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行政強制措施的具體形式有哪些?

行政強制措施是指行政機關或者法律授權的組織為了防止或者制止正在發生或者可能發生的違法行為、危險情況和不良後果,或者為了保全證據、保證案件調查處理的順利進行,而強制限制行政相對人人身自由和財產的具體行政行為。根據行政強制措施,可以分為人身強制措施和財產強制措施。

(1)個人強制措施。主要是指公安、海關、國家安全、醫療衛生等機關對對社會構成現實威脅或者拒絕履行法定義務的行政相對人采取限制人身自由或者強制執行的強制措施。根據我國目前的有關法律規定,對人身自由的強制措施有以下幾種:

1.強制隔離是指對拒不接受依法隔離治療或者在隔離期滿前擅自脫離治療的特定傳染病患者采取的行政強制措施。比如,根據《傳染病防治法》第二十四條規定,醫療衛生機構和衛生防疫機構應當對甲類傳染病病人和病原攜帶者、乙類傳染病中的艾滋病病人和炭疽中的肺炭疽病人進行隔離治療。隔離期根據體檢結果確定。拒絕隔離治療或者在隔離期滿前擅自離開隔離治療場所的,公安部門可以協助治療單位采取強制隔離治療措施。再比如,為了加強對非典的防治,衛生部於2003年4月將其列為法定傳染病進行管理。傳染性非典型肺炎確診病例和疑似病例應當分開治療,並對其接觸者進行調查和密切觀察。拒絕隔離治療或者擅自脫離隔離治療的,公安部門可以協助治療單位采取強制隔離治療措施。

2.強制治療是指對實施了危害社會的行為或者有危害社會危險的精神病人,在特定場所強制接受治療監管的措施。除了精神病人,因賣淫嫖娼而患性病的人也屬於強制治療的對象。

3.收容教育是公安機關采取的剝奪賣淫嫖娼人員人身自由,強制其接受教育和解救的行政強制措施。接收教育機構是各級政府設立的接收教育機構。勞教人員在接受教育的過程中,人身自由被剝奪,收容教育所還要對勞教人員進行強制體檢,對患有性病的人員進行強制治療。同時,對服刑人員進行強制性的法制和道德教育,強制他們進行壹定的生產和勞動。囚犯的教育期限為6個月至2年。

4.強制戒毒所是公安機關設立的強制戒毒所,對吸食、註射毒品成癮的人員采取強制戒毒、治療和教育措施。強制戒毒期限為3個月至6個月,延長後壹般不得超過1年。強制戒毒後,對復吸或者註射毒品的,公安機關可以采取勞動教養措施。

除上述強制措施外,限制人身自由的行政強制措施還包括公安機關對無正當理由違反治安管理的人進行強制傳喚,對在公共場所飲酒的人進行強制約束,對滋事人員采取強制帶離現場或者驅散的措施。

(2)財產強制措施。主要是為了保障行政活動的順利進行,行政機關對涉案財物采取具有保全性質的行政強制措施,主要包括以下內容:

1.查封是指將動產或者不動產當場查封,以防止財產所有人處分財產的行為。扣押的財物不移交實施扣押的機關,壹般就地封存。未經行政機關許可,財產所有人不得啟封或者轉移、隱匿財產。

2.扣押是指機關為了取證或者防止當事人擅自移動或者處分,有權將財物扣押在壹定場所並置於行政機關監督之下的行為。例如,根據《海關法》第六條,海關有權檢查進出境運輸工具,檢查進出境貨物、物品。違反本法或者其他有關法律、行政法規的,可以予以拘留。對違反本法或者其他有關法律、行政法規的進出境運輸工具、貨物、物品,也可以予以扣留。

3、凍結,是指銀行和其他金融機構根據行政機關的要求,凍結當事人的賬戶,不準動用其存款。比如《稅收征收管理法》規定,經縣級以上稅務局(分局)局長批準,稅務機關可以書面通知納稅人的銀行或者其他金融機構暫停支付納稅人的相當於應納稅額的存款。

財產強制措施除查封、扣押、凍結外,還包括強制扣繳、強制扣除和強制消滅。

行政機關實施強制措施必須符合法律規定的條件,主要有:(1)實施主體必須是行政機關或者其他具有行政強制權的法律授權組織;(二)強制的對象必須符合法律規定的條件;(3)必須經過必要的法律程序並符合規定的時限;(4)行政強制措施必須按照法定的種類采取。不符合規定的,屬於違法行為。公民、法律或者其他組織對行政機關采取的行政強制措施不服的,有權請求行政復議。

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