2009年5月，經國務院批準，隨州市曾都區行政區劃內，劃出部分鎮設立隨縣，曾都區保留。7月29日新曾都區成立。以下是8月14日曾都區委書記楊增能在全區“大學習、大調研、大討論”動員大會上的講話摘要:
經區委常委會研究決定，今天召開全區大學習大調研大討論活動動員大會。會議的主要任務是認真分析當前形勢，安排部署大學習、大調研、大討論任務，動員全區上下了解新區情況，找準新定位，爭取創新成果，推動新發展。下面，我根據區委常委會的研究意見，談三個方面。
壹是認真分析地區形勢的變化，充分認識開展三大活動的必要性和緊迫性。
國務院和省政府批準設立睢縣，設立曾都新區，這是壹項有利於加快整個曾都地區發展的重大戰略決策，得到了全區廣大幹部群眾的擁護。7月29日新曾都區成立。如何團結帶領新區廣大人民群眾推動科學發展、投身社會和諧、增進人民福祉，是壹個需要我們深入思考、努力實踐、努力工作的課題。自2000年建區以來，全區人民齊心協力，開拓進取，創造了輝煌的業績。如今，隨著新曾都區的成立，歷史翻開了新的壹頁。我們肩負著二次創業、建設美麗曾都的重大歷史任務。上級組織寄予厚望，人民熱切期盼。我們責任重大，使命光榮。做好各項工作，實現良好開局，首先要深化對地區形勢的認識，明確發展目標，落實工作措施。在加深對區情的認識中高瞻遠矚，明確發展目標，在明確發展目標中統壹思想，凝聚人心，在制定發展措施中開闊視野，解放思想，振奮鬥誌。
新曾都區成立後，區內發生了巨大的變化。客觀來說，領土面積和總人口減少了，也帶來了更深層次的變化。我們有許多加快發展的巨大機遇和優勢。區劃調整壹舉改變了曾都小馬拉大車的歷史局面，有利於加快新型工業化和城鄉壹體化，擴大對外開放，加快發展步伐。原有的產業發展和園區平臺也為我們的二次創業打下了堅實的基礎。但是，不說優點也跑不掉。我們還是要更多的看到自己的劣勢。壹是經濟規模大幅縮減。經濟規模和經濟總量大幅壓縮，地區生產總值、地方壹般預算收入、社會消費品零售總額、外貿出口總額分別由原來的第3、第32、第3和1下降到12、第40、第6和第6。二是支撐條件被削弱。原有的農產品、礦產、存量資產等資源被劃走，失去了招商引資和進壹步發展的諸多配套條件。三是綜合實力大幅下滑。原曾都區綜合經濟實力在全省各縣(市、區)中排名第七。據區統計局模擬測算，15指標排名雖然有所上升，但這些指標大多處於中上遊，優勢不明顯；而下降的8個指標都是在全省占絕對優勢的指標，導致新增都排名下滑，綜合經濟實力在全省驟降至18。所以市委提出的確保前十，爭取晉級的目標，需要付出艱苦的努力。四是支柱產業不突出。原曾都區存在的產業規模小、產業層次低、產業結構不合理等問題依然存在。沒有稅收過億的支柱產業。新的經濟增長點不多。廣大農村歸縣管轄，我們推進新型工業化、建設工業強區的任務更加緊迫艱巨。五是財政支出壓力大。新都區壹般預算收入在全省79個縣市中排名第40位，處於中下遊水平，排名1的江夏區是我們的4倍。撤縣設區後，相當壹部分財力和儲蓄資金轉移到縣城，集中力量辦大事的優勢減弱，退休人員較多。原國企改制遺留問題還很多，財政支持會有壓力。六是信訪維穩任務依然十分艱巨。新曾都區10類別還有20多個特殊群體。企業改制、城市征地拆遷、土地流轉、訴訟等信訪問題依然突出，維護社會穩定的任務依然很重。此外，從外部環境看，全省縣域經濟發展如火如荼，形勢逼人。