虛開增值稅專用發票罪，用於騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪，是指違反國家稅收征收和發票管理規定，為他人、為自己虛開增值稅專用發票，或者介紹他人虛開增值稅專用發票或者其他用於騙取出口退稅、抵扣稅款發票的行為。
虛開普通發票，是指違反國家稅收征收管理關於發票的規定，為他人虛開、為自己虛開、為他人虛開普通發票，介紹他人虛開企業成本，造成利潤減少，少繳納企業所得稅。
比如，納稅人和個人為了達到偷稅目的，在開具發票時采取“大頭小尾”的方法，即發票聯金額大，存根聯金額小；？
為了獲取利益，買方多給公司報銷，銷售單位為了拉業務，在開具發票時采取“小頭大尾”或“上假下真”的方法，即存根聯真實反映商品交易的真實情況，發票聯根據買方需要虛開。
交的稅是按營業額(銷售收入)計算的。納稅人少繳發票金額，隱瞞的收入就少繳產品稅、增值稅或營業稅。同時，銷售收入減少也直接影響應納稅利潤，少交所得稅。
根據稅法規定，稅務機關不僅要按照發票管理辦法的規定處以壹定的罰款，還要按照規定補繳偷逃的稅款，並處五倍以下的罰款。
擴展數據:
中國提高了對發票違法行為的罰款額度，對虛開、偽造、變造、轉讓發票違法行為的罰款上限由5萬元提高到50萬元。
國務院第136次常務會議修訂通過的《中華人民共和國發票管理辦法》日前正式頒布，自2011年2月起施行。《發票管理辦法》對發票的印制、領購、開具、保管、檢查、處罰等方面作出了詳細規定。
發票違法處罰的，罰款上限提高到10倍。
為進壹步加大對發票違法行為的處罰力度，《發票管理辦法》加大了對發票違法行為的罰款額度。
《發票管理辦法》還對發票違法行為及相應的法律責任作出了補充規定。其中，非法代開發票的，與虛開發票的承擔同等法律責任；
明知或者應知私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止發票而予以接受、開具、儲存、攜帶、郵寄、運輸的，介紹轉讓假發票信息的，由稅務機關根據不同情況分別處65438萬元以上5萬元以下、5萬元以上50萬元以下罰款，並沒收全部違法所得。
稅務機關可向社會公布違反發票管理規定2次以上或情節嚴重的單位和個人，以發揮社會監督作用。
防止虛開發票推廣發票網絡管理系統
據了解，較為常見的虛開發票行為是發票多付(多報銷)和記賬存根少付(少繳稅)，形成“大頭小尾”，難以壹壹核實。
為有效防範虛開發票違法行為，新修訂的發票管理辦法進壹步細化了虛開發票違法行為，增強了可操作性，增加了借助信息化手段有效防範虛開發票違法行為的規定。
《辦法》規定，任何單位和個人不得為他人、為自己、為他人或者為他人介紹他人開具與實際經營情況不符的發票。
近年來，稅務機關根據稅收征管法的規定，推廣使用稅控裝置，試點通過網上發票管理系統開具發票。稅務機關也可以不依賴記賬和存根信息，直接監控納稅人開具的發票信息，效果良好。
因此，在《辦法》中增加規定:安裝稅控裝置的單位和個人應當按照規定使用稅控裝置開具發票，並按期向主管稅務機關報送發票數據；國家推廣使用網上發票管理系統開具發票；同時，使用非稅控電子設備開具發票也得到進壹步規範。
防止假發票泛濫，禁止非法開票。
制、售、用假發票現象較為嚴重。根據新的情況，《發票管理辦法》增加了禁止非法開具發票的規定；不得介紹他人轉讓發票；
對明知或者應知是假發票的，不得收寄、開具、存放、攜帶、郵寄或者運輸；不得用其他憑證代替發票；它還規定，稅務機關應為查詢發票的真實性提供便利渠道。
同時，《發票管理辦法》簡化了發票領購手續，從正面引導納稅人合法使用發票，拒絕使用假發票。比如，取消了發票領購環節的資格審核程序，規定納稅人憑稅務登記證、身份證明、發票專用章戳辦理領購手續，主管稅務機關應在5個工作日內開具發票領購書；
臨時需要使用發票的單位和個人，可以直接向稅務機關申請開具發票，稅務機關也可以委托其他單位開具發票。
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