壹、營業稅的發展歷史：
營業稅的征收由來已久，如中國明代的門攤、課鐵，清代的鋪間房稅等稅，皆屬營業稅性質，惟未名營業稅。歐洲中世紀政府對營業商戶每年征收壹定金額始準營業，稱為許可金。後因許可金不論營業商戶營業規模之大小均無區別，負擔不均，1791年法國始改許可金為營業稅，以稅其營業額大小征收。其後，各國相繼仿效。1931年，中國國民黨政府制定營業稅法，開征此稅。新中國成立後，廢止舊的營業稅，於1950 年公布《工商業稅暫行條例》。其中規定，凡在中國境內的工商營利事業，均應按營業額於營業行為所在地繳納營業稅。1958年至1984年，營業稅不作為獨立稅種，而在試行的工商統壹稅及後來試行的工商稅中設置若幹稅目征收。1984年恢復征收營業稅。1993年12月13日國務院發布《中華人民***和國營業稅暫行條例》，自1994年1月1日起施行。
營業稅是世界各國普遍征收的壹種稅。營業稅在歐洲許多國家在20%上下，英國營業稅為15%。英國的營業稅也被稱為非市政稅，其課稅對象為營業性的房地產，如商店、寫字樓、倉庫、工廠等。與市政稅不同的是，英國的營業稅從1990年開始被劃為中央稅種。地方征繳的營業稅收入上繳中央財政後，匯入專項基金，然後由中央財政依據各地的人口基數，將這壹基金作為轉移支付資金，以壹定的比例在各地區之間進行分配。由此可見，雖然屬於中央稅種，但最終營業稅的稅款還是會專項返還給地方財政。返還後的營業稅收入約占中央向地方轉移支付資金的1/4左右，占地方財政總收入的比重也在15%以上，在地方財政收入體系中的地位非常重要。
二、我國營業稅：
《中華人民***和國營業稅暫行條例》（以下簡稱《營業稅暫行條例》）自1994年稅制改革以來，在增加國家財政收入和促進市場經濟發展兩個方面發揮了積極的作用。據統計，2007年，營業稅占我國稅收總額的比例達到13.31％。作為主體稅種，營業稅調節經濟的宏觀功能正日益加強。但隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，流轉稅領域湧現了許多新問題，尤其是我國加入世界貿易組織以來，國民經濟的運行和產業結構發生了重大變化，經濟結構逐步調整，我國第三產業的規模迅速擴大，營業稅政策涉及的稅收各要素相應發生了變化，舊條例中的部分條款已不能適應經濟社會發展的需要。
近年來，我國在金融、保險、電信、咨詢、會計、律師、旅遊等第三產業領域逐步加大了開放程度，降低了行業準入門檻，外國投資額顯著增加，這使得上述產業占國民經濟的比重逐步增大，營業稅稅基也隨之擴大。但同時，國內部分後發展產業，特別是金融、保險、電信等服務領域在國際競爭中，還處於較弱勢的地位，有必要通過稅收政策的調整，為這些產業的起飛和發展創造條件，其中壹項重要內容就是完善流轉稅稅制。因此，完善營業稅法律法規，適時調整營業稅政策，是為我國企業逐步適應國際競爭環境創造條件。
國內部分後發展產業，特別是金融、保險、電信等服務領域在國際競爭中，還處於較弱勢的地位，有必要通過稅收政策的調整，為這些產業的起飛和發展創造條件，其中壹項重要內容就是完善流轉稅稅制。因此，完善營業稅法律法規，適時調整營業稅政策，是為我國企業逐步適應國際競爭環境創造條件。
三、營業稅的特點：
（壹）征稅範圍廣、稅源普遍
營業稅的征稅範圍包括在我國境內提供應稅勞務、轉讓無形資產和銷售不動產的經營行為，涉及國民經濟中第三產業這壹廣泛的領域。第三產業直接關系著城鄉人民群眾的日常生活，因而營業稅的征稅範圍具有廣泛性和普遍性。隨著第三產業的不斷發展，營業稅的收入也將逐步增長。
（二）以營業額為計稅依據，計算方法簡便
營業稅的計稅依據為各種應稅勞務收入的營業額、轉讓無形資產的轉讓額、銷售不動產的銷售額（三者統稱為營業額）， 稅收收入不受成本、費用高低影響，收入比較穩定。營業稅實行比例稅率，計征方法簡便。
（三）按行業設計稅目稅率