隨州也從二元結構變成了三足鼎立的競爭格局，我們面臨的發展競爭會更加激烈。主觀上，我們的幹部，特別是少數幹部的思想發生了某種變化。這是我們分析地區形勢時不能忽視的壹個重要方面。甚至可以說，這是最重要的地區形勢。分縣後，有的同誌認為新增都區經濟實力沒有減弱，反而加強了，在全省的排名會前移；有人認為，原曾都區的支柱產業和骨幹企業大部分都留了下來，新曾都區從農業區變成了工業區，妳可以坐享其成，有老資本啃；有的人認為與隨縣相比，留在區裏工作就很幸運了，不禁產生優越感，失去了搶抓機遇、抓發展的精神；還有的認為新增都鎮(辦)少了，信訪維穩和計生工作比以前輕松多了，等等。由於少數幹部思想上存在這些片面的錯誤觀念，對地區形勢缺乏全面的把握，所以盲目樂觀，沾沾自喜。這對我們的工作有害無益。我們要時刻牢記“生於憂患，死於安樂”的古訓，增強憂患意識，增強建設美麗曾經首都的榮譽感，增強造福壹方、建功壹崗的責任感，增強搶抓機遇、爭分奪秒、加快發展的緊迫感。
開展大學習、大調研、大討論活動，是區委在這樣的新形勢下提出的。各地區、各部門要充分認識開展三大活動的必要性和緊迫性，切實加強學習，深入研究，全面組織討論，努力把三大活動發展成為壹次深化認識的活動、壹次解放思想的活動、壹次科學決策的活動、壹次促進發展的活動。同時，由於我區學習實踐科學發展觀活動正處於建縣設區階段，壹些單位的學習實踐活動還不夠紮實，三大活動也可以說是我區第二批學習實踐科學發展觀活動的壹個附加環節。
二、緊緊圍繞三個理順，切實增強三大活動的針對性和實效性。
新的曾都區才成立半個月，可以說有很多事情要做。二次創業，建設美麗曾都，首先要開好頭。當前的當務之急是迅速理順體制、情緒和思路。開展大學習、大調研、大討論活動，是理順機構、情緒、思想的重要途徑。
(壹)理順組織機構
撤縣設區以來，幹部隊伍進行了前所未有的調整，區直屬部門和鎮(辦)不同程度地出現了正職空缺、領導班子空缺、幹部短缺等現象，影響了工作的正常開展。所以要趕緊理順機構，走上正軌。各單位要在秋季進駐戰場，集合清點自己的隊伍，明確任務分工，落實崗位責任。秋日戰場上的士兵，不僅要看到我們的隊伍，更要看到我們隊伍的士氣。人少了，應該更有精神，士氣更高。
目前，區委準備將鎮(辦)和區直部門主要領導職數配備到位。考慮到市縣機構改革在即，區直部門空缺的副職，除班子只有壹名領導幹部和因工作需要的情況外，原則上不予填補。同時，條件成熟時，能合並的機構盡量合並。本月上旬，省委在襄樊召開全省維穩信訪工作會議。為加強基層基礎工作，省委決定在鄉鎮黨委現有崗位上增設壹名副書記兼任綜治辦主任，重點抓信訪、綜治、維穩工作，並在原有三個辦的基礎上增設壹個綜治辦，配備壹名能力強的專職副主任和2-3名專職幹部。這壹次，它將被安裝到位。此外，為對駐區紀檢監察機構實行統壹管理，建設結構合理、運轉高效、監督有力的紀檢監察機構，區委研究設立了4個派出紀委、監察分局負責全區部門紀檢監察工作，不增加人員、編制和崗位，按照統壹招聘、統壹選派、綜合派出、集團監督的思路。此次調整將紀委書記、副書記落實到位，並更換現任紀委書記、組長。
