在《國家綜合立體交通網規劃綱要》中，明確了14個城市建設“國際航空（貨運）樞紐”。?
其中北京、上海、廣州、成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱為國際航空樞紐，鄭州、天津、合肥、鄂州為國際航空貨運樞紐。??
14座城市中，鄂州是壹個“例外”，因為無論是城市經濟體量、人口或機場情況，鄂州皆與其他城市存在明顯差距。鄂州是湖北省面積最小的地級市、經濟總量剛突破千億，機場仍在建設之中，但卻與其他城市***同納入“國際航空（貨運）樞紐”。?
2016年，盡管鄂州經濟體量尚未突破千億，亦無機場，但當地政府已鮮明提出了建設“航空大都市”，這被認為是鄂州城市發展實現“彎道超車”的壹個重要舉措。?
在外界看來，鄂州獲得了成為國家最高等級的航空樞紐的機會。“與其說是獲得，我們更願意稱之為爭取。”當地空港城管理部門壹位負責人對21世紀經濟報道記者說。?
鄭州首提航空大都市概念?
航空大都市（Aerotropolis），由美國學者約翰·卡薩達（JohnD.Kasarda）提出。根據卡薩達的理論，航空大都市並非直接與壹座城市劃等號，而是主要指以機場為中心，在航空產業輻射半徑內所構建的復合型都市形態。?
卡薩達在《航空大都市》壹書中提出，“航空大都市是未來生活的壹種方式”。書中列舉了全球多個城市利用機場資源，重構城市生產、生活方式的案例。“在壹個城市裏面，離世界最近的地方，就是機場。”?
如其所言，機場及周邊的臨空經濟區在促進城市群協同發展、參與全球分工方面扮演著越來越重要的角色。?
卡薩達在書中提及的美國孟菲斯市，正是依托機場資源從“棉花之都”發展為“貨物之都”，並構建起了有產業特色的“孟菲斯式”航空大都市。?
卡薩達的理論在中國應用，是在2011年。時任國家民航局局長的李家祥在2011年給河南省領導寄去了這壹本書，獲得後者高度重視，鄭州成為國內最早提出建設“航空大都市”的城市，並成立相關研究院，卡薩達亦受邀成為鄭州市的顧問，幫助其規劃發展中國的首座航空大都市。?
此後，鄭州新鄭國際機場在航空貨運的增速上高歌猛進，是目前國內主要運輸機場中，貨運增速最快的機場。?
但根據卡薩達建立的航空大都市的發展模型，其中不僅包括發達的機場，充沛的客貨源，還需要完善的產業功能和城市功能完善。?
鄭州公布的2020年航空港實驗區的經濟數據顯示，GDP首次突破1000億元，外貿進出口總額突破4000億元；航空貨運達63.9萬噸，貨運量累計增速在全國主要機場中居第1位。此外，鄭州機場的國際地區貨運量和全貨機航班量在2020年末升至全國第5位。?
在城市發展方面，鄭州的航空港實驗區在“十三五”時期建成各類學校170余所、學位7萬余個，累計建成各類醫院、衛生院、社區衛生服務中心12個，累計新增城鎮就業1.89萬人，居民年人均可支配收入達到34009.7元。在各項城市功能不斷完善之下，這個臨空經濟區正向城市演進。?
鄂州憑什麽“逆襲”?
建設航空大都市，並非壹線和新壹線等大城市“專享”，鄂州便是中小城市逆襲的代表。?
鄂州機場的正式命名為“鄂州花湖機場”，定位為專業性貨運樞紐機場，發展目標是與北上廣深等綜合性樞紐機場***同組成航空貨運樞紐、國際航空貨運樞紐規劃布局。?
前述空港城管理部門負責人稱，鄂州成為國際航空（貨運）樞紐，依靠爭取而來，從其爭取過程看，亦體現了當地政府超前的發展思路。?