營業稅與其他流轉稅稅種不同，它不按商品或征稅項目的種類、品種設置稅目、稅率，而是從應稅勞務的綜合性經營特點出發，按照不同經營行業設計不同的稅目、稅率，即行業相同，稅目、稅率相同；行業不同，稅目、稅率不同。營業稅稅率設計的總體水平較低。
四、營業稅納稅人：
在中華人民***和國境內提供《中華人民***和國營業稅暫行條例》規定的應稅勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產的單位和個人。
單位，是指國有企業、集體企業、私有企業、股份制企業、其他企業和行政單位、事業單位、軍事單位、社會團體及其他單位。
個人，是指個體工商戶及其他有經營行為的個人。根據全國人大常委會的決定，單位中還包括外商投資企業和外國企業；個人中還包括在中國境內有經營行為的外國人。
五、我國現行營業稅的作用：
營業稅作為我國現行流轉稅制中的壹個主要稅種和地方稅的主力財源，在我國現階段發揮了重要的作用。
（壹）籌集大量財政資金
我國現行營業稅征稅範圍寬廣，稅源豐富，所有在我國境內提供應稅勞務（包括交通運輸、建築安裝、金融保險、郵電通信、文化體育、娛樂業）、轉讓無形資產和銷售不動產取得營業收入的單位和個人，不論其經濟性質和經營方式，都必須繳納營業稅，因而稅源豐富、收入穩定。隨著我國第三產業的迅猛發展，營業稅為國家籌集了大量的財政資金，2008年全國營業稅收入額為7626億元，占全國稅收收入總額的14%，在我國稅收收入中位居第三。作為我國現行地方稅體系中的主體稅種和地方財政的主力財源，營業稅為支持地方建設作出了重大貢獻。
（二）促進第三產業協調發展
我國現行營業稅制，根據國家的產業發展總體戰略，按不同行業的經營業務和盈利水平，確定征免界限，設計差別稅率。對壹些有利於國家社會穩定、發展的福利單位和教育、衛生部門給予免稅，對壹些關乎國計民生的基礎產業如交通運輸業、郵電通信業、文化體育業等適用3%的低稅率征稅，而對盈利水平較高或屬於高消費的歌廳、舞廳、高爾夫球場等適用最高20%的幅度比例稅率，充分體現了國家的政策導向，對合理引導第三產業各業的健康、有序、協調發展起到了重要的作用。
（三）促進企業平等競爭
我國現行營業稅按行業設計稅率，同壹行業同壹稅率，且按營業收入全額征稅，即同壹行業企業，取得的營業額相同，所繳營業稅額也相同，企業盈利水平完全取決於經營管理水平和成本費用率的高低。壹行壹率的營業稅制，為企業營造了公平競爭的外部環境，可以促進企業改善經營管理，通過內部挖潛，提高經濟效益。
六、征稅範圍及稅率：
在中國境內提供應稅勞務，轉讓無形資產和銷售不動產的臺商投資企業應當依法繳納營業稅。如果壹項銷售行為即涉及應稅勞務又涉及貨物，為混合銷售行為。從事貨物的生產、批發和零售的企業（包括以貨物的生產、批發、零售為主，兼營應稅勞務者）的混合銷售行為，征收增值稅，不征營業稅。其他企業的混合銷售行為，視為提供應稅勞務，征收營業稅。營業稅壹***設有9個稅目，壹律采用比例稅率，根據行業的不同稅率從3%－－20%不等
九、營業稅的的優惠政策
納稅人的營業額為納稅人提供應稅勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產向對方收取的全部價款和價外費用；但是，下列情形除外：
（壹）運輸企業自中華人民***和國境內運輸旅客或者貨物出境，在境外改由其他運輸企業承運乘客或者貨物的，以全程運費減去付給該承運企業的運費後的余額為營業額。
（二）旅遊企業組織旅遊團到中華人民***和國境外旅遊，在境外改由其他旅遊企業接團的，以全程旅遊費減去付給該接團企業的旅遊費後的余額為營業額。
（三）建築業的總承包人將工程分包或者轉包給他人的，以工程的全部承包額減去付給分包人或者轉包人的價款後的余額為營業額。
（四）轉貸業務，以貸款利息減去借款利息後的余額為營業額。
（五）外匯、有價證券、期貨買賣業務，以賣出價減去買入價後的余額為營業額。
（六）財政部規定的其他情形。
下列項目免征營業稅：
