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運用政府職能的相關知識,請妳談談我國政府在推動資源產業發展方面應該如何發揮作用

我國政府在推動資源產業發展方面,主要是通過資源產業政策發揮作用。國家資源產業政策,是政府為了實現壹定的經濟和社會目標而對產業的形成和發展進行幹預的各種政策的總和。資源幹預政策包括規劃、引導、促進、調整、保護、扶持、限制等方面的含義。

資源產業政策包括產業組織政策、產業結構政策、產業技術政策和產業布局政策,以及其他對產業發展有重大影響的政策和法規。

有色金屬產業涉及的資源產品種類多,應用領域廣,關聯度大,在經濟社會發展中發揮著重要作用。目前,由於我國有色金屬產業產能過剩,大量企業減產停產;產業集中度偏低,有色金屬企業在國際上沒有足夠的話語權。此次出臺的產業振興規劃以保證產業平穩發展為主線,實施行業整合、戰略重組為重點。可以預見,規劃的成功實施將有望提升我國有色金屬產業的集中度,增強有色金屬企業的可持續發展能力。

目前,資源問題已成為制約有色金屬發展的頭號瓶頸。每年我國要進口大量的銅、鋁、鉛、鋅等礦產品。我國今年初對礦產品增值稅稅率的調整,對有色金屬行業影響巨大。財政部、國家稅務總局發布《關於調整礦產品進口環節增值稅稅率的通知》,決定從2010年1月1日開始,將80多種礦產品進口環節增值稅稅率由13%提高到17%。同時,財政部、國家稅務總局發布《關於金屬礦、非金屬礦采選產品增值稅稅率的通知》,決定將金屬礦采選產品、非金屬礦采選產品增值稅稅率由13%恢復到17%。金屬礦采選產品,包括黑色和有色金屬礦采選產品;非金屬礦采選產品,包括除金屬礦采選產品以外的非金屬礦采選產品、煤炭和鹽。

為切實加強稀土行業管理,加快轉變稀土行業發展方式,促進稀土行業持續健康發展,國務院《關於促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》(國發〔2011〕12號)指出,要深入推進稀土資源開發整合。國土資源部要會同有關部門,按照全國礦產資源開發整合工作的整體部署,掛牌督辦所有稀土開發整合礦區,深入推進稀土資源開發整合。嚴格稀土礦業權管理,原則上繼續暫停受理新的稀土勘查、開采登記申請,禁止現有開采礦山擴大產能。要嚴格控制稀土冶煉分離總量。“十二五”期間,除國家批準的兼並重組、優化布局項目外,停止核準新建稀土冶煉分離項目,禁止現有稀土冶煉分離項目擴大生產規模。因此在《通知》中將“ 稀土開采、選礦、冶煉、分離項目(在確保產能總量不增加的前提下,有利於布局優化和兼並重組的項目除外)”,列入禁止用地項目目錄中。

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