖”項目建設的實地核查和成果上報工作。監測點要做到“四位壹體”，即到、看、拍、錄。外業工作結束後，應組織專人嚴格檢查調查成果的真實性，確保調查底圖、監測點記錄和照片與外業“四位壹體”壹致，外業檢查結果已上報。
土地利用保障通過新壹輪土地利用總體規劃修編，我市最終獲得22.5萬畝的城市建設用地規模，居全省第五位；全市減少基本農田11.7萬畝，占全省基本農田減少總量的五分之壹。2010年3月初，全市128個鄉(鎮、辦事處)新壹輪土地利用總體規劃在全省率先實施，實現了“四規合壹”，為城鎮、產業集聚區(專業園區)、新農村建設和項目順利實施奠定了基礎。充分保護項目用地。2010年全市下達新增建設用地計劃7005畝，2009年上報審批土地達到34224畝。新鄉市是省內第壹個被國務院批準的市，* * *批準用地8980畝。
2010年度，協調區、鄉政府先後完成了城關建材市場、洪門新村置換地等地塊的征地拆遷，* * *征地558畝，拆除各類建築物192500平方米，遷墳200余座，完成了2009年征地1049畝的地面附著物清理搬遷工作。協調相關縣政府解決1900畝易地補充耕地指標問題，確保按時上報土地儲備手續。完成高鐵站周邊及107國道以西1.200余畝新征地的調查、聽證、繳納各項費用等工作。
土地“招拍掛”出讓根據2010的經營性用地供應計劃，全年舉行了10“招拍掛”活動，出讓土地29宗，面積2162.3099畝，成交價965438+2009.100000000606工業用地9宗，面積677.85畝市級17宗，面積1，347.3729畝，成交價77325.35438+0，000元，其中，商住用地16宗，面積1.21.43429畝，成交價74664。開發區成交8宗，面積699.227畝，成交價9655.999萬元，其中商住用地65.438+0宗，面積2.35127畝，成交價3762.438+0萬元；工業用地8宗，面積4461畝，成交價589396.8萬元；工業園區工業用地成交1宗，面積115.71畝，成交價4628.4萬元。今年處置破產企業土地資產9宗，面積約593畝，成交價約3.68億元。土地資產的變現為改制企業安置職工提供了資金保障。
南水北調渠首重大土地整治項目建設新鄉市率先提出200萬畝土地綜合整治重大項目(河南省南水北調渠首重大土地整治項目)，這是國土資源部在7個省批復的第壹個項目。2010年6月9日，10，項目在新鄉市正式開工建設，涉及封丘、原陽、演金三縣。* * *占地230萬畝，復墾土地200萬畝，資金28.86億元。2010資金到位54036.0000000606項目實施後，將新增耕地139萬畝，每年可增加糧食6億斤。壹期工程將整治土地196萬畝，投資2.79億元。
產業集聚區建設2010年，全市28個產業集聚區(專業園區)全部規劃，規劃總規模184.6平方公裏，起步區70.6平方公裏，發展區55.5平方公裏，控制區58.5平方公裏。新鄉13省級產業集聚區* * *安排年度用地計劃3900畝，占全市總計劃的55.7%。產業集群(含專業園區)實際用地總面積為7716.6畝，占規劃產業集群總用地面積的197.8%。共建成標準廠房638.9萬平方米，2065.438+00年建成654.38+0.78.3萬平方米。
城鄉規劃2010年，全市3571個行政村整合為1050個新型農村社區，全部落實到土地利用總體規劃圖中。全市重點建設的369個新型農村社區用地總規模20萬畝，利用現有土地8.5萬畝，新增規模11.5萬畝。新規模中規劃指標0.7萬畝，項目面積1.08萬畝。新鄉市* * *以1.11萬畝的掛鉤周轉指標獲批，占全省的28.88%。市委、市政府印發《關於開展農村建設用地專項整治促進城鄉協調發展的通知》，在全市範圍內開展農村建設用地專項整治，量化縣(市、區)舊房拆除任務，規定拆除和整治時限，制定獎懲措施。
新鄉成立中國第壹個土地法院。2010年6月24日，全國首個“土地法庭”在新鄉中院掛牌。國家土地督察濟南局副局長杜殿坤、省國土資源廳副廳長李誌民、新鄉市市長、新鄉市政法委書記易出席掛牌儀式。土地爭議法庭的主要職責是審理城鄉發展、城市化、房屋拆遷、土地征收等各種土地產權糾紛引發的案件。土地違法案件的發現、處理和執行以及土地信訪糾紛等問題有望得到有效解決。
