、建立健全黨組織核社區組織體系
1、優化社區黨組織設置根據工作需要社區黨組織建設實際具備條件社區建立黨總支部委員實行街道黨（工）委、社區黨總支、區黨支部、樓棟黨組基本組織構架加快社區各類文體協、社團體建立黨支部居民區建立緣型、趣緣型、業緣型等功能型黨組積極推進商務樓宇、商業網點、專業市場兩類組織建立黨組織展黨工作實現黨組織工作雙覆蓋
2、健全社區群眾自治組織加強改進居民委員建設選優配強社區居民委員員健全其群眾自治組織社區立民主議事居民區立管理委員業主委員根據區規模立由黨組、樓棟及衛委員、治安委員、文體委員、物業管理員等兩四員組若幹管理組區管理委員主任由區黨支部書記擔任員由物業公司、業主委員綜治維穩等相關責任員組管理規範、服務半徑較物業公司經理規模較區業主委員負責通民主程序擔任居委副主任推行黨建、民政、綜治網格化統籌管理進步強化自治組織社區管理服務
3、發展社區社組織根據發展需要社區黨組織要斷培育、發展壯社慈善組織、科普組織、群眾性文體組織、殘疾、困難群眾提供服務各類社組織並展服務創造便利條件2015全市社區社組織數量要達800新立社組織要執行登記備案制度具備登記條件由社區黨組織備案符合登記條件再向民政部門申請登記
4、健全社區誌願服務網絡進步加強社區誌願者隊伍規範化建設實行社區誌願者註冊登記管理制度鼓勵引導社區居民廣泛參與社區誌願服務公益每社區都要建立誌願者服務站並按照居民總口5—10%比例吸納誌願者每居民區至少立1支誌願者服務隊社區幹部社區居住黨員都要加入誌願者服務隊力爭2015社區誌願者註冊率達居民口10%效提升社區服務能力水平
二、理順社區黨組織與相關組織工作關系
5、強化居民委員領導社區黨組織要斷強化自身建設改進工作式支持保障居民委員充行使職權及幫助解決社區居民委員工作存困難問題要領導、指導督促居民委員深入展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督主要內容社區民主自治實踐完善黨組織領導充滿力社區居民自治機制實行社區黨組織班員與社區居民委員員交叉任職健全社區黨組織領導社區居民委員展工作相關制度確保社區黨建與諧社區建設緊密結合保證黨各項工作落實處
6、支持社組織誌願服務組織參與社區管理服務社區黨組織要積極協調轄區內各類社組織圍繞服務居民等面展並組織運作、場、服務設施等面其提供幫助參與社區管理服務作用突、深受居民歡迎社組織積極向政府爭取獎代補政策其進行獎勵或協調爭取社各界贊助支持引導社區各類誌願者廣泛參與社區管理服務既要組織社區居民展互助性服務要力支持社區誌願者參與社區公益使推進社區工作重要力量
7、加強轄區內物業公司指導監督賦予社區黨組織轄區內物業公司監督管理職能轄區內物業公司實行物業主管部門與社區黨組織雙重管理全面實行居民區物業準入制度凡物業公司進駐區展物業服務都要經社區黨組織同意條件街道社區黨組織立物業公司直接參與物業管理社區黨組織每末要組織業主委員或居民代表物業公司服務情況進行評議群眾滿意率達50%依解除物業服務合同
8、協調駐區單位***駐***建積極推進區域化黨建工作研究探索社區黨委制選聘駐區單位黨組織負責社區黨組織兼職委員深入落實八聯八***機制建立健全聯席議、重事項通報等制度加強社區黨組織與區域內各單位基層黨組織溝通與聯系駐區單位要服務性、公益性、社性事業向社區放社區提供力、物力、財力支持進步強化駐區單位***駐***建責任每初由縣（市、區）委組織部牽組織駐區單位與所社區簽訂***建協議作***建承諾並引導、督促駐區單位黨員職工積極參與社區建設探索建立駐區單位社區建設責任評價體系推資源***享、***駐***建
