從理論上講,英國郵政的改革應該是成功的,但實際情況恰恰相反。首先,改革後服務水平大幅降低。2003年,英國郵政15質量指標無壹符合要求。其次,經營效益連年下滑。2000年之前,英國郵政盈利10多年,但從2006年5438+0開始,連年虧損。再次,郵政員工利益受損,引發多次罷工。
根據英國郵政業監督委員會2006年2月10日公布的數字,由於皇家郵政未能完全執行其業務特許經營中關於保護郵件的規定,2004 ~ 2005年皇家郵政發出的1460萬封信件丟失、損壞和被盜,為此皇家郵政面臨165438。英國郵政行業監管委員會主席奈傑爾·斯特普爾頓(Nigel Stapleton)當天發表聲明說,皇家郵政的基本工作是通過適當的程序確保客戶郵件的送達。信件的丟失、損毀、被盜都屬於違約行為,皇家郵政顯然對此負有責任。
英國郵政改革的另壹大爭議人物是年薪近300萬的皇家郵政首席執行官亞當·克羅澤特。2003年2月,英格蘭足球協會前首席執行官亞當·克羅澤(Adam crozet)被任命為皇家郵政首席執行官。克羅澤因其良好的管理成為英國薪酬最高的公務員,包括年薪50萬英鎊和230萬英鎊的績效考核獎金。雖然克羅澤幫助皇家郵政走出了每日654.38+0.5萬英鎊的虧損,實現了654.38+0.5萬英鎊的奇跡般的每日盈利,但為了節約成本,皇家郵政有3萬名員工失業,數千名臨時工取代了原來的正式郵遞員。這直接導致了在過去的壹年裏,皇家郵政沒能兌現承諾,保證92.5%的快件第二天準時送達,因為那張“對不起,妳剛才不在家”的紙條,是那些沒按門鈴就跑了的郵遞員最好的擋箭牌。與此相對應的是,對英國郵政服務質量的投訴與日俱增,客戶忍痛吞下了皇家郵政因為省錢而裁掉3萬名員工的苦果。盡管皇家郵政業績大逆轉,但仍有很多人抱怨,曾是英國足協前主席的克羅澤把足球場上的功利主義帶到了郵政行業。就像在球場上進球是唯壹的標準壹樣,現在利潤指標已經成為衡量每壹個皇家郵政員工薪水的指標。這已經成為對皇家郵政經營理念的最大質疑。今年,皇家郵政的壹項舉措再次引來各界爭議——皇家郵政向政府申請20億英鎊財政資金,並允許其將20%的股份免費轉讓給員工。
為了避免被指責要求政府補貼,英國皇家郵政將其要求20億英鎊財政資金的行為解讀為英國政府的成功投資。對此,荷蘭郵政英國有限公司表示,任何來自政府的錢都等同於政府援助,這與歐盟的要求相悖。在皇家郵政提出這壹要求之前,歐洲委員會已經就英國政府允許皇家郵政享受增值稅豁免的問題提起了法律訴訟。盡管如此,皇家郵政還是獲得了政府654.38+0.75億英鎊的補貼,以補貼其45億英鎊的養老金赤字和分揀自動化的建設。據相關媒體報道,為了改善財務狀況,皇家郵政提出了增持股份的提議。這意味著其唯壹股東英國政府將從略有改善的郵政業務收入和郵票價格上漲中籌集資金。另據報道,皇家郵政表示,該公司2005年盈利3.5億英鎊,增長率為65,438+07%,這將使皇家郵政向其20萬名員工每人支付400英鎊的股息。
至於股權計劃的申請方案,皇家郵政認為對皇家郵政走向現代化意義重大,但英國通信工會(皇家郵政20萬員工中的654.38+0.6萬是工會成員)已明確表示將采取“對抗路線”。工會要求皇家郵政恢復工資談判,撤回股權計劃申請,同時為員工提供工作和養老金保障,否則將投票發起1996以來最大規模的全國總罷工。英國通信工會警告稱,將皇家郵政20%的股份分配給員工,將打開郵政服務私有化的大門。
事實上,類似這種困境,英國郵政在2001改革後也經常面臨。為了改變用戶、員工和公司利益受損,政府、民眾和員工不滿的局面,英國政府采取了壹些補救措施,如重新界定普遍服務的範圍;規定競爭對手不得進入普遍服務規定的特殊遞送服務;建立價格控制系統;英國郵政的名字也恢復了原來的名字。2002年由“托運有限公司”改為原來的“皇家郵政”。
在歐盟四大郵政家族(即荷蘭郵政、德國郵政、法國郵政和英國皇家郵政)中,英國皇家郵政是最弱的,其中壹個很重要的原因就是在海外並購上的短板。
從上世紀末到本世紀前五年,當英國皇家郵政重組核心業務時,歐洲其他國家的郵政企業正在進入兼並重組的黃金時代。數據顯示,在此期間,歐洲國家的郵政企業合並或整合了120家相關公司。德國和荷蘭的國有郵政企業分別在1991和1993整合了核心業務。前者在歐洲和亞洲收購了包括DHL快遞公司在內的大量企業,後者在收購TNT快遞公司後也將觸角伸向了其他大洲。皇家郵政在這方面就相形見絀了。雖然之前在東歐、北歐、馬來西亞都有過並購,我也嘗試過進入德國的包裹業務,但是幾年過去了,成效並不顯著,壹些海外業務幹脆都賣了。
在長達350年的壟斷已經走到盡頭的今天,如何在追求利潤的同時保證普遍服務的質量,同時確保在郵政市場全球化中占有壹席之地,都是皇家郵政面臨的棘手問題。最近由於國際油價上漲,間接造成了英國郵政的成本。因此,英國皇家郵政局決定提高英國的郵寄服務費用。該政策將於4月2日實施。這次英國增加郵件服務成本的主要措施是收取郵件服務燃油附加費,稅率達到了2.5%。因此,政策實施後,英國的郵費標準是:普通郵件郵費價格不變;大型掛號信漲到2英鎊,壹類小型掛號信漲到1.7英鎊,二類小型掛號信漲到1.6英鎊。