土地開發整理2010年，土地整理中心大力推進土地開發整理項目實施，開展土地綜合整治。該中心監理實施項目13個，總建設規模151512.9畝，總投資1557808元。
建設用地增減掛鉤，督促相關縣(市)完成2009年批準的城鄉建設用地增減掛鉤項目區實施，特別是開展舊區拆遷復墾專項督查，確保相關縣(市)按期完成掛鉤試點，返還掛鉤周轉指標。2010年初，組織縣(市、區)申報城鄉建設用地增減掛鉤項目139個，總面積13800畝。受與全省掛鉤的總成交指標限制，各省廳在申報項目中，共批準項目面積57個，總面積2860畝。2月初，65438+，再次爭取了2000多畝掛靠省廳的周轉指標，保證了49個小區的前期用地。
2010年，* * *受理各類工作418件，其中劃撥土地使用權轉讓審批89件，土地使用權變更登記190件，土地使用權變更初始登記14件，涉及礦藏的建設項目17件，土地使用權抵押註銷2件；為企業辦理了104他項權利登記，有效緩解了企業資金壓力。
企業服務2010年，* * *審查市、局(委)企業土地資產處置方案20份、改革審批表60份，依據法律法規提出修改意見30余條。7家改制企業土地評估結果備案(初審)，涉及13宗10.22公頃(153.3畝)，土地資產評估值5761.9萬元。積極做好服務企業改制各項業務，起草上報改制企業土地出讓手續請示和批復48份，為14戶改制企業辦理土地出讓手續，涉及32宗394614公頃(591.92畝)，土地出讓合同價款49090257元。參加市、局(委)企業改制相關會議34次，對市領導批轉、相關部門轉發、企業直接提交的改制問題意見書20余份作出及時回復。
礦產資源新鄉市有28種礦產，包括煤、石油、天然氣和地熱能。金屬礦產主要有鐵、銅、鉛、鋅、金等。非金屬礦產主要有石灰石、白雲石、重晶石、花崗巖、大理石和水泥用粘土。水和氣礦產包括地下水和礦泉水。優勢礦產以煤和石灰石為主，主要分布在輝縣市和衛輝市。全市礦產地總數為131，其中38處達到普查以上地質工作水平。有53個礦床的礦產規模在小規模以上，包括65，438+00大型礦床，65，438+03中型礦床，30個小型礦床和78個礦點和礦化點。礦產資源探明儲量包括煤炭654.38+2.6億噸、泥炭654.38+2.28億噸、水泥用石灰石7.5億噸、重晶石30.7萬噸、水泥配料用粘土5366萬噸、耐火粘土877萬噸。
礦產資源管理截止2010年底，全市共有礦山企業133家。按照許可權限劃分，部級認證2個，省級認證13個，市級認證4個，縣級認證114個。按礦產種類劃分，煤礦10，白雲石8，礦泉水4，地熱水1，建築砂3，磚粘土1，磚瓦用頁巖165438，建築用石灰石91，重晶石2，應時砂巖2。2010年，全市從事采礦總人數5853人，總開采量1759萬噸，采礦總產值2440162500元，綜合利用總產值21800元，礦產品銷售收入2474888600元，利潤總額256500元。
地質災害防治全年未發生重大地質災害和事故。2010，新鄉市編制了地質災害防治規劃並印發實施，有力地推動了新鄉市地質災害防治工作。嚴格執行地質災害防治制度，開展地質災害防治“五到位”培訓。完成新鄉市地質災害監測防治“十縣”建設。衛輝市被國土資源部授予“十佳縣”榮譽稱號。
2010年度，新鄉市礦山地質環境治理國家級“兩權”和省級“兩權”共花費14萬元，省級“兩權”花費2588萬元。經過兩年多的努力，鳳凰山省級礦山公園成功獲得“國家礦山公園”稱號。
測繪管理2010測繪管理機構進壹步完善，積極聯系當地人事部門，將機構落實到位。目前，所轄8個縣(市)中，已有6個縣(市)成立了測繪管理部門或加掛了測繪管理部門的牌子。有效整合利用測繪資源，提高測繪應急保障能力，為應對全市突發事件提供高效有序的測繪保障。認真編制了新鄉市測繪應急保障預案，成立了新鄉市測繪應急保障領導小組和新鄉市測繪應急保障專家庫，申報了“數字城市”項目，規劃編制了領導工作圖，積極開展了測繪航拍和遙感項目申報備案工作。5438年6月+10月，積極配合省測繪優質產品監督檢驗站對輝縣市規劃局1:1000航測項目進行驗收。經專家壹致評定，結果合格。2010對全市36家測繪單位進行測繪資質復審，22家測繪單位通過復審。全市復查換證率達到80%以上。