目前仍有少數組長暫時空缺。對這些單位，第壹副職要切實履行好牽頭責任，抓好當前工作。隨著全縣各委辦局組建工作的初步完成，下壹步由於縣城建設的需要，將在我區抽調部分委辦局成員和普通幹部。我們將繼續給予大力支持。既然大規模的幹部調配已經結束，從現在開始，幹部調配就進入正常程序，即由縣組織部討論區委組織部，區委組織部按程序審批。對於區直屬委、局壹般幹部的空缺，編委將根據各單位定編後的人員編制進行充實。除建縣前借調到委、局的同誌外，原則上不得調入全縣範圍內的公務員和事業單位幹部。各委員會和各局所屬機構的部署和移交尚未開始。這項工作由區縣相應部門協商，區直屬部門匯總，報人事局。副科級以上的機構還必須報區委組織部，再報區領導批準。
(2)理順情緒
首先要理順幹部的情緒。撤縣設區，大部分幹部都面臨著壹個選擇。這次調配幹部規模之大、波及面之廣、人數之多，是曾都區成立以來從未有過的。在撤縣設區的過程中，應該說市委充分考慮了撤縣設區就是區縣分離的事實，給了曾都幹部最大限度的傾斜。在這個時期，幹部有這樣的願望和要求是可以理解的。但是，任何幹部使用方案都不可能十全十美，更不用說實現了所有幹部的願望。在這種情況下，我們有壹個面對現實的問題，有壹個正確處理組織安排的問題。從根本上說，提拔使用幹部是幹部工作的平臺，是幹事的機會，是幹部自身的責任。從管理水平來看，幹部的級別永遠只能是壹個金字塔。大量的幹部仍然在這個金字塔的基層工作。沒有被提拔重用的幹部，不代表他們不優秀，不代表他們沒有為黨和人民做出重要貢獻。紅花少了，綠葉多了。相比之下，綠葉的默默奉獻更是難能可貴。
目前，新的曾都區已掛牌半個月，區縣四大班子和各委辦局班子已基本安排到位。希望各位幹部放下包袱，擺正情緒，靜下心來，迅速投身到新曾都區的建設發展中去。特別是在這個特殊時期，我們更應該表現出我們的政治品格。區委也會更加重視幹部，更好地使用幹部，監督幹部，更加公平地推薦幹部，努力為幹部的成長創造更多的機會。其次，要耐心理順群眾情緒。建縣後，原有的矛盾和問題沒有跑掉。當前，中國正處於現代化進程中，體制改革、結構變革、利益調整、觀念轉變，傳統與現代化擠在同壹個空間裏。雖然當今社會的基本矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需求與落後的社會生產力之間的矛盾，但收入差距的擴大、就業形勢的嚴峻、社會保障的不足、階級關系的失衡，產生了壹些不良的社會情緒，極易引發影響穩定的事件。發展是硬道理，穩定是硬道理。發展的現狀是我們的區域形勢，穩定的現狀是我們的區域形勢。不高度重視信訪、綜治、維穩，就沒有我們發展的好環境。我們的發展本身也包括創造和發展壹個和諧穩定的社會。各地各部門要以開展三大活動為契機，深化對影響我區穩定的地區情況的認識，認真排查各類矛盾糾紛，著力解決壹批涉及群眾利益、能夠解決的突出問題。對於壹時解決不了的問題，要耐心細致地做好工作。
(3)理順思路
要開展大學習、大調查、大討論活動，集思廣益，科學回答，努力實踐，確立什麽樣的目標，建設什麽樣的隊伍，樹立什麽樣的風氣，實現什麽樣的發展這四大課題，是我們當前面臨的重大課題。
1，建立什麽樣的目標？