2016年，鄂州在GDP未突破千億之時，便提出要建設國際航空大都市。2017年，鄂州又發布《全面建設社會主義現代化國際航空大都市的決定》稱，將加快“傳統鋼城”向“現代港城”轉型步伐，打造湖北特色產業增長極。從2020年到2035年，要建成全球重要的空港樞紐、現代服務業中心和國際壹流的臨空產業基地。?
鄂州是湖北地域面積最小的地級市，傳統產業以鋼鐵水泥為主。但卻決定與順豐合作，修建專業貨運機場，推進全球性的航空貨運在鄂州集散。?
這與孟菲斯的發展軌跡相似，皆依賴於大型物流快遞企業，不受當地原有產業結構的束縛，而是圍繞機場本身形成全新的區域經濟發展模式。?
鄂州航空都市區建設指揮部產業發展部副部長余金安表示，鄂州的產業發展模式是以現代生產性服務業為主體，大物流、大數據為驅動，醫療健康、智慧制造並行發展。生產性服務業包括航空物流、快遞物流、倉儲物流、醫藥冷鏈物流倉儲、電子商務、跨境電商等多種類型。?
根據測算，鄂州機場投入使用後，將產生20萬個就業崗位，200億元年稅收，帶動2000億元的GDP增長。?
在發展航空大都市方面，目前國內出現了兩條不同的路徑。第壹是以鄭州為代表的，以適空產業聚集為前提打造航空大都市，第二則是以鄂州為代表，依托專業化貨運公司新建機場，築巢引鳳。?
《航空大都市》中文版的譯者、中國民航大學教授曹允春認為，無論哪種模式，還是要強調機場、產業、城市的相互促進。“如果鄭州僅有富士康，也不能形成航空大都市，還要吸引同類企業的聚集，賦予機場更強大的推動力。”?
國家綜合開發研究院物流與供應鏈管理研究所所長王國文認為，航空運輸的特點，決定著它比海運、鐵路運輸具有更強資源配置的能力，因此機場成為人流、商流和資金流的交匯點，這是臨空產業發展的基礎支撐。?
鄭州、鄂州、孟菲斯發展航空貨運的條件，也提供給其他城市以啟示。第壹是與航空客運機場實現功能上的錯位競爭；第二是其具備天然的地理位置優勢；第三與其他交通方式的結合度好，便於貨物轉駁；第四是擁有較完善的口岸功能。?
除了鄭州、鄂州等地，目前西安、南昌、長沙等城市都註重航空貨運的發展。“與航空客運不同，航空貨運的主力客群是高新技術企業，利用發展航空貨運，可有效地吸引這類企業的聚集，從而推動城市產業的升級。”曹允春說。?
國內航空市場急速發展?
值得註意的是，根據近日發布的《國家綜合立體交通網規劃綱要》，2035年要形成“全國123出行交通圈”（都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）。?
機場的覆蓋率和通達性成為其中關鍵因素。到2035年，國內民用運輸機場要達到400個左右，這意味著未來國內還將新建160個左右機場。?
當下中國的航空運輸業發展現狀如何？這成為了有多少城市得以依托航空產業，促進城市發展與競爭力提升的關鍵。?
受疫情影響，2020年城市機場的航空業數據並不能反映真實情況。21世紀經濟報道記者分析了2010年-2019年相關機場的發展情況。總體上看，這期間中國民航業發展迅速，而發展較好的機場體現出了與城市經濟更強的關聯性。?
2010年國內的民航機場為175座，年旅客吞吐量在3000萬以上的機場是36座；年貨運吞吐量在10萬噸以上的機場數量有18座。到了2019年，上述三組數據分別為238座、55座、29座。?
旅客吞吐量方面，從增速看，9年中旅客吞吐量增長最快的機場是重慶江北機場，達到183%，此外西安鹹陽、昆明長水列第2-3位。這三座機場均位於西部地區，受益於西部多項政策。其中，昆明長水機場的較快增長，還與昆明作為東南亞國家往來中國的主要中轉城市有關，同時與昆明在2012年啟用新機場有關。?
航空貨運方面，北上廣深四大壹線城市的航空貨運總吞吐量增速保持穩定。杭州蕭山從2010年的第7位，上升到第5位。重慶江北機場從2010年的第12位，上升為第10位。?