信息化建設市縣兩級國土資源信息網絡基本建成，運行良好。局大樓信息網絡和中心機房建設完成並通過專家驗收。局電子政務內網和外網、省、市、縣國土資源主幹網、電子監察網已建成並投入使用；安裝並啟用安全網關、網絡殺毒軟件等。確保信息網絡的安全運行。縣(市)局基本建成局域網，市、縣級視頻會議系統建成並投入使用。完成河南省建設用地動態監管系統建設任務。電子政務系統已經在市縣兩級的主要業務部門得到應用。2010，各部門在網站上發布信息1157條，收到網友留言35條，其中回復4條；收到網上來信來訪56件，回復18。為推進政府信息公開，開展了兩次網站政府信息公開檢查和通報。我們聘請了專業公司的專家為全球員工提供約200人的信息技術培訓，包括網絡安全、辦公系統、殺毒軟件應用等。
鄉鎮機構改革以來，新鄉市基本完成了基層國土資源所的機構建設。根據國土資源部下發的《基層國土資源所規範化建設驗收標準》，要求各縣(市、區)迅速開展自查。通過抽查檢查，2010年，全市* * *設立基層國土資源所126個，106個基層國土所達到標準化建設驗收標準，達標率83%。完成省廳規定的75%的基本任務。
執法監察2010，市區查處違法案件90起，立案偵查90起，下達處罰決定書90份，收繳罰款776萬元。其中，向法院申請土地違法執法案件36件，申請率100%，向公安局移送土地違法案件22件，移送率100。查處土地違法案件結案率100%，按要求圓滿完成2010的工作目標。
2010，* *收到“12336”群眾舉報案件和來信37件，上級領導交辦案件63件。他們根據不同案情，及時組織人員調查落實，將交辦內容傳真到相關縣局，並按時間要求回復上級相關部門，做到了及時受理和處理。
2010為確保土地衛片執法檢查工作平穩有序開展，我市成立了2009年度土地衛片執法檢查領導小組，市長任組長，副市長任副組長，市公安局、市中院、市檢察院、市監察局等15單位為成員，全面負責土地衛片執法檢查工作，並成立了5個檢查組。二是綜合材料匯總組；三是合法用地審核小組；四是違法用地核查小組；五是統計報告審查組。為全面推進工作，市衛片執法檢查領導小組辦公室及時制定下發了《新鄉市2009年國土衛片執法檢查實施方案》，將2009年衛片執法檢查與專項整治活動有機結合起來，明確了衛片專項整治檢查活動的指導思想、目標任務，統壹標準、統壹要求、統籌安排。這次衛片執法檢查，監測了6個縣、2個市、全市4個行政區域的土地利用情況。* * *監測變更斑塊542個，新增變更斑塊1209個，共計1751個，涉及土地面積26766.1畝，其中法定土地面積6766.65438。違法用地面積為1152畝，涉及耕地935.42畝，實地偽改涉及土地面積為6338.438+0畝。違法用地案件占新增建設用地總數的比例為22.38%，違法用地占新增建設用地總面積的比例為5.64%，違法占用耕地占新增建設用地總面積的比例為4.9%。
為進壹步加大矛盾糾紛排查力度，妥善解決信訪維穩苗頭，信訪工作在全市系統開展了“排查化解矛盾糾紛百日競賽”和“化解矛盾糾紛維護社會穩定”活動。同時，各單位結合本地實際，迅速在本轄區開展大排查，摸清情況，做好登記建帳。對於國土資源信訪的各種隱患，特別是壹季度，進京和出省的信訪都有發生，案件堅決辦結。2010，新鄉市國土資源系統* * *接待群眾來信(含重信)436件，全市國土資源系統分1560批接待群眾信訪6350件，接待電話1162個。全年全市327批606人，集體訪20批136人，占總批數的6%，占集體訪人數的22%。個人參觀307批次，470人次，占總批次的94%，總人次的78%。其中，違法占地31%，征地糾紛23%，權屬糾紛12%，違法轉讓10%，耕地毀壞5%，勘查開采糾紛2%，協商建議17%。與同期相比，市訪量下降12%，群訪量下降10%，群訪量上升22%，來信總量下降26%。
(李永剛·王素格)