三、強化社區黨組織服務功能
9、拓展社區服務領域完善市、縣（市、區）社區綜合服務、街道社區服務、社區綜合服務站（站式服務廳）主體各類社區誌願者服務隊超市、平價超市補充社區服務網絡努力社區同需求居民群眾提供社化服務要與居民群眾產相關供水、供電、排水、電力、物業管理等職能整合社區綜合服務站主管部門要委派專駐區展服務社區黨組織要指導組織居委社區各類組織廣泛展社區物業、業、醫療、文體、治安等社區公***服務斷拓展服務領域全位滿足社區群眾元化服務需求
10、化社區服務載體搭建社區黨組織黨員服務群眾平臺利用民情直通車、互聯網社區博客等形式著力社區居民群眾提供快捷高效服務建立職黨員進社區制度每名職黨員都要及社區報編入所居住區黨支部雙重組織能力職黨員都要參加社區誌願者服務隊每七期間社區黨組織要集評選表彰優秀職黨員深入展三必五必訪組織社區兩委班員每聯系3-5戶居民做居民突發事情、滿情緒、家庭糾紛必困難家庭、住院病、崗失業員、勞教釋放員、孤寡必訪
11、加強社區陣建設深入推進社區黨組織標準化建設工作確保達六標準即：固定場所、站式綜合服務窗口、現代化辦公設施、先進電教遠教設備、完善規章制度、齊全檔案資料十二五期間全市符合六標準社區黨組織要達100%達標社區（服務面積300平米）、精品社區（服務面積500平米）、示範社區（服務面積1000平米）建數量要別達社區總數30%、30%、40%加社區場所配套服務設施建設力度社區服務半徑2公範圍內至少處供居民休閑娛樂室外休閑廣場社區服務半徑1公範圍內至少處體育健身路徑全面提升社區基礎建設水平
12、推進社區文化建設創新社區文化理念制宜研究制定文化規劃搭建社區文化平臺滿足社區居民讀書看報、修身養性等文化服務需求著力提高社區居民文明素養廣泛展種形式鄰互助、聯誼聯歡文明社區創建每社區黨組織至少要打造1特色鮮明、影響力強社區文化品牌充挖掘利用社區文化資源利用民族傳統節組織展居民聯歡、秧歌賽、書畫展及節民俗、文化娛樂、鄰居節等營造濃厚社區文化氛圍
四、加強社區幹部隊伍職業化專業化建設
13、擴社區幹部隊伍源渠道選社區黨組織書記實行社區黨組織書記與居委主任、綜合服務站站肩挑註重選派機關優秀輕幹部、科級備幹部社區擔任黨組織書記或居委主任選派退員處科級幹部社區擔任黨組織第書記同註重優秀公益崗位員、高校畢業、誌願者等社才公選拔社區幹部工資補貼納入縣級財政預算縣（市、區）每拿定數量行政事業編制解決社區幹部身份問題逐步實現社區幹部隊伍職業化支持群團組織負責、社區民警通民主程序擔任社區黨組織兼職委員、居委副主任整合勞、民政、計、綜治等公益崗位員力量由社區黨組織統籌使用基層黨政部門要派優秀幹部社區掛職鍛煉充實社區組織工作力量註重發展居民黨員壯居民入黨積極隊伍每社區每至少發展1-2名居民黨員並其作社區備幹部進行重點培養