（壹）托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人福利機構提供的育養服務，婚姻介紹，殯葬服務；
（二）殘疾人員個人提供的勞務；
（三）醫院、診所和其他醫療機構提供的醫療服務；
（四）學校和其他教育機構提供的教育勞務，學生勤工儉學提供的勞務；
（五）農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險以及相關技術培訓業務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治；
（六）紀念館、博物館、文化館、美術館、展覽館、書畫院、圖書館、文物保護單位舉辦文化活動的門票收入，宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入。
（七）保險公司提供的1年期以上返還性人身保險業務；
（八）個人轉讓著作權；
（九）將土地使用權轉讓給農業生產者用及農業生產的行為。
除前款規定外，營業稅免稅、減稅項目由國務院規定。任何地區、部門均不得規定免稅、減稅項目。
十、營業稅制存在的問題與改革完善的方向
我國現行營業稅制是在1994年全面工商稅制改革中，配合流轉稅制結構的全面調整經修訂後重新確立的。十多年來，營業稅以其征收範圍廣、計征方式簡便、收入增長穩定、稅收負擔較低、調控能力突出的獨特優勢，充分作用於我國第三產業的發展，並已成為我國第三大稅種和地方稅收的主體稅種，對實現稅收職能和促進地方建設發揮了極其重要的作用。2008年，我國對營業稅暫行條例和實施細則作了全面修訂，使營業稅制得到了較大的改進與完善，但隨著我國市場經濟的逐步建立和發展，各種新的經濟現象層出不窮，營業稅制與時俱進的改革和完善尚待進壹步深化與推進。
營業稅與增值稅、消費稅***同構成了我國的流轉稅的主幹，這3種稅之間的分工是：增值稅、消費稅主要在商品流通領域發揮作用，而營業稅主要在勞務流通領域發揮作用。營業稅的稅制兼收並蓄，既采用了傳統流轉稅價內計征的形式，保持了簡單、便於征管的優點，同時部分稅目又借鑒了增值稅以增值額作為計稅依據的做法，在壹定程度上消除了重復征稅的弊端。增值稅：在中華人民***和國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人為增值稅的納稅義務人增值稅是在貨物所有的流轉環節道道征收。
體現出我國大力發展第三產業的政策意圖。
它們之間沒有直接聯系，無換算關系。
十壹、我國現行營業稅制存在的主要問題：
（壹）與增值稅征收範圍的劃分問題
1994年的稅制改革，確立了我國增值稅與營業稅平行征收、互不交叉的流轉稅制新格局。增值稅主要課征於工業生產和商業流通領域，營業稅主要課征於第三產業。增值稅與營業平行征收模式存在的主要矛盾是：
1?增值稅征稅範圍比較窄，限制了增值稅作用的發揮，也影響到營業稅課征範圍的合理性，商務勞務流轉中重復征稅的因素依然比較嚴重。目前表現最為突出的是交通運輸業、建築業和銷售不動產，這些行業在經濟運行中與其他協作關系密切，未納入增值稅征收範圍，既存在大量重復征稅現象，又破壞了增值稅征收鏈條的完整性。為了減輕納稅人的負擔，稅法規定增值稅壹般納稅人購進貨物中發生的運費費用，允許按照7%的扣除率計算扣稅，雖在壹定程度上緩和了重復征稅的矛盾，但給征收管理又帶來了許多矛盾，稅收流失嚴重。
2?流轉稅中增值稅與營業稅兩稅並存，導致“兼營”與“混合銷售行為”大量存在，在增值稅與營業稅分別由國稅機關、地稅機關征收的稅收管理體制下，既容易引發國、地稅機關的摩擦，也加大了國家的征管成本和納稅人的奉行費用。
（二）營業稅各稅目征稅範圍的界定問題
我國現行營業稅部分稅目間邊界不很清晰，如“娛樂業”與“文化體育業”、“服務業”稅目之間的劃分，“服務業”與“交通運輸業”、“建築業”、“郵電通信業”、“文化體育業”稅目之間的劃分，在壹些情況下，難以準確界定，給實際征管工作帶來困難，也造成經營同樣業務的納稅人因適用稅目稅率不同稅負相差懸殊。