根據管理學的定義，目標是在組織宗旨和使命的規定下，在判斷自身資源實力和外部環境的基礎上，設定符合同壹願景方向、有利於組織發展的具體要求，作為組織及其全體成員未來的具體方向和責任。可見，目標確定的過程也是壹個綜合判斷、集思廣益的過程，科學的目標具有凝聚作用。原曾都區根據當時的區域條件，確立了建設全國特色農業區、湖北新型工業強區、鄂北著名商貿旅遊區、隨州新型文明村鎮的目標，為原曾都的發展指明了正確方向，確立了重點，凝聚了士氣，振奮了精神。經過9年的努力，原曾都區從無到有，取得了工業總產值、工商稅收、固定資產投資、招商引資、出口創匯翻兩番的顯著成績，擁有億元企業、高新技術企業、工業園區、中國馳名商標、國家農業產業化龍頭企業。現在四區的目標已經不適應新的區域形勢，需要確立新的定位和發展目標，帶領全區人民共同努力。在大學習、大調研、大討論活動中，要認真調查研究，深入思考如何把握好質與量、好與快的關系，如何跳起來摘桃子。
確立新的目標，必須堅持又好又快發展的主題，以優化經濟結構、轉變發展方式為主線，既立足當前加快發展、壯大經濟總量，又著眼可持續發展、提高經濟質量；既要揚長避短，又要抓住機遇，趨利避害，創造新的比較優勢；既要突出經濟建設這個中心，又要統籌經濟社會的協調發展，努力構建和諧曾都。從曾都的實際來看，大力推進新型工業化，把中國建成汽車專用之都，大力推進城鎮化和城鄉壹體化，將是新曾都的重要任務。同時，新的曾應該是生態的、充滿活力的、富裕的、和諧的。生態文明是人類對工業文明反思的結果。在加快發展的過程中，我們不能再犧牲環境。活力包括對外開放、制度創新和文化建設；富裕既指經濟發展的程度，也指人民發展帶來的好處；和諧是所有人的共同理想和追求。
總之，通過三大活動，按照科學發展觀的要求，* * *雙方都將作為新壹代描繪壹個新的更好的發展藍圖。
2.我們應該建立壹個怎樣的團隊？
黨領導的事業要取得勝利，不僅要有正確的理論和路線，而且要有壹支能夠堅決貫徹黨的理論和路線的高素質幹部隊伍。政治路線確立後，幹部是決定因素。推進曾都二次創業，關鍵在黨，關鍵在各級領導班子，關鍵在幹部。
建設壹支高素質的幹部隊伍，首先要建設壹個團結堅強的各級領導班子。強大的團隊是高高飄揚的旗幟，是牢不可破的堡壘。各級班子要政治堅定、團結和諧、務實進取、清正廉潔、群眾信賴。我們各級團隊的成員要思考:是應該建立壹個團結和諧的團隊，還是應該各唱各的調，組成團體，相互靠攏？解放思想還是墨守成規？是意氣風發，任勞任怨，還是坐享其成，無所事事？是廉潔自律，始終保持本色，還是以權謀私，為所欲為？應該說，我區各級領導班子都是黨組織精心確定的，在群眾中威信很高。曾都九年來的輝煌成就，是由全區各級領導班子的堅強領導和大力推動決定的。新曾都區成立之初，就要把建設強有力的各級領導班子放在黨的建設的突出位置，努力提高班子的整體功能，努力提高班子的凝聚力、戰鬥力和創造力。針對我區隊伍建設的實際情況，除了努力解決隊伍的年齡結構、性別結構、知識結構、黨派結構等問題外，尤其要看到並著力解決我們少數隊伍中存在的理論基礎不足、黨性不高、大局意識不夠、中心意識不強、進取精神不強、民主集中制執行不力等問題。在幹部隊伍建設中，要著力解決少數幹部不適應、不符合科學發展觀的問題。著力解決少數幹部掌握市場經濟、處理復雜問題和化解矛盾、維護穩定能力不強的問題；紀律觀念淡薄，黨性觀念淡薄，群眾觀念缺失；大局意識、發展意識、服務意識不強，政策落實走樣，加重了群眾負擔，破壞了發展環境；思想浮躁，比享受、比鋪張、比待遇，活躍在酒桌、牌桌等問題上。
基礎不牢，地動山搖。抓班子和隊伍建設，就抓住了關鍵，為實現宏偉目標提供了堅強的組織保證。
