進壹步加快粵東地區經濟社會發展,事關粵東地區人民福祉,事關全省改革發展大局,意義十分重大。
——有利於形成粵東地區發展合力。進壹步加快粵東地區經濟社會發展,加強統籌規劃、政策引導和資源整合,有利於形成錯位發展、優勢互補、互利***贏的發展格局,提升區域整體競爭力。
——有利於促進全省區域協調發展。進壹步加快粵東地區經濟社會發展,發揮區位優勢、發展特色產業、提升產業層次,加快發展速度,做大經濟總量,有利於形成全省經濟發展新的增長極,縮小與珠三角地區的發展差距,促進全省區域協調發展,提升全省整體競爭力。
——有利於完善沿海地區經濟布局。進壹步加快粵東地區經濟社會發展,加強與閩西南、贛東南區域合作,積極融入海峽西岸經濟區建設,深化對臺經貿合作,有利於強化閩粵贛經濟聯系,促進三地融合發展,形成東南沿海良性互動、***同發展的新格局。 ——全省重要的經濟增長極。充分發揮現有產業基礎,積極發展特色經濟。實施重大項目帶動戰略,建設全省重要的能源石化基地和特色制造業基地,打造我省新的經濟增長極。
——全省對外開放的重要門戶。進壹步擦亮經濟特區品牌,充分發揮粵東地區地處海峽西岸經濟區、臨近港澳臺的區位優勢以及僑鄉優勢,積極參與海峽西岸經濟區建設,深化與港澳緊密合作,積極拓展對臺經貿合作,加強與東盟等國際經濟區域的合作,建設成為我省對外開放的重要門戶。
——全省海洋經濟發展示範區。立足海陸統籌,充分發揮粵東地區沿海港口優勢,積極布局建設粵東沿海工業經濟帶,深度開發和集約利用海洋資源,優化粵東地區產業結構和地區結構,建設全省海陸關系協調示範區域。
——宜居宜業的特色城市群。完善區域基礎設施,推進壹體化發展,增強公***服務能力,加強生態建設和環境保護,改善投資環境,美化人居環境,建設各具特色的現代海濱城市和歷史文化名城,努力打造文明富裕、充滿活力的宜居宜業特色城市群。 到2015年,具有粵東地區特色的現代產業體系基本建成、自主創新能力明顯提高、基礎設施更加完善、生態環境進壹步優化、壹體化發展格局基本形成、人民生活水平較大提高,基本實現“十年大發展”的目標。
——經濟實力再上新臺階。經濟增長速度高於全省平均水平。到2015年,粵東地區生產總值達到5980億元,年均增長13%以上;人均生產總值達到34150元。產業結構進壹步優化,三大產業比例達到6∶52∶42,產業體系更加完善,產業整體競爭力大幅提升。城鄉區域發展更加協調,城鎮化水平達65%,初步實現區域、城鄉壹體化發展。
——基礎設施進壹步完善。交通建設大會戰成效明顯,消除區域內省道以上公路“斷頭路”,新增高速公路通車裏程約500公裏,新增鐵路通車裏程約220公裏,港口貨物吞吐能力超過1.8億噸。能源供應保障能力進壹步增強,電源、電網、成品油管道、天然氣管網等能源基礎設施加快建設。初步建立現代化水利支撐保障體系,地級市市區防洪防潮標準達到100年壹遇,縣城防洪防潮能力達到50年壹遇。
——人民生活明顯改善。城鄉居民收入進壹步提高,年均實際增長均達到12%左右。人口數量得到控制,人口自然增長率控制在8.0‰以內。教育水平和人口素質進壹步提高,基本普及學前三年教育。高水平普及九年義務教育,縣域內義務教育基本達到均衡發展。高中階段教育毛入學率達到90%,職業教育有較大的發展。社會保障更加完善,基本公***服務均等化水平不斷提高,城鄉三項醫療參保率達到98%.
