預算定額的作用
壹、預算定額在施工圖預算和確定建築安裝工程造價中起著非常基礎的作用。在實際工程建設過程中，施工設計圖確定後，工程預算費用受預算定額水平影響較大。預算定額在人員成本控制和材料消耗成本中起著重要的作用。工程建築產品的價格也受預算定額的影響。二、預算定額是編制施工組織設計的基礎。在實際工程施工過程中，施工組織設計要對人力資源的需求和物資資源的供需做出科學合理的安排。如果施工單位缺少企業的定額，通過參照預算定額，也可以準確確定工程施工過程中相關材料和資源的使用量。第三，預算定額是工程結算的基礎。項目建設完成後，相關項目資金的支付需要按照預算定額進行結算。可以說，預算定額在工程資金結算中起著重要的參考作用。四、預算定額是建設單位分析經濟活動的依據。在建築工程的實際施工階段，工程造價的控制需要參考預算定額。預算定額對生產經營虧損的控制，基本上是企業允許的最大虧損。在定額預算的約束下，施工企業可以更好地控制施工成本，不斷采用新的施工技術和工藝，降低施工成本。第五，預算定額是編制概算定額的基礎。概算定額的編制基本上是以預算定額的擴充為基礎的。在實際編制過程中，通過參考預算定額，可以大大降低預算定額的編制難度，降低編制成本。六、預算定額是編制合理招標控制價和投標報價的基礎。在現代施工企業的市場競爭過程中，預算定額的控制和約束作用越來越弱。然而，壹些施工企業在投標價格控制中更註重預算定額的參考。
工程量清單計價的意義和作用
工程量清單計價是市場形成的價格，在相同的工程量約束下，由市場競爭決定。在社會主義市場經濟條件下，企業可以依靠自身的技術力量完成產品並獲得相應的利潤。投標人根據自身條件確定綜合單價，單價是企業管理水平和技術水平的象征[2]。1.3.2工程量清單計價的作用首先是，提供壹個平等競爭的條件。用施工圖預算投標，由於設計圖紙的缺陷，不同施工企業的人有不同的理解。計算出來的工程量也不壹樣，報價相差甚遠，也容易產生糾紛。工程量清單報價為投標人提供了平等競爭的條件。同樣的工程量，企業根據自身實力填寫不同的單價[3]。這種投標人自主報價，使得企業的優勢在投標報價中得以體現，可以在壹定程度上規範建築市場秩序，保證工程質量。第二，適應市場經濟條件下競爭的需要。在現代建築市場中，每個投標企業在投標過程中都需要結合招標人提供工程量清單。投標人根據自身條件確定綜合單價，利用單價和工程量逐項計算各項目總價，然後分別填寫工程量清單表，計算投標總價。單價成了決定性因素。定高了就不中標，定低了風險太大。單價直接取決於企業的管理水平和技術水平，促進了企業整體實力的競爭，有利於促進我國建築市場的快速發展[4]。第三，提高項目的定價效率。通過實施工程清單計價，可以在很大程度上提高工程計價的效率，避免相關工程計算的重復。中標後，業主應與中標人簽訂施工合同，中標是確定合同價格的依據，招標清單上的單價成為撥付工程款的依據。業主可以根據施工企業完成的工程量輕松確定進度款的金額。工程完工後，業主很容易根據設計變更、工程量增減等情況確定工程的最終造價。，可以在壹定程度上減少業主與施工單位的糾紛。第四，有利於業主對投資的控制。采用工程量清單報價方式，投資變化壹目了然，需要設計變更時，對工程造價的影響也能立即知曉。業主可以根據投資情況決定是否改變或比較方案，以確定最合適的處理方法。同時，也有利於政府部門對投資的參與和監督[5]。這對保護業主的利益，提高項目建設的科學性起到了非常重要的作用。
兩者在成本中的地位和組合。
工程量清單只是招投標過程中雙方的壹個交易平臺。招標方為雙方提供工程量，並對其真實性負責，但計價仍需按定額完成。但此時的預算定額具有壹定的局限性，因為預算定額所反映的社會平均水平並不能有效指導社會主義市場經濟條件下的競爭，定額是計劃時代的產物，只是在壹定的歷史條件下促進了國家造價事業的發展。顯然，完全由國家主導的宏觀調控已經不能適應社會主義市場經濟的需要。此時，企業不應拋棄預算定額，而應在此基礎上建立自己的企業定額，以適應優勝劣汰的市場經濟，在社會主義市場經濟的大潮中贏得壹席之地。如何實現工程量清單與定額的有機結合，是做好造價工作的重中之重。工程量清單的量價分離為這種有機結合提供了契機。如何以最低的成本完成項目實體，不僅需要企業定額的先進性和項目管理的進步性，還需要將定額的作用運用到工程量清單中，實現兩者的有機結合，從而得到最合理的報價，在投標中立於不敗之地，為最終結算創造便利。工程量清單是社會主義市場經濟的產物，也是我國造價歷史從計劃經濟走向市場經濟的標誌。從某種意義上說，工程量清單是對定額的揚棄，因為在市場經濟條件下，消費者只關心自己購買的工程實體，而對其生產過程不感興趣。在這種社會背景下，同樣的產品只能比拼價格。然而，對於生產者來說，配額是設定價格的工具。定額仍然是他們制定工程造價的標準，但更多關註的是企業自身的定額，這是社會生產力在施工中的集中體現。所以我們需要的是壹個與時俱進，逐步完善，並能與工程量清單有機結合的定額。定額和工程量清單在發展過程中都在經歷這樣壹個發展過程，即在否定對方的同時，也在否定自己沿著否定之否定的規律前進，最終實現兩者的有機結合，但如何實現兩者的有機結合還需要壹個過程。
總之，定額計價和工程量清單計價在工程計價活動中都發揮著不可替代的作用。工作人員應充分理解其含義和用途，使其在建設工程計價過程中發揮應有的作用和潛力。適應市場經濟發展的工程量清單計價是對定額計價的揚棄。在估值發展的過程中，也需要進壹步的完善和發展，在補充定額估值中獲得更強的生命力。
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