3.應該建立什麽樣的氛圍？
當前，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變化，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。在這樣的新形勢下，樹立良好的黨風是我們的責任。黨風體現了黨的宗旨和形象，與政風相關，影響民風。黨風正，政風清，民風活，百業興。總的來說，我區幹部隊伍有著良好的傳統和作風，特別是壹大批思想水平高、事業心強、作風紮實頑強的老同誌，對中青年幹部起到了很好的指導作用，為我們樹立了榜樣。近年來，通過深入開展黨員保持* * *生產先進性教育活動、效能建設年、深入學習實踐科學發展觀活動，黨員幹部作風不斷得到改善，為全區經濟社會又好又快發展提供了有力保障。但是，我們也要清醒地看到，我區少數黨員幹部的作風還存在壹些亟待解決的問題。新增都黨員幹部要樹立怎樣的風氣？比貢獻，還是比享受？擔心發展，關心民生，還是吃飽了沒事幹，官本位？是做壹天和尚撞壹天鐘，還是珍惜大好發展機遇，珍惜每壹分鐘？是節儉還是奢侈？是團結協作，默默奉獻，還是不講原則，幕後說話，捕風捉影？是想專心工作，還是想當官自憐？胡錦濤總書記在中紀委七次全會上倡導了八個方面的良好風氣，即:勤奮好學，學以致用；關心群眾，為人民服務；努力工作，力求實效；艱苦奮鬥，勤儉節約；顧全大局，下令禁止；發揚民主和團結；秉公用權，廉潔從政；過體面的生活，有健康的品味。這是黨員幹部作風建設的必修課。各地各部門要通過開展三大活動、對照八項要求，深入思考如何提高自身素質，創造壹流業績，真正樹立為民務實清廉的良好形象。在區委常委會第壹次會議上，提出了8名常委成員在廉潔自律和作風建設方面的領導人選，並將作出公開承諾。全區要從常委做起，從四區壹把手做起，努力形成良好的黨風、政風、民風。
4.會取得怎樣的發展？
發展是第壹要務，發展是解決壹切問題的基礎，始終與發展緊密相連，密切關註發展，在全區形成了廣泛的知識面。我們壹個地方壹個部門做得怎麽樣，主要看促進發展和服務發展的實際成效。曾都區應該實現怎樣的發展？壹是明確發展目標，二是選擇發展路徑。要深入探討這個問題，必須認真分析本地區的產業結構、資源狀況以及世界未來發展趨勢。從產業結構來看，建縣後三次產業比例由23.5: 43.6: 32.9變為8.9: 44.3: 46.8，應該說更加合理。廣大農村劃走後，壹方面要牢固樹立工業強區的觀念，必須也更有條件加快新型工業化進程，建設工業強區；也要看到，我區產業雖有壹定規模，但產業單壹、附加值低、競爭力弱、自主創新能力弱的問題仍然十分突出。另壹方面，立足城鎮發展實際，加快發展服務業，促進三次產業協調發展。加快發展就是更快地發展工業和農業，這已成為少數幹部的誤解。發展需要不斷解放思想。過去解放思想的成就，現在可能成為解放思想的障礙。我們應該看到，擴大內需，特別是擴大服務性消費需求，是經濟結構戰略性調整的重要內容。從中國來看，城鎮居民和農村家庭的恩格爾系數分別達到37.9%和43.7%。中國的消費模式正在從溫飽型向小康型轉變，實物消費比重下降，服務消費比重上升。溫飽型消費比重下降，享受型和發展型消費比重上升。服務消費快速增長的黃金期即將到來。從我區情況看，發展城市經濟和服務業已經成為我們工作的重要內容。文化產業、創意產業、休閑產業、物流、信息、家政、物業管理等。所有這些都需要擴大、升級和加速。