——生態環境持續優化。資源利用效率明顯提高,完成省下達的單位生產總值能源消耗下降目標,生態環境明顯好轉,主要汙染物排放總量控制在省下達的指標內,城鎮生活汙水集中處理率達到65%,城鎮生活垃圾無害化處理率達到75%,森林覆蓋率達到52.6%.政務環境、法治環境、市場環境明顯改善。 按照主體功能區規劃的要求,合理劃分空間功能,加強空間聯系和組織,建設形成點圈壹體(市區、重要城鎮及“汕潮揭”都市圈)、塊帶結合(產業園區和沿海工業經濟帶、休閑旅遊產業帶)的空間發展布局。
(壹)構建點圈壹體的城鎮發展格局。
以汕頭中心城區為中心,潮州、揭陽市為副中心,提升重要城鎮發展品位,打造特色品牌名鎮,推進“汕潮揭”同城化,構建“汕潮揭”都市圈,形成協調發展的粵東城鎮群。
強化汕頭市作為粵東中心城市的地位,加快建設現代化港口城市和生態型海濱城市,形成臨港工業、現代服務業和效益農業基地。建設中部珠港新城、南部濠江海濱新城、東海岸新城、沿海產業新城和西部牛田洋生態新城。汕尾市以城區和紅海灣經濟開發區為全市中心發展區,建設成為“海在城中、城在山間”的現代化濱海新城,積極參與“汕潮揭”合作,加快融入珠三角,打造粵東地區通向珠三角的橋頭堡,建設國家級海洋漁業基地、廣東重要的電力基地和電子信息產業基地。潮州市形成中心組團、潮安縣城組團、饒平縣城組團和柘林灣臨港組團四大發展組團,建設成為在國內外具有重要影響力的歷史文化名城和現代化濱江臨海城市,重要的特色產業基地和廣東重要的臨港產業集聚區。揭陽市按照“粵東水城”的要求建設成為山海工商城市,能源石化及制造業基地、粵東航空物流基地。
加強汕頭、潮州、揭陽三市合作,加強城鄉規劃、產業發展、基礎設施建設、基本公***服務和環境保護等的對接,加快推進融合發展,形成壹體化的“汕潮揭”都市圈。
專欄1 粵東地區的中心鎮
汕頭市:外砂鎮、東裏鎮、蓮下鎮、隆都鎮、谷饒鎮、關埠鎮、和平鎮、兩英鎮、隴田鎮、陳店鎮、後宅鎮。
潮州市:庵埠鎮、彩塘鎮、古巷鎮、黃岡鎮、三饒鎮、錢東鎮。
揭陽市:漁湖鎮、炮臺鎮、新亨鎮、白塔鎮、棉湖鎮、五經富鎮、靖海鎮、葵潭鎮、洪陽鎮、占隴鎮、裏湖鎮。
汕尾市:海城鎮、公平鎮、可塘鎮、梅隴鎮、河口鎮、河田鎮、螺溪鎮、甲子鎮、碣石鎮、南塘鎮、
深汕特別合作區:鲘門鎮、鵝埠鎮。
(二)形成塊帶結合的產業空間布局。
積極承接珠三角地區和國內外產業轉移,重點建設深圳(潮州)、深圳(汕尾)、珠海(揭陽)和汕頭市產業轉移工業園。加快建設對臺經貿投資合作園區。整合提升各類開發區和重點園區,構築高水平的產業集聚平臺,促進形成集聚發展的塊狀經濟區,逐步形成帶動能力強、輻射範圍廣的產業經濟帶。依托沿海港口,大力發展臨港工業和港口物流業,積極發展石化、裝備制造等先進制造業,建設沿海電力能源基地和揭陽(惠來)石化基地,大力發展海洋經濟,形成汕尾紅海灣開發區—揭陽大南海工業園—汕頭沿海產業新城—潮州臨港產業集聚區為主的沿海產業帶。依托自然環境和潮汕人文景觀,加強旅遊資源整合和旅遊產業開發,打造粵東文化休閑、旅遊觀光產業帶。以發展高附加值特色效益農業為主,建設壹批具有地方特色和市場優勢的加工型蔬果、茶葉、花卉、水稻等農產品生產加工基地,借鑒臺灣精細農業的經營模式,在汕頭、潮州建設粵臺精細農業合作發展示範園區,在揭陽、汕尾建設高效生態農業發展示範園區。
專欄2 粵東地區的產業帶
沿海工業經濟帶:範圍西起汕尾紅海灣開發區、向東經揭陽(惠來)石化基地、汕頭南部工業經濟帶,東至潮州臨港產業集聚區等粵東沿海地區。屬於國家重點開發區域——海峽西岸經濟區南翼,定位為我省重化工業基地和特色制造業基地,對臺經貿合作重要區域,我省新經濟增長極。依托海岸資源和港口優勢,大力發展能源、石化、裝備制造、臨港工業和港口物流業,提升發展電子信息、玩具、陶瓷、精細化工、生物環保、紡織服裝、音像制品、海產品及農產品深加工等傳統優勢產業,走自主創新創造名牌的發展道路,積極承接珠三角及國內外產業轉移。
文化休閑旅遊產業帶:依托良好的自然環境和豐富的潮汕人文景觀,加強旅遊資源整合和旅遊產業開發,發展獨具特色的潮汕文化遊、海濱度假遊、地質遺址遊、特色工業遊、綠色生態遊和革命老區紅色遊,打造粵東文化休閑旅遊觀光帶。