對比2010年數據，在2019年貨郵吞吐量排名前十的機場中，增速最快的是鄭州新鄭機場，受益於富士康等適空產業的聚集，該機場貨運量從2010年的8.5萬噸到2019年的52.2萬噸。2010年-2019年，鄭州新鄭機場貨郵吞吐量增長了508%，遠高於其他機場，排名從2010年的全國21位，升至2019年末的全國第7位。此外，杭州蕭山、西安鹹陽和重慶江北三座機場的貨郵吞吐量增長也超100%。?
實現港產城融合發展?
21世紀經濟報道記者註意到，目前全國客運量超過1000萬人次的機場均已規劃建設空港經濟區。?
其中16座城市獲批為國家級臨空經濟示範區。首個獲批的城市是鄭州，截止到2021年2月，後續又有15座城市獲批。這些城市包括北京、廣州、成都、西安、上海、重慶、杭州、南京、長沙、青島、貴陽、南寧、長春、寧波、福州。?
其中，北京、上海和成都為雙機場城市，但目前僅有北京的兩座機場均納入了這壹“國字號”示範區中。浙江省則是唯壹擁有兩個示範區的省份，即杭州和寧波。?
這些城市被認為在發展航空大都市方面有更好的條件。?
曹允春表示，衡量航空大都市的發展指標，和城市經濟指標的相近。首先需要適空產業支撐，並建立產業生態圈的發展模式。?
第二要考慮“城”的因素，航空大都市不僅為產業服務，也強調產城融合發展，因此需要提供滿足人在這個空間中的各種需求，衡量標準如公***服務的能力、文化供給能力、消費供給能力等。?
第三，最重要的是機場本身的發展因素。曹允春認為，航空大都市有特定性的條件，和機場本身的規模，比如客貨吞吐量等有關，如果壹座城市的機場規劃很小，不可能吸引更多的產業和人的聚集。?
第四，要考慮復合型的交通配套能力。航空經濟不是孤島經濟，機場需要與高鐵、高速公路實現連接，形成以機場為核心的綜合交通運輸體系。?
事實上，這些擁有國家級臨空示範區的城市，其航空大都市發展條件和定位不相同。尤其是在“十四五”時期，高鐵乃至磁懸浮列車將進壹步搶占航空客運市場的背景下，航空大都市所能構建的產業生態圈，將是機場與城市***生***榮的新方式。?
電商業發達的杭州市，臨空經濟示範區戰略定位之壹是面向全球的跨境電商標桿。青島在建設航空大都市方面，提出要對標荷蘭史基浦機場、韓國仁川機場空港城。?
《上海虹橋臨空經濟示範區發展規劃（2018—2030年）》顯示，上海將力爭用4年左右的時間將虹橋臨空經濟示範區，建設成為國際航空樞紐、全球航空企業總部基地、高端臨空服務業集聚區、全國公務機運營基地和低碳綠色發展區。到2030年，示範區將配合虹橋機場與浦東機場***同構建上海國際航空樞紐核心競爭力。?
《成都臨空經濟示範區總體方案》提出，到2025年，示範區將打造壹批臨空制造、航空服務、航空物流產業集群，生產總值將破800億元。?
寧波擁有海港和空港兩種優勢，通過開通阿姆斯特丹洲際全貨機航線等舉措，目標是構建以航空貿易物流、臨空智能制造為主導的現代臨空產業體系。?
河北省則提出，依托北京大興國際機場臨空經濟區建設，促進“北三縣”與通州區協同發展，是京津冀協同發展的重要任務，對打造河北經濟新增長極、推動高質量發展具有重要意義。?
王國文認為，空港經濟是依托樞紐機場的綜合優勢，發展具有航空指向性的產業，形成產業生態圈。無論是形成微型的產業生態圈，還是形成了航空大都市，其本質是空港經濟的發展要與區域經濟發展存在密切的關聯。?
“關鍵的是建設功能多元化的綜合體，將現代工業與服務業有機結合，最終實現港產城融合發展。”王國文表示。