在討論和推動發展的過程中，要深入學習貫徹科學發展觀和科學發展觀，這是經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重要戰略思想。關鍵是樹立和落實科學發展方式，把加快發展方式轉變、增強發展可持續性作為壹項戰略任務。當前，科學發展的潮流滾滾而來。國家將武漢列為建設資源節約型和環境友好型社會的試點城市。全國各地大力推進文化產業發展。湖北省已經啟動了鄂西生態文化旅遊圈的建設。壹些省內外的資源型城市，比如黃石，已經開始走轉型之路。市委提出要建設有特色、有文化的隨州，等等。與此同時，低碳經濟模式和低碳生活方式在中國受到越來越多的關註。我們必須高度重視這些發展趨勢和要求，更加全面地審視自己。特別要註意我們的土地、水等資源和環境承載條件。我們的作品至少要十年二十年後才能看到。十年二十年後，我們為後人打下了怎樣的發展基礎，留下了怎樣的發展空間？
第三，加強領導，精心組織，確保三大活動取得實效。
(壹)加強組織領導，周密安排部署。區委、區政府對三大活動高度重視，專門成立了全區三大活動領導小組，統壹領導和指揮三大活動。領導小組下設辦公室，具體負責組織實施、檢查監督。各地各部門要成立相應的領導小組和工作專班，根據活動的步驟和要求，制定工作方案，細化工作措施，確保三大活動順利開展，取得實效。
(二)全面宣傳動員，掀起高潮。8月中旬為宣傳發動階段，各地各部門要按照《三大活動實施方案》的要求，迅速召開動員大會，在全區掀起活動高潮。目前有《今日曾都》和《中國曾都》。隨州電視臺、隨州廣播電臺《曾都新聞》將開設專欄，介紹領導幹部發展情況和各地各部門開展的三大活動；各地各單位要充分利用標語、專欄、電視、網絡等陣地，大力宣傳三大活動的指導思想、重大意義、目標要求和活動動態，營造強大的輿論聲勢，形成人人參與、獻計獻策的良好社會氛圍。
(3)紮實穩步推進，確保取得實效。各地各部門要按照《方案》的要求，以“三個理順”為重點，特別是要理順思想，集中時間、精力、人員和活動。要深入開展調研活動。四區領導按職責分組確立了調研課題；各級領導班子成員也要建立相應的課題，帶著課題深入基層壹線調查研究，努力形成壹批高質量、高指導性的研究成果，努力解決壹批突出問題。要組織不同層次的討論和研討。通過大討論，可以相互啟發，開闊視野，解放思想，統壹認識，凝聚力量。要把三大活動與深入學習科學發展觀活動、作風建設年和能力建設年結合起來，深入學習政策理論和工作業務，切實加強宗旨觀念教育，轉變工作作風，提高工作水平。
(四)認真檢查督導，全面總結改進。全區將組織檢查督導專班，加強對各階段活動任務的指導、檢查和督導。整個活動結束後，將組織閉卷討論活動，由四區調研組成員和各地各部門壹把手匯報活動成果。區委區政府以此為契機，集思廣益，對我區的新定位、新目標、新舉措做出科學決策。
(5)註重統籌規劃，做好各項工作。當前，各項工作任務繁重，既要做好新增都啟動日常工作，又要做好學習科學發展觀第二批、第三批啟動工作，做好撤縣設區工作。在這種形勢下開展三大活動，需要各地各單位統籌規劃，把鋼琴彈好。他們既要安排好前期工作，又要組織好三大活動，既要狠抓經濟社會事業發展，又要做好信訪維穩工作。要兩手抓，有錯必糾，有升必反。