專欄5 產業發展重點
工業:裝備制造、高級遊艇;精細化工、生物環保、電子信息、金剛特種玻璃、數字化超聲儀器;印刷包裝機械、食品加工機械、塑料機械和輸配電設備、醫療設備等產業。
現代服務業:現代物流、金融保險、商務會展、文化創意、信息服務、旅遊休閑、總部經濟。
精細農業:特色農產品生產基地;現代漁港經濟區;特色水產養殖基地;特色畜牧養殖基地;海洋牧場;茶葉、水果、藥材、蔬菜、花卉等基地。
特色產業:玩具、食品加工制造、金銀珠寶首飾及聖誕禮品;陶瓷;婚紗晚禮服;紡織服裝;塑料工藝鞋;不銹鋼制品;水族器材產業基地;醫藥制造、傳統工藝、五金塑料、印刷包裝、音像制品。 專欄3 粵東地的產業
汕頭市:鳳翔街道辦事處(玩具制造)、永祥街道辦事處(包裝印刷)、兩英鎮(紡織服裝制造)、外砂鎮(潮式毛衫制造)、谷饒鎮(針織內衣制造)、達濠街道辦事處(工藝包裝品制造)、石炮臺街道辦事處(包裝機械)、新津街道辦事處(包裝印刷制造)、澄華街道辦事處(工藝毛織制造)、和平鎮(文化制品制造)、峽山街道辦事處(精細化工制造)、同益街道辦事處(食品制造)、鮀蓮街道辦事處(水產養殖)、東裏鎮(五金制造)、礐石街道辦事處(建築)、陳店鎮(電子制造)、貴嶼鎮(廢舊電子信息產品拆解處理)、烏橋街道辦事處(電源控制設備制造)、岐山街道辦事處(紙塑制造)、海安街道辦事處(醫藥化工)、蓮下街道辦事處(日用化工)、河浦街道辦事處(海水養殖)、珠池街道辦事處(電力電器制造)、深澳鎮(海水養殖)、龍祥街道辦事處(日用化學產品制造)、大華街道辦事處(塑膠制品)。
潮州市:新圩鎮(水果)、城西街道辦事處(服裝)、高堂鎮(高堂菜脯)、鳳塘鎮(陶瓷)、新豐鎮(日用陶瓷)、浮濱鎮(茶葉)、三饒鎮(日用陶瓷)、汫洲鎮(海水養殖、水產加工)、金石鎮(花卉種植)、古巷鎮(衛生陶瓷)、黃岡鎮(水族機電)、鳳凰鎮(茶葉)、彩塘鎮(五金不繡鋼制品)、庵埠鎮(食品及印刷包裝)。
揭陽市:錫場鎮(食品及食品機械)、玉湖鎮(淮山、芋頭)、河婆鎮(電子琴)、棉湖鎮(電線電纜電器、印刷包裝)、仙橋街道辦事處(鞋業)、梅雲街道辦事處(五金、不銹鋼)、榕東街道辦事處(微電機產業)、炮臺鎮(汽車輪胎模具)、地都鎮(石材和石材機械)、京溪園鎮(旅遊)、惠城鎮(服裝)、鳳美街道辦事處(模具工業產業) 、占隴鎮(紡織服裝)、軍埠鎮(服裝產業)、裏湖鎮(茶葉產業)。
汕尾市:公平鎮(服裝)、可塘鎮(珠寶)、東海鎮(海馬養殖與加工)、東坑鎮(青梅種植與加工)、
碣石鎮(聖誕禮品)、甲子鎮(家具配件)、梅隴鎮(首飾)。
專欄4 粵東地區的各類園區
汕頭市:汕頭經濟特區保稅區、汕頭高新技術產業園區、汕頭金平工業園區、汕頭龍湖工業園區、深圳龍崗(汕頭潮南)產業轉移園、汕頭市產業轉移工業園。
潮州市:潮州經濟開發區、潮安經濟開發區、饒平潮州港經濟開發區、潮州(饒平)臺商投資試驗區、深圳(潮州)產業轉移園區。
揭陽市:揭東經濟開發區、揭陽經濟開發區、揭陽榕城工業園區、揭陽(惠來)大南海國際石化綜合工業園、珠海(揭陽)產業轉移工業園、揭陽高新技術開發區。 普寧英歌山工業園區、廣東(粵東)紡織產業生態園、廣東(普寧)生物醫藥產業科技園。
汕尾市:汕尾紅海灣經濟開發區、海豐經濟開發區、汕尾星都經濟開發區、深圳(汕尾)產業轉移工業園、陸豐東海經濟開發區。
專欄5 產業發展重點
工業:裝備制造、高級遊艇;精細化工、生物環保、電子信息、金剛特種玻璃、數字化超聲儀器;印刷包裝機械、食品加工機械、塑料機械和輸配電設備、醫療設備等產業。
現代服務業:現代物流、金融保險、商務會展、文化創意、信息服務、旅遊休閑、總部經濟。
精細農業:特色農產品生產基地;現代漁港經濟區;特色水產養殖基地;特色畜牧養殖基地;海洋牧場;茶葉、水果、藥材、蔬菜、花卉等基地。
特色產業:玩具、食品加工制造、金銀珠寶首飾及聖誕禮品;陶瓷;婚紗晚禮服;紡織服裝;塑料工藝鞋;不銹鋼制品;水族器材產業基地;醫藥制造、傳統工藝、五金塑料、印刷包裝、音像制品。
此外,就歷史概念而言,整個廣東省都曾被稱為粵東,與之對應的是廣西省(今廣西壯族自治區)曾被稱為粵西,但這種解釋已被棄用。