（三）稅率問題
營業稅稅率形式有兩種：3%、5%的比例稅率和5%~20%的彈性幅度稅率。但目前娛樂業各具體征稅項目大都適用20%的稅率征稅，實質上變成了三檔稅負相差懸殊的比例稅率。在具體適用中，特別是壹些經濟業務在稅目適用可以或左或右時，大落差的稅率設計更導致納稅人之間稅負的不公平。目前娛樂業的稅率設置過高，而且列舉的項目不合理，如壹些低消費的音樂茶座，繼續列入“娛樂業”征收20%的高稅，嚴重影響居民的生活消費和相關產業的經營發展。
二、我國現行營業稅的改革完善方向
（壹）關於調整征收範圍的爭議
目前，國內稅收研究界普遍認為，我國營業稅征收範圍改革的目標是縮小營業稅的征收範圍，將增值稅普遍覆蓋到勞務銷售的所有領域，徹底解決營業稅與增值稅稅負失衡、交叉運行所帶來的壹系列問題，充分發揮增值稅的“中性原則”和內存監督制約機制，實現流轉稅制的最優化。但由於受我國經濟發展水平、稅收征管水平以及分稅制財政體制改革等諸多因素影響，上述改革目標的實現尚需要相當長時間。因此，目前應按照“依據國情，立足現實，循序漸進，系統推進”的原則進行，不能照搬照抄，急於求成。關於具體實施步驟，目前看法比較集中的有兩種：
第壹種方案：近期將交通運輸業、建築業這兩類與增值稅聯系最為密切、征管中矛盾最為突出的稅目劃入增值稅，等將來時機成熟時，再考慮將其他稅目劃入增值稅的征稅範圍。為彌補地方政府稅收收入的這壹部分損失，可以采用提高增值稅地方分成比例與加大轉移支付力度相結合的辦法支持地方財政。
第二種方案：近期繼續維持增值稅與營業稅的征稅範圍分界，穩固營業稅稅基，在營業稅目前的征稅範圍之內，對稅目與稅率的設置作壹些局部性的調整。從事稅收實際征管的人士持此觀點的較多。
十二、營業稅納稅地點
按照營業稅有關規定，納稅人申報繳納營業稅稅款的地點。壹般是納稅人應稅勞務的發生地、土地和不動產的所在地。具體規定為：
（1）納稅人提供應稅勞務，應向勞務發生地的主管稅務機關申報繳稅；納稅人提供的應稅勞務發生在外縣（市）的，應向勞務發生地主管稅務機關申報納稅而未申報的，由其機構所在地或居住地主管稅務機關補征。
（2）納稅人從事運輸業務，應當向其機構所在地主管稅務機關申報納稅。但中央鐵路運營業收人的納稅地點在鐵道部機構所在地。
（3）納稅人承包的工程跨省（自治區、直轄市）的，向其機構所在地稅務機關申報納稅。
（4）納稅人轉讓土地使用權或者銷售不動產，應當向該土地或不動產的所在地稅務機關申報納稅。
（5）納稅人轉讓除土地使用權以外的其他無形資產，應當向其機構所在地稅務機關納稅。
（6）代扣代繳營業稅的地點為扣繳義務人機構所在地。但國家開發銀行委托中國建設銀行的貸款業務，由國家開發銀行集中在其機構所在地繳納；中國農業發展銀行在其省級以下機構建立前，其委托中國農業銀行的貸款業務，由中國農業發展銀行的省級分行集中於其機構所在地繳納。
十三、英國的營業稅情況：
英國工業聯盟最新調查顯示，英國企業呼籲政府降低營業稅，以提高該國企業的國際競爭力。
綜合外電11月27日報道，英國工業聯盟（Confederation of British Industry）最新調查顯示，盡管英國資本回報率位於40年高位，英國企業持續呼籲降低營業稅，以提高該國企業的國際競爭力。
英國工業聯盟調查顯示，英國企業界領導中，有70%認為英國目前國際競爭力低於2001年，有75%認為英國企業稅收體制變得更加復雜，並且幾乎所有企業界領導都對英國稅收體制的復雜性表示關註。
英國工業聯盟的調查是對FTSE-350指數成份股公司的高級管理人員進行的。
英國工業聯盟調查呼籲政府采取措施，以阻止英國
競爭力在經合組織（OECD）、世界經濟論壇（World Economic Forum）和瑞士洛桑國際管理學院（IMD）排名中下滑。
英國工業聯盟呼籲英國政府減輕企業稅收負擔，簡化法律法規管制，以恢復該國企業國際競爭力。