14、加強社區幹部教育培訓根據經濟社發展社區工作需要制定培訓規劃強化社區幹部能力建設依托黨員幹部培訓基及展新選或新任社區幹部業務培訓每社區幹部要進行崗位輪訓培訓間累計少於160積極組織社區黨組織書記省內外高校進行社工作、社區建設專項培訓計劃組織社區幹部特別優秀備幹部進行社工作職業能力教育2015每社區至少1名社工作專業才至少3名社區幹部取社工作本科歷鼓勵社區幹部參加全社工作者職業資格考試取相應資格聘任制社區幹部其工資待遇按照取相應資格別浮5%、10%、15%財政撥付社區工作經費列支；財政支事業編制幹部按照取相應資格兌現職稱工資
15、關社區幹部進步符合條件優秀社區黨組織書記定科級幹部或掛街道黨政副職特殊情況享受科級幹部待遇堅持優秀居委工作員、社組織員、社區誌願者、物業公司員工培養發展黨員黨員培養社區幹部推薦符合條件優秀社區幹部參與各級黨代代表、代表選舉推薦政協委員勞模範加社區各類組織優秀員選拔備幹部工作力度特別優秀推薦機關事業單位領導幹部工作績突、居民群眾滿意社區幹部及給予宣傳、表彰獎勵
16、提高社區幹部待遇現任社區黨組織書記行政或事業編制要逐步給予解決建立社區幹部工資補貼標準增機制2015社區幹部工資、補貼標準要達度社平均工資水平要按家關規定現任社區幹部足額繳納基本養、失業、醫療、工傷保險育保險條件逐步落實住房公積金政策街道（辦事處）每要社區幹部進行體檢困難或者家庭負擔重幹部要及給予幫助
五、加強社區黨建工作機制建設
17、強化社區黨建領導機制要加強社區黨建工作納入黨委重要議事程根據社區黨建工作需要及調整充實領導工作力量實行縣處級黨員領導幹部聯系社區、縣（市、區）直部門幫扶社區制度社區黨建工作效作領導班領導幹部實績考核重要內容建立健全社區黨建工作制度考核獎懲機制強化經性督辦檢查指導解決工作存突問題並社區各類組織工作情況進行定期考評並抓結運用
18、建立社區矛盾調處機制社區黨組織要牽組建民調解委員矛盾調解工作站依托民情線網絡及黨員民情信息員隊伍掌握群眾訴求解決矛盾糾紛按照懂政治、懂律、懂政策做群眾工作三懂目標要求五員、職黨員及退休官、檢察官、警官選聘專兼職調解員強化社區矛盾調處工作力量要社區黨員幹部進行化解醫患、勞資、征拆遷、環境汙染、交通事故、物業管理等矛盾問題專業化培訓提高社區黨組織調處矛盾糾紛能力切實矛盾糾紛化解基層
19、完善社區黨組織監督機制社區黨組織要組織居民序參與涉及切身利益公***政策聽證特別通民情線、民情直通車、黨代表工作室等形式縣（市、區）直部門單位及其工作員、駐區單位參與社區建設情況進行反饋每末組織群眾市政單位、社組織、業主委員、物業服務公司展服務情況進行評議城市拆遷、道路改建等事項須征社區黨組織同意駐區單位評選先進政府公務員及企業事業單位工作員提拔使用、評選先優、晉職晉級需征求社區黨組織意見
20、健全社區黨建工作投入機制要社區工作經費、員報酬及服務設施社區信息化建設等經費納入財政預算逐步建立起穩步增、保障力投入機制按照每社區每低於5萬元標準撥付社區工作經費社區取暖費、水電費、基礎設施維護費由縣（市、區）財政另行據實報銷社區黨建工作經費按照《黑龍江省基層黨建工作經費保障辦》（黑組通字〔2012〕49號）執行縣（市、區）委主管領導要積極做協調工作社區辦公用房公益性服務場所用水、用電、用熱通信網絡等設施給予優先優惠安裝並執行居民收費標準落實社區各項經費情況要納入縣（市、區）領導班領導幹部實績考核實行重點考核督辦社區各項經費實行銀行專戶管理帳核算定期向社區群眾公使用情況普遍推行社區公***服務事項準入制度凡依應由社區組織協調事項要社區組織提供必要經費工作條件；凡委托給社區組織辦關服務事項要實行權隨責走、費隨事轉